INDICE DE CONTENIDOS

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INDICE DE CONTENIDOS

INDICE DE CONTENIDOS ... 1

1. DIAGNOSTICO PREVIO ... 3

1.1. Marco estratégico ... 3

1.1.1. Marco geográfico e histórico ... 3

1.1.2. Infraestructuras... 4 1.1.3. Población ... 9 1.1.4. Recursos humanos... 9 1.1.5. Formación ... 10 1.1.6. Actividad económica... 11 1.2. Análisis Dafo ... 12

1.2.1. DAFO del eje 1: Aumento de la Competitividad del sector Agrícola ... 14

1.2.2. DAFO del eje 2: Mejora del medioambiente y del entorno rural ... 15

1.2.3. DAFO del eje 3: Mejora de la calidad de vida y diversificación de la actividad económica... 16

1.2.4. DAFO del eje 3: Aplicación del enfoque Leader. ... 17

1.3. Aplicación de método mixto Delphi-Enfoque del marco lógico... 18

1.3.1. Método DELPHI ... 18

1.3.2. Enfoque del marco lógico... 20

2. PLAN ESTRATÉGICO ... 31

2.1 Objetivos del Plan... 32

2.1.1. Objetivo General ... 32

2.1.2. Ejes estratégicos, objetivos estratégicos y líneas de actuación. ... 32

2.1.3. Objetivos de Proyecto y específicos por líneas de actuación ... 42

2.2 Articulación de la estrategia: ACCIONES A ACOMETER para la consecución de LOS OBJETIVOS DE PROYECTO Y ESPECÍFICOS e INDICADORES de cada LÍNEA DE ACTUACIÓN ... 71

2.3. Efectos a conseguir ... 106

2.4. Seguimiento y evaluación... 106

3. CARÁCTER PRODUCTIVO DE LAS ACCIONES ... 114

4. COMPLEMETARIEDAD CON OTRAS POLÍTICAS DE DESARROLLO ... 118

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4.3. Estrategia EJE 3: Mejora de la calidad de vida de las

zonas rurales y diversificación económica. ... 119

4.4. Estrategias EJE 4: Leader. ... 120

5. DINAMIZACIÓN Y ESFUERZO DE ASOCIACIÓN ... 121

6. VIABILIDAD ECONÓMICA Y CARÁCTER SOSTENIBLE ... 122

6.1. Medidas socialmente justas... 122

6.2. Culturalmente adaptadas. ... 123

6.3. Protectora del medioambiente ... 123

6.4. Económicamente viable ... 123

7. TRANSFERIBILIDAD ... 124

8. PRIORIDAD SOBRE LOS COLECTIVOS DE JÓVENES Y MUJERES ... 125

9. PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA REDACCIÓN DE LA PROPUESTA ... 127

10. PLANTEAMIENTOS DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO ... 129

11. RECURSOS NECESARIOS PARA LA GESTIÓN DEL PROGRAMA COMARCAL ... 132

11.1. Recursos humanos: ... 132

11.2. Infraestructuras:... 133

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1. DIAGNOSTICO PREVIO

1.1. Marco estratégico

1.1.1. Marco geográfico e histórico

La Comarca de Lácara se sitúa en el Norte de la provincia de Badajoz, limitando al Norte con la provincia de Cáceres, al Sur con la Comarca de Tierra de Barros, al Oeste con la de Tierras de Badajoz y al Este con la de Tierras de Mérida. Su cercanía a las dos ciudades, la capital provincial y la autonómica la condicionan favorablemente en lo que se refiere a su economía que se ve favorecida por la presencia de estos dos núcleos urbanos, de hecho parte de la comarca se encuentra situada en uno de los corredores de desarrollo de la región, el Corredor de las Vegas del Guadiana cuya potencialidad económica basada en la agricultura y la agroindustria no sería tal sin dicha cercanía, pero también delimitan su desarrollo ya que restan la posibilidad de disponer de servicios propios, facilitan la emigración a estas dos ciudades y menguan fortaleza a los procesos de cohesión y dinamismo interno de la comarca.

Desde el punto de vista poblacional, encontramos que, la amplia dispersión geográfica y la existencia de áreas con características naturales, sociales y económicas muy diferentes hacen que sus habitantes no se identifican claramente con la comarca lo que contribuye a las dificultades de cohesión mencionadas.

Cuenta con altísimo patrimonio natural y cultural que precisan de una gestión eficiente para su puesta en valor y su aprovechamiento como uno de los puntos fuertes de la comarca.

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1.1.2. Infraestructuras

1.1.2.1. Carreteras

La mayoría de los municipios de la Comarca se sitúan a lo largo del gran eje de comunicación de la autovía N-V (Madrid-Lisboa), entre las ciudades de Badajoz y Mérida. Así, comunica Badajoz, Talavera, Guadajira, Lobón, Arroyo de San Serván y Calamonte.

Un grupo más reducido se orientan en el eje de la carretera EX100 que une Badajoz con Cáceres. Así, comunica Badajoz, La Roca de la Sierra, Puebla de Obando. Además de estas 2 vías de comunicación fundamentales, existen las siguientes:

EX209 (Badajoz a Mérida por Montijo), que une Badajoz, Pueblonuevo del Guadiana, Montijo, Puebla de la Calzada, Torremayor, La Garrovilla, Esparragalejo y Mérida.

EX214 que une La Roca de la Sierra con La Nava de Santiago).

BA100 que une Montijo con La Nava, Cordobilla y la N630. EX327 de La Roca de la Sierra a Montijo.

EX328 Ramal de la NV a Montijo.

Adquieren gran importancia en la comarca los caminos e infraestructuras propiedad de la Confederación Hidrográfica del Guadiana que unen los distintos municipios y poblados relacionados con el canal de Montijo.

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1.1.2.2. Ferrocarril

Existe un servicio diario regional Badajoz-Madrid por Cáceres, con paradas en los municipios de la comarca de Pueblonuevo del Guadiana, Montijo, La Garrovilla y Aljucén.

Existe otro por Ciudad Real, con las mismas paradas en la comarca, y que comunica con Castuera, Don Benito y Cabeza del Buey.

Cabe considerar este servicio como poco competitivo respecto al transporte por carretera, con escasa incidencia en la comarca. Sin embargo, para el transporte de mercancías con acceso a Madrid y Lisboa puede constituir un elemento de gran interés estratégico.

Un gran impacto para la comarca, tanto por la ejecución de las obras como la mejora de infraestructuras tendrá la puesta en marcha del corredor del tren de alta velocidad, Madrid-Badajoz, y su posible conexión con el tren de alta velocidad a Lisboa.

1.1.2.3. Abastecimiento de agua, depuración y encauzamientos

El abastecimiento de agua de la Comarca de Lácara está completamente asegurado gracias a las siguientes mancomunidades de agua existentes en misma:

Presa de Alange: Alange, Oliva de Mérida, Villagonzalo y La Zarza.

Pantano de Cornalvo: Aljucén, El Carrascalejo, Mirandilla, Trujillanos y San Pedro de Mérida.

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Montijo y comarca: Guadiana del Caudillo, Pueblonuevo del Guadiana, Valdelacalzada, Esparragalejo, La Garrovilla, Barbaño, Lácara, Montijo, Puebla de la Calzada y Torremayor.

Las presas de embalses en explotación de la Confederación Hidrográfica del Guadiana son: Alange y Montijo.

Otras presas son la de Alange (Matachel), El Boquerón (Lácara), Cornalvo (Albarregas), Horno Tejero (Lácara), Los Canchales (Lácara). Y por último destacar el proyecto del la presa de Aljucén.

No existen grandes déficits en cuanto a infraestructuras de abastecimiento, depuración y encauzamientos. Existen proyectos de mejora de abastecimiento, saneamiento, encauzamiento y depuración de la Junta de Extremadura que relacionamos a continuación:

Colectores generales en Talavera la Real

Prolongación canalizaciones en Puebla de Obando Encauzamiento en Cordobilla de Lácara

Mejora de abastecimiento a Montijo y Puebla de la Calzada.

Obras del Plan Hidrológico Nacional:

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Mejora del abastecimiento de agua a Badajoz y a pueblos de su entorno.

De saneamiento y depuración:

Saneamiento y depuración de aguas residuales en Vegas Bajas.

De encauzamiento y defensa de márgenes:

Defensa contra avenidas del arroyo Albarregas.

Encauzamiento en Quintana de la Serena, Puebla de la Calzada y Puente de Valdetorres.

Recuperación ambiental y regeneración de márgenes de los arroyos Bonhabal, Tripero y otros.

Regeneración de márgenes y protección de avenidas del Río Guadiana entre el Río Matachel y la Presa de Montijo.

Para mejorar en el conjunto de la comarca el ciclo integral del agua es importante abordar los déficit existentes en saneamiento, con la construcción de EDAR (Estación Depuradora de Aguas Residuales), para solucionar los problemas actuales de contaminación por vertidos en poblaciones entre 2.000 y 10.000 obligadas a realizar un tratamiento secundario o proceso equivalente cuando realicen sus vertidos en aguas dulces o estuarios.

En la actualidad, en Ministerio de Medio Ambiente invierte 147,9 millones de euros en depuración, a través de las confederaciones hidrográficas del Guadiana y del Tajo, para la

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consistente en la construcción de once estaciones depuradoras colectores e instalaciones en Esparragalejo, La Garrovilla, Torremayor, Guadiana del Caudillo, Pueblonuevo del Guadiana, Valdebótoa, La Zarza, Alange, Calamonte, Arroyo de San Serván, Lobón, Talavera la Real, Villafranco del Guadiana. Según informa la Delegación del Gobierno en Extremadura, el proyecto, depende del Ministerio de Medio Ambiente.

1.1.2.4. Telecomunicaciones

En cuanto a los servicios de telefonía, tanto fija como móvil, su uso está generalizado en la comarca, existiendo algunas deficiencias en cuanto a cobertura para la telefonía móvil en los pequeños municipios.

El uso de las nuevas tecnologías de la comunicación e información está generalizado en la comarca, con ADSL en todos los municipios de la comarca.

Respecto a medios de comunicación social, hay emisoras de radio municipales en Arroyo de San Serván, Montijo, La Zarza, y comerciales en Badajoz y Montijo, lo que contribuye a dar cohesión social en la comarca.

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1.1.2.6. Oferta de suelo industrial

Este es un aspecto que requiere de un esfuerzo de coordinación comarcal asociada a medidas específicas (Ayudas para la construcción de micropolígonos industriales o semilleros de empresas) y una gestión activa de captación de inversores y dinamización de emprendedores que lo pongan en valor.

1.1.3. Población

Los diferentes índices y datos expuestos en la descripción del territorio muestran una comarca envejecida, ponen en cuestión la regeneración de la población y el dudoso futuro de unos municipios que necesitan potenciar toda su estructura desde la base demográfica y poner en funcionamiento todos sus valores económicos para conseguir un desarrollo endógeno de estos núcleos rurales y la supervivencia de sus habitantes mediante la potenciación de los recursos existentes.

1.1.4. Recursos humanos

El sector donde se registra mas ocupación es el de servicios (45,43%), seguido por la agricultura (25,52), la construcción (15,59) y, de forma mucho menos representativa por la industria (7,83).

La tasa de desempleo de la comarca se sitúa por debajo de las cifras regionales y provinciales, 13,33%, dos puntos por debajo de la regional y 4 por debajo del total de la provincia de Badajoz, siendo la media comarcal en torno al 11%. El municipio con la mayor tasa de

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los y las desempleados/as del territorio y el que tiene la menor, El Carrascalejo con 7,27%.

Por tramos de edad el más perjudicado es el de los mayores de 45, que presenta una tasa del 14% siguiendo las tendencias regionales y provinciales pero superándolas en 4 y dos puntos respectivamente.

Como en todo el estado, el colectivo más perjudicado es el de mujeres, que con una tasa total del 18,65% supera en 10 puntos al de los hombres y es superior también a las cifras provinciales, regionales y nacionales del mismo sector de población. Independientemente de los diferentes tramos de edad, el colectivo de mujeres es el más perjudicado pero si combinamos edad con sexo, el sector de la población que mayor tasa de paro presenta son las mujeres mayores de 45 años, de las que prácticamente 1 de cada 5 están desempleadas.

1.1.5. Formación

La característica mas representativa de la oferta formativa, pese a ser esta realmente amplia, es su falta de correspondencia con las necesidades del mercado de trabajo y las posibilidades de desarrollo de la comarca. En este sentido encontramos deficiencias notorias en materia de:

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Nuevos yacimientos de empleo (Desde su detección hasta la cualificación pasando por el análisis de su viabilidad).

1.1.6. Actividad económica

Los índices económicos de la comarca se encuentran en la línea de la media provincial con una primacía de los correspondientes a los municipios de las Vegas del Guadiana sobre los municipios de Lácara Norte.

Si esta comparativa con los índices provinciales se extrapola a la actividad empresarial, encontramos que los sectores más representativos son:

Industrial. Destacando los municipios de Alange, Arroyo y Puebla de la Calzada.

Comercial. Con Talavera la Real a la cabeza.

Comercio minorista. Representado por los índices de Cordobilla, Villagonzalo, Montijo y Valdelacalzada.

Restauración y hostelería. Construcción.

Agroalimentario. Estas dos últimas constituyendo las que mayor peso tienen en el ámbito comarcal.

Respecto a la agricultura, mientras que en la provincia no llega al 50% de la superficie agraria la destinada a tierras labradas, en la comarca supone las 2/3 partes. Sin embargo, en tierras para pastos la comarca destina 12 puntos porcentuales menos, y en especies arbóreas forestales 9 puntos menos con una distribución de las explotaciones muy similar a la del resto de la provincia encontrando:

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Olivar. Alrededor del 20%. Viñedo. Por encima del 6%

Frutales. Aproximadamente un 4%

En cuanto al índice de actividad económica, destaca Pueblonuevo por encontrarse por encima del valor medio provincial, y en el resto excepto Pueblonuevo, Arroyo de San Serván, Montijo y Talavera la Real esta por debajo.

El número de empresas por cada mil habitantes se sitúa en 6, por debajo de las 8 que presentan tanto la provincia como la comunidad autónoma.

La concentración empresarial es un aspecto muy acusado en Montijo (Casi un tercio de las empresas de la comarca), Talavera, Puebla de la Calzada y Calamonte aglutinan otro tercio y el resto de las empresas se sitúan en los demás municipios de la comarca.

1.2. Análisis Dafo

El análisis de los aspectos positivos y negativos que afectan directamente al desarrollo futuro de la comarca tanto desde el punto de vista interno como externo, también denominado análisis DAFO (puntos débiles, amenazas, fortalezas y oportunidades) se ha realizado en base a los 4 ejes de desarrollo sobre los que se sustenta la actual convocatoria y a partir de la información recabada en la

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Con la aglutinación de matrices DAFO por ejes se ha facilitado el proceso de asignación de estrategias a cada uno de los ejes prefijados en la convocatoria de manera que, desde el principio del proceso, se ha trabajado en la línea de adecuación de la estrategia con los objetivos.

El esquema del trabajo realizado se sintetiza en el siguiente gráfico:

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Los resultados obtenidos han sido los siguientes:

1.2.1. DAFO del eje 1: Aumento de la Competitividad del sector Agrícola ASPECTOS POSITIVOS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Posición geográfica.

Buenas comunicaciones con los centros poblacionales y económicos regionales. Sector agroalimentario como base económica

Asentamiento de industrias lideres en el sector agroalimentario (centrales hortofrutícolas, empresas con alta tecnología, etc.).

Las mejoras proyectadas en las principales vías de comunicación, permitirán un mayor flujo de mercancías y personas.

Apertura de la economía productiva y de servicios al exterior, favorecida por mejores vías de acceso.

Inversiones en I+D+I, así como en certificaciones de calidad y medio ambiente que mejorarán la capacidad competitivas de las pymes de la zona. Adecuación de la formación y capacitación de los trabajadores a las necesidades de la transformación productiva de la comarca.

Potenciación de los productos agrarios bajo una marca de calidad.

Implantación de proyectos que incentiven la comercialización.

Creación de polígonos industriales e instalación de industrias agrarias.

Fomento del asociacionismo entre los empresarios de la comarca. DEBILIDADES AMENAZAS E L E M E N T O S I N T E R N O S

Empresas de reducida dimensión, que implican una baja concentración de empleo.

Pérdida del valor de los productos agrícolas, al no completarse los ciclos productivos.

Déficit del sector industrial y terciario ligado al sector hortofrutícola.

Reducida presencia del cooperativismo entre pequeños productores.

Baja profesionalización del sector agrícola

Insuficiente movimiento asociativo empresarial con escaso nivel de cooperación y colaboración.

Excesivo peso del sector primario con el elevado riesgo que conlleva el cambio en las políticas estructurales europeas. Escasez de mano de obra cualificada. Reforma de la PAC.

Reforma del subsidio agrario.

El descenso de ayudas para el mantenimiento de la actividad agraria E L E M E N T O S E X T E R N O S

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1.2.2. DAFO del eje 2: Mejora del medioambiente y del entorno rural ASPECTOS POSITIVOS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Riqueza y diversidad botánica y faunística

Dotación adecuada de plantas de tratamiento de agua potable.

Mantenimiento de las actividades tradicionales gracias a la aun escasa, industria agroalimentaria asociada. Presencia de grupos y asociaciones medioambientales. Mantenimiento de áreas boscosas y reservas para la fauna

Recursos naturales y patrimoniales bien conservados.

Diversidad paisajística

Escasez de actividades contaminantes Gestión cinegética tradicional

Intensificación de la concienciación ambiental.

Instalación de nuevas depuradoras de aguas residuales.

Implantación de energías renovales de origen solar y eólico

Aprovechamiento de los residuos agrícolas para la generación de energía Difusión de los equipamientos ambientales existentes

Promoción de los espacios naturales de cara al turismo

Implantación de un desarrollo sostenible de ámbito comarcal DEBILIDADES AMENAZAS E L E M E N T O S I N T E R N O S

Escasa divulgación de los equipamientos ambientales existentes y desconocimiento de la evolución de biodiversidad en la zona debido a la falta de inventarios.

Desconocimiento de la generación de residuos y vertidos peligrosos que acaban en los circuitos de Residuos Urbanos y en las redes de alcantarillado. Pérdida de calidad de las aguas en los ríos de la comarca.

Escaso planeamiento hidrológico-forestal, que reduzca las situaciones de peligro por inundaciones.

Existencia de escombreras y vertederos incontrolados o que no cumplen la reglamentación vigente. Quema de residuos agrícolas.

Desconocimiento y falta de sensibilidad ambiental en un alto porcentaje de la población.

Insuficiente número de contenedores de recogida selectiva.

Desconocimiento de los niveles de consumo energético en la zona.

Inexistencia de una gestión medioambiental de ámbito comarcal

Disminución de ayudas europeas, lo que repercutirá en diferentes ámbitos del medioambiente como el abandono de tierras, el riesgo de incendios, la eliminación de reservas alimentarias para fauna o la pérdida de actividades tradicionales.

Introducción de especies piscícolas alóctonas.

Insuficiente información del número de captaciones de aguas subterráneas existentes. Incumplimiento de la normativa ambiental, lo que puede provocar impactos acumulativos.

Pérdida de diversidad del banco de semillas

Falta de regeneración arbórea

E L E M E N T O S E X T E R N O S

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1.2.3. DAFO del eje 3: Mejora de la calidad de vida y diversificación de la actividad económica.

ASPECTOS POSITIVOS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Amplio margen de maniobra de la actividad industrial.

Incremento muy significativo de la población activa en la última década. Especialización de algunos sectores industriales (p.ej.: empresas dedicadas a las infraestructuras de construcción). Existencia suelo industrial que facilita el asentamiento de nuevas actividades. Diversidad de actividades económicas, no siempre ligadas al sector agrario.

Fomento del asociacionismo entre los empresarios de la comarca.

Las mejoras proyectadas en las principales vías de comunicación, permitirán un mayor flujo de mercancías y personas y una apertura de la economía productiva y de servicios al exterior.

Inversiones en I+D+I, certificaciones de calidad y medio ambiente.

Creación de una oferta turística basada en la riqueza del territorio en cuanto a recursos naturales. DEBILIDADES AMENAZAS E L E M E N T O S I N T E R N O S

Baja competitividad del pequeño comercio.

Tasa de Paro elevada, especialmente en el sector femenino. Falta de empleo cualificado para los jóvenes. Falta de mano de obra cualificada.

Alto nivel de temporalidad en el empleo. Escaso desarrollo del sector industrial. Existe iniciativa empresarial pero no se ve reflejada significativamente en la creación de nuevas empresas.

Emigración semanal debido a actividades como transporte y construcción. Inexistencia de transporte público de conexión entre localidades que permita la movilidad laboral dentro de la comarca.

Reducida presencia del sector de hostelería y restauración de calidad limitando las posibilidades de desarrollo turístico.

Heterogeneidad en la ubicación de servicios públicos, no existiendo una cabeza comarcal común.

Existencia de economía sumergida. Pérdida de competitividad por inadaptación del comercio al consumidor.

Limitación en el desarrollo del sector comercial debido a la proximidad de grandes núcleos urbanos como Badajoz y Mérida.

Falta de marcas y empresas líderes de mercado

Aculturación urbana y desarraigo juvenil Envejecimiento y disminución de la población. E L E M E N T O S E X T E R N O S

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1.2.4. DAFO del eje 3: Aplicación del enfoque Leader. ASPECTOS POSITIVOS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Alta Calidad y nivel de vida aceptable. Adecuada localización estratégica. Existencia de una red inicial de apoyo institucional al empleo y desarrollo local (Grupo de Acción Local, Mancomunidad, Ayuntamientos).

Oferta de formación ocupacional.

Establecimiento de población turística en determinados municipios

Accesibilidad a la comarca

Equipamientos de ámbito regional. Buena situación geográfica, con acceso a los principales ejes de autovía de la región.

Influencias positivas de las 2 grandes áreas urbanas de la provincia.

Crecimiento de la actividad residencial como segunda residencia.

Presencia de un aeropuerto regional y una Base Aérea.

Presencia de centros de investigación de la Junta de Extremadura y privados.

Incremento de la movilidad por la mejora la red de infraestructuras viarias. Posibilidad de definir un desarrollo sostenible basado en los recursos y potencialidades del territorio.

Gran apuesta por la alfabetización tecnológica por la prestación de servicios y formación de calidad.

Intensificación de la participación ciudadana.

Creación de eventos que impulsen la identidad comarcal. Potenciación de una red institucional de apoyo a la comarca. Posibilidad de identificación de la comarca de cara al exterior e interiormente

Posición geográfica y acceso a ejes de desarrollo en España y Península.

Las actividades económicas asociadas a nueva economía y los nuevos yacimientos de empleo

La disponibilidad de un entorno comarcal con un medio ambiente bien conservado y una gran disponibilidad de recursos naturales.

Mercado de trabajo comarcal

Proximidad de los municipios del norte a las áreas de influencia del espacio protegido de Sierra de San Pedro.

Aprovechamiento de productos agrícolas asociados a la denominación de Vegas de Guadiana.

Incremento del turismo de naturaleza, de salud y de embalses.

Incremento del consumo de productos ecológicos.

Acceso a la nueva línea AVE Mérida-Badajoz DEBILIDADES AMENAZAS E L E M E N T O S I N T E R N O S

Elevada vertebración social.

Escasez de actividades lúdicas y culturales

Falta de infraestructuras asociadas a los

Progresivo envejecimiento de la población.

Crecimiento demográfico negativo. Creciente demanda de servicios

E L E M E N T O S E X T E R N O S

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servicios públicos, no existiendo una cabeza comarcal común para todos los municipios que conforman la Comarca Bajo nivel de conciencia comarcal.

Estancamiento poblacional en últimos años.

Bajo nivel de colaboración entre instituciones y entidades de la comarca Falta de cooperación (Interterritorial – Transnacional).

Municipios comarcales con escasa capacidad y masa crítica.

Envejecimiento de la población

Discontinuidad geográfica de la comarca que no facilita la cohesión.

Poca capacidad de innovación y emprendimiento

Deficiencias en cuanto a señalización viaria en las carreteras de acceso a municipios.

Déficit en cobertura con RDSI, ADSL.

Imprevisión de los recursos sanitarios y sociales a tenor de la demanda turística en determinados municipios

Reformas PAC y políticas subsidiarias al desempleo

Estancamiento de algunos municipios No desarrollo de servicios a las empresas y a las personas

Presión ejercida por los grandes centros urbanos de Mérida y Badajoz para la captación de

población.

Exceso de dependencia de Badajoz y Mérida con pérdida de potencial: equipamientos, ocio.

ASPECTOS NEGATIVOS

1.3. Aplicación de método mixto Delphi-Enfoque del marco lógico

1.3.1. Método DELPHI

Por medio de la aplicación del método Delphi, y siguiendo un método altamente participativo (Como se describe en el apartado “Participación social en la redacción de la propuesta”) se ha procedido a la selección de aquellos aspectos sobre los que resulta prioritaria la actuación en este programa de desarrollo con el fin de Corregir las Debilidades, Afrontar las Amenazas, Mantener las Fortalezas y Explotar las Oportunidades.

En este sentido, la selección sobre la que se ha articulado el programa de desarrollo es la siguiente:

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Temática de los ejes de Desarrollo

Aspectos prioritarios de actuación

Competitividad del sector agrícola

Nivel de cualificación de los recursos humanos del sector.

Consolidación de las empresas existentes del sector por medio del aumento de su competitividad y de la generación de un mayor valor añadido en las producciones.

Desarrollo de la agricultura ecológica.

Fomentar la formación, la investigación, la innovación y la transferencia tecnológica. Actuación transversal.

Medioambiente y entorno rural.

Líneas complementarias con otras medidas de mejora del Medioambiente en general

Tratamiento de los residuos.

Uso poco sostenible de las energías. Calidad de vida y

diversificación de la actividad económica

Niveles de educación formación y capacitación.

Creación de empleo y autoempleo no agrarios en la comarca.

Cooperativas de 2º grado. Nuevos yacimientos de empleo.

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Valores de la comarca. Población inmigrante. Asociacionismo.

Jóvenes. Mujeres.

Discapacitados/as y otras personas dependientes.

Desarrollo y dinamización tecnológica.

1.3.2. Enfoque del marco lógico.

Considerando como “problema” toda aquella situación que es susceptible de mejora (Corregir las Debilidades, Afrontar las Amenazas, Mantener las Fortalezas y Explotar las Oportunidades), mediante el empleo de los aspectos prioritarios de actuación seleccionados por medio del método DEPLHI y aplicando el Denominado Enfoque del marco Lógico, se han desarrollado los que, según esta metodología se denominan “Árboles” de problemas.

Un árbol de problemas podría definirse como un mapa mental en el que, a partir de un problema central, y de forma gráfica, se listan las causas que lo ocasionan y los efectos que su no resolución produce.

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2. PLAN ESTRATÉGICO

En consonancia con el enfoque del marco lógico, el Plan se articula en torno a un Objetivo General del que se desprenden 4 ejes de desarrollo que se concretan en los correspondientes objetivos estratégicos con sus metas y líneas de actuación y subsiguientes objetivos de proyecto y específicos (Enfoque descendente).

Esquema del Programa de Desarrollo Rural de ADECOM LACARA

OBJETIVO GENERAL

EJES DE DESARROLLO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

LINEAS DE ACTUACIÓN

OBJETIVOS DE

PROYECTO

ESPECÍFICOS

OBJETIVOS

OBJETIVOS DE DESARROLLO

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2.1 Objetivos del Plan

2.1.1. Objetivo General

Contribuir activamente en el desarrollo sostenible y las mejoras de las condiciones de vida y de trabajo en el medio rural de la Comarca de Lácara

2.1.2. Ejes estratégicos, objetivos estratégicos y líneas de actuación.

Los ejes sobre los que se articula nuestra estrategia son los señalados por la orden Feader e manera que la propuesta de ADECOM sea totalmente compatible con la misma y complementaria con otros programas que detallaremos a continuación

EJES DE DESARROLLO

E.D.1 – Aumento de la Competitividad del sector agrícola.

E.D.2 – Mejora del medioambiente y del entorno rural.

E.D.3 – Mejora de la calidad de vida y fomento de la

diversificación de la actividad económica.

E.D.4 – Aplicación del enfoque Leader.

Consecuentemente, los OBJETIVOS DE DESARROLLO serán:

O.D.1 – Aumentar la Competitividad del sector agrícola.

O.D.2 – Mejorar el medioambiente y el entorno rural.

O.D.3 – Mejorar la calidad de vida y fomentar la diversificación de la actividad económica.

O.D.4 – Aplicar el enfoque Leader en el desarrollo del plan estratégico del Territorio.

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Dentro de cada OBJETIVO DE DESARROLLO, se marcan los siguientes OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

O.D.1 – Aumentar la Competitividad del sector agrícola.

Objetivo Estratégico 1.1 – Mejorar el nivel de cualificación de los Recursos Humanos.

Objetivo Estratégico 1.2 – Aumentar la competitividad de las explotaciones y generación de un mayor valor añadido en las producciones locales.

Objetivo Estratégico 1.3 – Potenciar la agricultura compatible con el medio ambiente.

Objetivo Estratégico 1.4 – Fomentar la formación, la

investigación, la innovación y la transferencia tecnológica. Objetivo transversal

O.D.2 – Mejorar el medioambiente y el entorno rural.

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Objetivo Estratégico 2.1 – Mejora del medioambiente.

Objetivo Estratégico 2.2 – Mejorar el medio rural por medio de un tratamiento eficiente de los residuos.

Objetivo Estratégico 2.3 – Fomentar el uso sostenible de las energías.

O.D.3 – Mejorar la calidad de vida y fomentar la diversificación de la actividad económica.

Objetivo Estratégico 3.1 – Mejorar los niveles de educación formación y capacitación.

Objetivo Estratégico 3.2 – Potenciar la creación de empleo y autoempleo en la comarca.

Objetivo Estratégico 3.3 – Fomentar la diversificación

económica.

Objetivo Estratégico 3.4 - Mejorar la calidad de vida.

Objetivo Estratégico 3.5 – Dinamizar Tecnológicamente el

Territorio.

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O.D.4 - Aplicar el enfoque Leader en el desarrollo del plan estratégico del Territorio.

Objetivo Estratégico 4.1 – Posibilitar el funcionamiento del grupo de desarrollo rural y la formulación de Estrategias de desarrollo local.

Objetivo Estratégico 4.2 – Fomentar la cooperación entre

territorios como eje del desarrollo.

Objetivo Estratégico 4.3 – Estrategias de desarrollo local ligadas al objetivo de desarrollo 1.

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Las LINEAS DE ACTUACIÓN dentro de cada OBJETIVO ESTRATÉGICO, son las siguientes;

EJE DE DESARROLLO 1

AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRICOLA.

Objetivo Estratégico 1.1 Mejorar el nivel de

cualificación de los Recursos Humanos.

LINEA 1: Estudio Sectorial de Detección de Necesidades Formativas.

LÍNEA 2: Elaboración de Planes de Formación e itinerarios Formativos. LÍNEA 3: Ejecución de planes, acciones e itinerarios formativos. LÍNEA 4: Articulación y entrenamiento de una red de formadores/as.

LÍNEA 5: Desarrollo e implementación de un campus de formación online.

LÍNEA 6: Puesta en marcha de un programa de aulas abiertas.

LÍNEA 7: Campaña de fomento de la formación profesional y académica.

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Objetivo Estratégico 1.2 Aumentar la competitividad de las explotaciones y generar un mayor valor añadido de las producciones locales.

LÍNEA 8: Plan de Competitividad y modernización de las explotaciones agrarias.

LÍNEA 9: Programa de promoción del cooperativismo agrario.

LÍNEA 10: Fomento del Relevo Generacional.

LÍNEA 11: Programa para el aumento del Valor Añadido y la dinamización de las pequeñas industrias agroalimentarias.

Objetivo Estratégico 1.3 Potenciar la agricultura compatible con el medio ambiente.

LÍNEA 12: Programa de Fomento de la Agricultura Ecológica.

LÍNEA 13: Campaña de comunicación sobre nuevas formas de cultivo y nuevos sistemas de riego. Objetivo Estratégico 1.4 Fomentar la formación, la investigación, la innovación y la transferencia tecnológica.

LÍNEA 14: Creación del Centro Comarcal de innovación y excelencia agraria.

(37)

EJE DE DESARROLLO 2

MEJORA DEL MEDIOAMBIENTE Y DEL ENTORNO RURAL

Objetivo Estratégico 2.1. Mejora del medioambiente

LÍNEA 15: Inventario y catalogación de los recursos naturales y medioambientales del territorio.

LÍNEA 16: Dinamización, apoyo y asesoramiento a las empresas de la comarca en materia de gestión y/o certificación medioambiental.

LÍNEA 17: Creación de un servicio ambiental comarcal en materia de gestión ambiental. LÍNEA 18: Articulación de una red comarcal de defensa del medioambiente.

Objetivo Estratégico 2.2 Mejorar el medio rural por medio de un tratamiento eficiente de los residuos.

LÍNEA 19: Estudio del impacto de agroquímicos y purines en el entorno natural de la comarca. LÍNEA 20: Campañas de sensibilización e información sobre la gestión de residuos agrarios y agroindustriales.

LÍNEA 21: Análisis de la Gestión de residuos en empresas agroindustriales y prestación de servicios de asistencia personalizada. LÍNEA 22: Campañas de información y sensibilización y elaboración de material divulgativo sobre minimización y recogida de residuos y sobre el uso racional de la energía.

Objetivo Estratégico 2.3

LÍNEA 23: Campaña de fomento del ahorro energético.

(38)

instituciones de la comarca.

Objetivo Estratégico 3.1 – Mejorar los niveles de educación formación y capacitación.

Objetivo Estratégico 3.2 – Potenciar la creación de empleo y autoempleo en la comarca.

Objetivo Estratégico 3.3 – Fomentar la diversificación

económica.

Objetivo Estratégico 3.4 - Mejorar la calidad de vida.

Objetivo Estratégico 3.5 – Dinamizar Tecnológicamente el

Territorio.

Objetivo Estratégico 3.1 Mejorar los niveles de educación formación y capacitación.

LÍNEA 25: Realización de estudios de detección de necesidades formativas.

LÍNEA 26: Elaboración de planes de formación e itinerarios formativos. LÍNEA 27: Ejecución de planes acciones e itinerarios formativos. LÍNEA 28: Articulación y entrenamiento de una red de formadores de la comarca.

LÍNEA 29: Desarrollo e implementación de un campus de formación on line.

LÍNEA 30: Programa de aulas abiertas/Telecentros.

LÍNEA 31: Elaboración de un catálogo de la formación profesional de la comarca.

LÍNEA 32: Campaña del fomento de la formación profesional y académica.

EJE DE DESARROLLO 3

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA Y FOMENTO DE LA DIVERSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

(39)

Objetivo Estratégico 3.2 Potenciar la creación de empleo y autoempleo en la comarca.

LÍNEA 34: Realización de mapa de recursos y oportunidades para inversores y emprendedores en la comarca

LÍNEA 35: Creación de un gabinete comarcal o potenciación de una empresa de prestación de servicios externos para la intermediación comercial y empresarial.

LÍNEA 36: Plan de promoción y desarrollo de la cultura emprendedora en la comarca.

LÍNEA 37: Plan de fomento del autoempleo en la comarca.

LÍNEA 38: Red comarcal de semilleros de empresas de servicios y micropolígonos industriales. Objetivo Estratégico 3.3 Fomentar la diversificación económica.

LÍNEA 39: Plan de desarrollo turístico comarcal.

LINEA 40: Complementación de los servicios a personas dependientes. LÍNEA 41: Creación de un gabinete comarcal o potenciación de una empresa de prestación de servicios externos para la intermediación comercial y empresarial. LÍNEA 35 LINEA 42: Campaña de fomento de la producción de cultivos energéticos y apoyo al uso de energías alternativas..

LÍNEA 43: Apoyo y fomento de cooperativas de segundo orden. LÍNEA 44: Apoyo y fomento de cultivos de agricultura ecológica. LÍNEA 45: Gabinete de investigación y promoción de los nuevos yacimientos de empleo.

(40)

Objetivo Estratégico 3.4 Mejorar la calidad de vida.

LÍNEA 46: Estudio de detección y evaluación de necesidades y recursos de colectivos con discapacidad o socialmente desfavorecidos.

LINEA 47: Centro comarcal para la igualdad de género.

LINEA 48: Oficina comarcal para el fomento del asociacionismo.

LÍNEA 49: Plan de integración de la población inmigrante.

LÍNEA 50: Plan de identidad comarcal. Objetivo Estratégico 3.5 Dinamizar Tecnológicamente el Territorio. LÍNEA 51: Alfabetización tecnológica (Con especial hincapié en colectivos mas necesitados; mujeres y tercera edad).

LÍNEA 52: Reciclaje formativo en materia tecnológica para profesionales de la educación y la formación.

LÍNEA 53: Auditorias tecnológicas y servicio de asesoramiento y formación entre las empresas e instituciones de la comarca.

LINEA 54: Ayudas a la actualización y/o innovación tecnológica.

LÍNEA 55: Fomento de la creación de empresas de prestación de servicios de base tecnológicos.

EJE DE DESARROLLO 4

APLICACIÓN DEL ENFOQUE LEADER

Objetivo Estratégico 4.1 – Posibilitar el funcionamiento del grupo de desarrollo rural y la formulación de Estrategias de desarrollo local.

(41)

Objetivo Estratégico 4.1 Propiciar el funcionamiento del Grupo de Desarrollo Rural.

LÍNEA 56: Dotación de recursos humanos y técnicos para la ejecución del programa.

LÍNEA 57: Creación de un macro portal web que integre las diferentes aplicaciones desarrolladas en líneas correspondientes al resto de eje. LÍNEA 58: Desarrollo de una intranet para la gestión del conocimiento y la coordinación de actividades entre el grupo de desarrollo y e resto de entidades del territorio (Empresas, asociaciones, municipios, mancomunidades,…)

Objetivo Estratégico 4.2 Fomentar la cooperación entre territorios como eje del desarrollo.

LÍNEA 59: Realización o participación en proyectos de cooperación entre territorios españoles.

LÍNEA 60: Realización o participación en proyectos de cooperación entre territorios transnacionales.

Objetivo Estratégico 4.3 Estrategias de desarrollo local ligadas al objetivo de desarrollo 1. LÍNEAS 1 a 14 Objetivo Estratégico 4.4 Estrategias de desarrollo local ligadas al objetivo de desarrollo 2.

(42)

Objetivo Estratégico 4.5 Estrategias de desarrollo local ligadas al objetivo de desarrollo 3.

LÍNEAS 25 a 55

2.1.3. Objetivos de Proyecto y específicos por líneas de actuación

EJE DE DESARROLLO 1

Mejorar el nivel de cualificación de los Recursos Humanos.

LINEA 1: Estudio Sectorial de Detección de Necesidades Formativas.

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos

Detectar las necesidades formativas del sector agrario. OP1

Conocer con el más alto nivel de detalle las necesidades formativas existentes y potenciales del sector agrario, facilitando la intervención y la optimización de recursos para lograr un incremento de la

competitividad y un mayor equilibrio social. OE1

Facilitar una herramienta para la toma de decisiones. Decisiones pegadas al terreno para acometer políticas y estrategias en el largo, pero también en el corto plazo, destinadas a la mejora de la realidad empresarial, y por ende, social. OE2

(43)

Elaboración de planes de formación e itinerarios formativos OP2

Actualizar profesionalmente

empresarios y emprendedores del sector agrario de manera integral ocupándose desde la administración y gestión de empresa hasta la

comercialización, pasando por

aspectos específicos y concretos del sector OE3.

Mejorar las posibilidades de inserción laboral de los y las

desempleados y desempleadas de la comarca. OE4

Facilitar el acceso a una formación de calidad sin restricciones derivadas de la ubicación geográfica, disponibilidad de tiempo o presupuesto disponible. OE5

LÍNEA 3: Ejecución de planes, acciones e itinerarios formativos. Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Organizar e impartir Los

planes, las acciones formativas o los itinerarios (Ocupacionales, continuos, de excelencia, de acceso, de

permanencia, de

competitividad,…) diseñados en la fase de planificación y que serán impartidas (Salvo casos excepcionales) por la red de formadores/as de la comarca (Ver Línea nº 4) como complemento de los centros de formación ya existentes.

Mejorar la empleabilidad. Adquirir nuevas competencias Consolidar puestos de trabajo

Promocionar dentro de las empresas

Hacer las empresas mas competitivas

Despertar nuevas inquietudes

Crear una “Cultura” de la formación a lo largo de la vida

(44)

Dotar objetivo estratégico de formación de los recursos humanos necesarios para su implementación exitosa.

Adiestrar como formadores a

expertos de la comarca en todo tipo de disciplinas acordes con lo

planificado en el plan de formación. Puesta en valor como

formadores/as a personas de colectivos desfavorecidos

Adiestrar como teleformadores a estos o a otros expertos de la comarca.

Crear un gabinete de desarrollo de contenidos formativos para la formación.

LÍNEA 5: Desarrollo e implementación de un campus de formación online.

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Desarrollar una plataforma de

teleformación o campus de formación online de manera que la disponibilidad de

tiempo o la amplia dispersión geográfica de nuestra

comarca dejen de ser un obstáculo para el acceso a la formación fundamentalmente de grado medio o superior.

Mejorar la empleabilidad. Adquirir nuevas competencias Consolidar puestos de trabajo Promocionar dentro de las empresas

Crear una “Cultura” de la formación a lo largo de la vida y una cultura de la autoformación y formación online

(45)

LÍNEA 6: Puesta en marcha de un programa de aulas abiertas.

Crear una red de aulas abiertas o que permita la asistencia en cualquier

horario a acciones formativas

Facilitar el acceso a la formación Mejorar la empleabilidad.

Adquirir nuevas competencias Consolidar puestos de trabajo Promocionar dentro de las empresas

Posibilitar la puesta en marcha de actividades emprendedoras basadas en el teletrabajo.

LÍNEA 7: Campaña de fomento de la formación profesional y académica.

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Dar a conocer los objetivos,

ventajas e inconvenientes de la formación profesional y académica en la comarca con especial hincapié en los

colectivos prioritarios de este plan estratégico (Mujeres y jóvenes).

Sensibilizar a la población acerca de la formación profesional y

académica.

Aumentar el nº de formandos

(46)

EJE DE DESARROLLO 1

Aumentar la competitividad de las explotaciones y Generar mayor valor añadido de las producciones locales. .

LÍNEA 8: Plan de Competitividad y modernización de las explotaciones agrarias.

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Mejorar la competitividad de

las explotaciones agrarias por medio de acciones de modernización.

Mejorar los rendimientos

económicos de las explotaciones. Mejorar los rendimientos físicos de las explotaciones.

Reducir los costes de producción Contribuir al cumplimiento de las normas mínimas.

Mejorar las condiciones de vida y trabajo de los agricultores

Mejorar las condiciones de higiene de las explotaciones ganaderas y de bienestar

Poner a disposición de los agricultores de las máquinas que supongan una innovación técnica a través de entidades asociativas, asociaciones o empresas de servicios que, de otra manera, sería imposible que se pudieran asumir por una explotación de manera aislada dada la inversión elevada, la gran capacidad y la imposibilidad de justificarla técnicamente para una explotación individual.

(47)

en marcha de cooperativas. Analizar la viabilidad previa.

Fomentar la creación de cooperativas de 2º grado comarcales (Transformación y/o comercialización de productos con marca propia de consumo final – Mecanización y rentabilidad agraria).

LÍNEA 10: Fomento del Relevo Generacional.

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Contribuir con el relevo

generacional en el sector agrícola y con el mantenimiento de la población en el territorio.

Rejuvenecimiento de la población activa agraria fomentando el relevo generacional que contribuya a la mejora de la competitividad y dinamización del sector

Fomento del empleo en el sector agrario y en la actividad de la explotación, con especial

consideración hacia las mujeres y los jóvenes

Contribución al mantenimiento de la población en el medio rural

Contribución a evitar el abandono de las explotaciones mejorando su dimensión y al mantenimiento de la actividad de la explotación,

complementándola, en su caso, con otras actividades realizadas en el medio rural

Mejora de la competitividad de las explotaciones mediante la

adaptación de sus producciones al mercado, el incremento de la rentabilidad de su producción e impulso de la innovación y

utilización de nuevas tecnologías Mejora del capital humano en las explotaciones, mejor capacitado

(48)

LÍNEA 11: Programa para el aumento del Valor Añadido y la dinamización de las pequeñas industrias agroalimentarias.

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Lograr el incremento de la

competitividad y eficiencia del sector agroalimentario, a través de apoyos y ayudas concretas al mismo.

Incentivar el asociacionismo

empresarial y mejorar la dimensión de las empresas para facilitar el acceso a mercados más amplios, mejorar la rentabilidad y contribuir a su permanencia.

Apoyar inversiones materiales e inmateriales para la mejora de la competitividad de las empresas Aumentar la internacionalización de las empresas

Abrir nuevos mercados

Mejora la integración o cooperación entre los eslabones de la cadena evitando la dispersión del valor añadido a otros sectores.

Fomentar las inversiones derivadas del cumplimiento de las exigencias establecidas en relaciones

contractuales, sirviendo de nexo entre el sector productor y el consumidor, orientando la producción a los gustos del consumidor.

Fomentar proyectos integrados y su coordinación.

Colaborar en proyectos de investigación que desarrollen directamente empresas del sector Apoyar las inversiones derivadas de la aplicación de nuevas tecnologías. Apoyar inversiones para la

elaboración de nuevos productos y la aplicación de nuevos procesos y

(49)

de energías renovables y cogeneración.

Apoyar inversiones dirigidas a la utilización de energías alternativas. Apoyar inversiones dirigidas al ahorro de agua, gestión de residuos, aprovechamiento de subproductos y utilización responsable de los recursos naturales.

Fomentar la implantación de sistemas de gestión medioambiental a través de ayudas a las inversiones que tengan esta finalidad.

Fijar la población en el medio rural. Aumentar la renta agraria.

Superar la “Cultura del Subsidio Agrario”

EJE DE DESARROLLO 1

Potenciar la agricultura compatible con el medio ambiente.

LÍNEA 12: Programa de Fomento de la Agricultura Ecológica.

Contribuir a la puesta en marcha de proyectos de

producción agrícola ecológica.

Informar y sensibilizar acerca de las ventajas de la agricultura ecológica. Asesorar para la creación y puesta en marcha de proyectos de producción ecológica.

Analizar la viabilidad previa.

Cofinanciar proyectos de producción ecológica.

(50)

LÍNEA 13: Campaña de comunicación sobre nuevas formas de cultivo y nuevos sistemas de riego.

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Da a conocer de forma

efectiva y,

consecuentemente,

sensibilizar al sector acerca de las nuevas formas de cultivo y riego.

Analizar los sistemas de riego empleados en la actualidad.

Estudiar experiencias innovadoras en métodos de cultivo (Desde las perspectivas de productos, rentabilidad y tiempo)

Estudiar la viabilidad de los nuevos métodos de riego y cultivo analizados.

Estudiar la viabilidad de la reutilización de aguas residuales. Informar y sensibilizar al sector acerca de la viabilidad e idoneidad de los nuevos sistemas.

EJE DE DESARROLLO 1

Fomentar la investigación, innovación y la transferencia tecnológica. OBJETIVO TRANSVERSAL

LÍNEA 14: Creación del Centro Comarcal de innovación y excelencia agraria.

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Incentivar a los agricultores

en la utilización de servicios de asesoramiento, de manera que permita la adopción de nuevas formas y técnicas de trabajo respetuosas con el medio ambiente, higiene y

Impulsar las actividades de desarrollo de nuevos diseños, de desarrollo y ensayo de nuevos productos, procesos y tecnologías. Fomento del empleo en el sector agrario y en la actividad de la explotación, con especial

(51)

complementándola, en su caso, con otras actividades realizadas en el medio rural

Mejorar la competitividad de las explotaciones mediante la

adaptación de sus producciones al mercado, el incremento de la rentabilidad de su producción e impulso de la innovación y

utilización de nuevas tecnologías Mejorar el capital humano en las explotaciones, mejor capacitado profesional y empresarialmente Realizar actividades periódicas de información y promoción

Organizar ferias y exposiciones sectoriales

EJE DE DESARROLLO 2

Objetivo Estratégico 2.1 Mejora del Medioambiente

LÍNEA 15: Inventario y catalogación de los recursos naturales y medioambientales del territorio.

Disponer de una herramienta divulgativa que facilite la gestión y el aprovechamiento viable y sostenible de

nuestros recursos naturales y medioambientales.

Inventariar los recursos naturales (Con especial hincapié en la

identificación de especies en riesgo de extinción y de especies alóctonas cuyo impacto sea negativo) y

medioambientales de la comarca. Dar a conocer los recursos naturales y medioambientales de la comarca. Contribuir al desarrollo sostenible con la investigación de nuevos usos de recursos ambientales

Promover nuevas formulas de explotación empresarial de estos recursos.

(52)

LÍNEA 16: Dinamización, apoyo y asesoramiento a las empresas de la comarca en materia de gestión y/o certificación medioambiental.

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Facilitar a las empresas de la

comarca los medios informativos y de

asesoramiento para que estas gestionen su actividad de forma compatible con el medioambiente o bien obtengan el identificativo ambiental.

Incrementar el número de empresas de la Comarca que gestionan su actividad de forma compatible con el medio ambiente Poner en conocimiento de las

empresas los medios para conseguir la certificación.

Asesorar en el proceso integral de consecución de la certificación.

LÍNEA 17: Creación de un servicio ambiental comarcal en materia de gestión ambiental.

Fomentar la gestión sostenible desde las

empresas e instituciones de la Comarca.

Dotar a las entidades de un servicio de asesoramiento e información en cuestiones ambientales

Facilitar asistencia jurídica en materia de legislación ambiental Capacitar en materia de gestión ambiental a los técnicos y

trabajadores de las empresas de la Comarca

Contribuir a la mejora de la imagen de las empresas e instituciones ante la ciudadanía de la comarca.

Mejorar la imagen integral de la comarca.

LÍNEA 18: Articulación de una red comarcal de defensa del medioambiente.

(53)

actuaciones de den continuidad al eje 2 del programa de desarrollo.

EJE DE DESARROLLO 2

Mejorar el medio rural por medio de un tratamiento eficiente de los residuos.

LÍNEA 19: Estudio del impacto de agroquímicos y purines en el entorno natural de la comarca.

Facilitar una utilización

sostenible de los fertilizantes

Analizar y describir el impacto ambiental generado por el uso de lo fertilizantes en las actividades agrícolas.

Dar a conocer los resultados del estudio a las empresas y profesionales del sector.

LÍNEA 20: Campañas de sensibilización e información sobre la gestión de residuos agrarios y agroindustriales.

Mejorar la situación actual de gestión de residuos tanto de origen urbano como de aquellos procedentes del sector agroalimentario.

Concienciar ambientalmente a los productores del sector agrario y agroindustrial sobre la importancia de gestionar adecuadamente los residuos derivados de su actividad Informar sobre las posibles medidas de gestión ambiental aplicables a los residuos agrícolas

LÍNEA 21: Análisis de la Gestión de residuos en empresas agroindustriales y prestación de servicios de asistencia personalizada.

Mejorar la gestión de

Conocer el estado actual de la gestión de residuos en empresas

(54)

Aportar asistencia técnica a aquellas empresas que deseen ponerla en marcha.

LÍNEA 22: Campañas de información y sensibilización y elaboración de material divulgativo sobre minimización y recogida de residuos y sobre el uso racional de la energía.

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Informar y sensibilizar a la

población en materia de

recogida selectiva de residuos y de uso racional de la

energía

Educar a la población en hábitos saludables que mejoren la calidad de vida de todos los ciudadanos Promocionar el consumo responsable de todo tipo de recursos.

EJE DE DESARROLLO 2

Fomentar el uso sostenible de las energías.

LÍNEA 23: Campaña de fomento del ahorro energético.

Fomentar el ahorro

energético en la comarca

Dar a conocer el impacto real del ahorro energético en la comarca. Asesorar a la población sobre sistemas efectivos y aplicables de ahorro energético.

LÍNEA 24: Sensibilización y difusión del uso de energías alternativas (Eólica, solar, biomasa,…) en las empresas e instituciones de la comarca.

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Dar a conocer las ventajas e

(55)

EJE DE DESARROLLO 3

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA Y FOMENTO DE LA DIVERSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

Mejorar los niveles de educación, formación y capacitación.

LÍNEA 25: Realización de estudios de detección de necesidades formativas

Conocer las necesidades de formación del territorio, por colectivos, a nivel sectorial, por tamaños de empresa, por los diversos colectivos de trabajo que la conforman, por niveles de educación, en función del género, por edades,….

Conocer con el más alto nivel de detalle las necesidades formativas existentes y potenciales del

territorio y de su tejido empresarial, facilitando la intervención y la

optimización de recursos para lograr un incremento de la competitividad y un mayor equilibrio social.

Facilitar una herramienta para la toma de decisiones. Decisiones pegadas al terreno para acometer políticas y estrategias en el largo, pero también en el corto plazo, destinadas a la mejora de la realidad empresarial, y por ende, social.

LÍNEA 26: Elaboración de planes de formación e itinerarios formativos Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos

Diseñar itinerarios formativos para el logro de objetivos concretos de cada uno de los sectores y colectivos

participantes y desarrollar planes de formación

específicos para el acceso al mercado de trabajo, para la permanencia y promoción de puestos de trabajo, para la mejora de la competitividad

Actualizar profesionalmente

empresarios y emprendedores de los distintos sectores productivos (Consolidados, emergentes y con posibilidades de implementación en la comarca) de manera integral ocupándose desde la administración y gestión de empresa hasta la

comercialización, pasando por aspectos específicos y concretos de cada sector.

(56)

ello en base a las

conclusiones de los diferentes estudios preliminares de detección de necesidades formativas lo que conllevará, sin ninguna duda, a una

oferta formativa de demanda.

comarca.

Facilitar el acceso a una formación de calidad sin restricciones

derivadas de la ubicación

geográfica, disponibilidad de tiempo o presupuesto disponible.

LÍNEA 27: Ejecución de planes, acciones e itinerarios formativos Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Organizar e impartir Los

planes, las acciones

formativas o los itinerarios (Ocupacionales, continuos, de excelencia, de acceso, de permanencia, de

competitividad,…) diseñados en la fase de planificación y que serán impartidas (Salvo casos excepcionales) por la red de formadores/as de la comarca (Ver Media nº 28) como complemento de los centros de formación ya existentes.

LÍNEA 28: Articulación y entrenamiento de una red de formadores de la comarca

Dotar a la línea estratégica

Adiestrar como formadores a

expertos de la comarca en todo tipo de disciplinas acordes con lo

planificado en el plan de formación. Puesta en valor como

(57)

LÍNEA 29: Desarrollo e implementación de un campus de formación on line

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Desarrollar una plataforma de

teleformación o campus de formación online de manera que la disponibilidad de tiempo o la amplia dispersión geográfica de nuestra comarca dejen de ser un obstáculo para el acceso a la formación fundamentalmente de grado medio o superior.

Crear una “Cultura” de la formación a lo largo de la vida y una cultura de la autoformación y formación online

LÍNEA 30: Programa de aulas abiertas/Telecentros

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Crear una red de aulas

abiertas o minitelecentros rurales que permita la asistencia en cualquier horario a acciones formativas o el desarrollo de actividades emprendedoras relacionadas con el teletrabajo.

Facilitar el acceso a la formación Mejorar la empleabilidad.

Adquirir nuevas competencias Consolidar puestos de trabajo Promocionar dentro de las empresas

Posibilitar la puesta en marcha de actividades emprendedoras basadas en el teletrabajo

LÍNEA 31: Elaboración de un catálogo de la formación profesional de la comarca

(58)

Elaboración de un catálogo con información exhaustiva de los distintos módulos formativos que se imparten en los centros de formación profesional y los diversos cursos de formación que se imparten en la comarca, con el fin de que los jóvenes y desempleados en general conozcan la oferta formativa de inserción profesional que tienen en su comarca.

LÍNEA 32: Campaña del fomento de la formación profesional y académica

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Dar a conocer los objetivos,

ventajas e inconvenientes de la formación profesional y académica en la comarca con especial hincapié en los colectivos prioritarios de este plan estratégico (Mujeres y jóvenes).

Sensibilizar a la población acerca de la formación profesional y

académica.

Evitar el abandono escolar.

Aumentar el nº de formandos en ambas modalidades.

LÍNEA 33: Mesa comarcal permanente de formación y empleo Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Creación de una mesa

comarcal de formación y empleo integrada por los agentes sociales, económicos y los diferentes actores

implicados del territorio.

Desarrollar una planificación y una programación efectiva de la

formación en la comarca. Integración de programas comarcales: formación a

(59)

implicados en la formación.

EJE DE DESARROLLO 3

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA Y FOMENTO DE LA DIVERSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

Potenciar la creación de empleo y autoempleo de la comarca.

LÍNEA 34: Realización de mapa de recursos y oportunidades para inversores y emprendedores en la comarca

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Facilitar la inversión y la

creación de nuevas empresas en la comarca por medio de la información.

Atraer inversores a la comarca. Facilitar la puesta en marcha de nuevas empresas.

LÍNEA 35: Creación de un gabinete comarcal o potenciación de una empresa de prestación de servicios externos para la intermediación comercial y empresarial.

Objetivo de Proyecto Objetivos Específicos Prestar servicios externos de

intermediación y consultoría a las empresas ya existentes y las de futura creación en la comarca.

Atraer inversores a la comarca. Facilitar la puesta en marcha de nuevas empresas.

Intermediar en la comercialización. Analizar la viabilidad de las

empresas.

LÍNEA 36: Plan de promoción y desarrollo de la cultura emprendedora en la comarca.

Implantar la capacidad

emprendedora en la comarca como una forma de actuar en todos los ámbitos de la vida.

Desarrollar la capacidad emprendedora en la escuela. Desarrollar la capacidad

emprendedora en los jóvenes. Desarrollar la capacidad

emprendedora en las mujeres. Conocer los recursos que ofrece el