CAPÍTULO V. INSTITUCIONES: EL GOBIERNO MUNICIPAL Y LAS
5.3. Actores de las instituciones académicas
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almacenamiento de agua y líneas de alta tensión que iban a estar justo en donde ahora se encuentra el bosque. El Plan Parcial de Desarrollo del municipio del año 2006 da centa de esa situación.
Gabriel Torres encontró esta información en su estudio justificativo mientras estaba realizando un año sabático en el CUCBA (Centro Universitario de Ciencias Biológicas y Agropecuarias) algunos de los investigadores de esa institución estaban haciendo los estudios si salir de sus oficinas. Gabriel Torres comenta que se les presionó para que fueran a realizar trabajo de campo, lo que finalmente sucedió. En la zona había algunas especies diferentes a la delBosque de la Primavera, vinculado al Río Blanco.
Torres comentó que José Luis Cuellar del gobierno municipal amenazó de manera prepotente al grupo que estaba impulsando la ANPM diciéndoles que esos terrenos no servían. Al final el gobierno municipal nunca trasladó a los damnificados de Nextipac a la zona en que finalmente les construyeron las viviendas.
En 2007 surge el desarrollo La Cima, proyecto auspiciado por la familia García Arce, que según Torres invadió algunas algunas cañadas de que son parte del ANP.
Sobre el grupo del Comité Salvabosques lo considera un grupo radical, que busca protagonismo en la defensa del bosque, los periodicazos y que se quedaron con la contraseña del Blog del movimiento.
Torres comenta que se consiguieron reuniones con funcionarios del gobierno municipal en la cuales tuvieron un “posiciones gruesas” y ofensivas para con los funcionario que Gabriel relaciona con su adherencia a la ideología política zapatista. A él lo acusaron de reformista y de que todo actor que participe con el gobierno está en la “tranza”. Gabriel reflexiona que lo que realmente permitió la acción del grupo Salvabosques fue el decreto como tal que se dio a partir de los estudios justificativos y asienta las condiciones para la conservación de la zona. Dice que el principal iniciador de la protesta social no fue Salvabosque, sino todo un grupo diverso que estuvo moviéndose en distintos ámbitos presionando al gobierno local.
Un hito importante para que se lograra la aprobación del decreto por parte del cabildo fue la campaña que emprendieron María Elena y Consuelo: “Adopta un Regidor”, durante varios días los regidores fueron bombardeados con cientos de mensajes, en la última sesión del cabildo de ese periodo 2004-2006 se aprobó el decreto del BENSEDI,en parte por la presión de la campaña que emprendieron.
Ya hay proyectos que están impulsándose sobre la conectividad de las ANP de Zapopan, El centinela,el Mixtle,el Chicuro que son zonas que pueden cristalizar la idea del cinturón verde de zonas protegidas en Zapopan.
Para Ofelia del CUCBA , quien inició la relación con la gente del Tigre, el proyecto fue muy demandante porque implicó muchas reuniones, dos o tres veces por semana. En el aspecto académico, la diversidad de disciplinas relacionadas en los estudios justificativos generó dispersión entre especialidades, geógrafos y demás.
Gabriel dirigió la tesis de doctorado de Ofelia, hubo presiones del gobierno municipal y de la universidad en ese tiempo para que no se involucrara mucho a la institución en el conflicto que se estaba generando y se pusiera abiertamente del lado de la agenda ciudadana. Además hubo un retraso de un año en el pago de los estudios.
Los investigadores encargados de los estudios técnicos pudieron haber publicado algo sobre el tema pero no se les permitió ya que había un pacto entre el Ayuntamiento y el grupo de investigación de no publicar la información de los estudios. El Ayuntamiento no quería se filtrara la información antes de que se lograra algún consenso sobre el tema con los grupos que los estaban presionando. A la par que se dio el decreto, se dio el proceso de ordenamiento territorial tradicionalmente el CUCBA y la facultad de geografía competían por los proyectos, los estudios del ordenamiento se concluyeron en 2006 pero se aprobaron en 2012. Los datos del BENSEDI se utilizaron para el ordenamiento, fueron procesos paralelos que al final se realizaron sin contraponerse.
Desde el punto de vista de Gabriel Torres la lógica de la administración municipal es de fragmentación, donde los mandos medios que se han mantenido en posiciones clave tienen la información para actuar y responden a intereses diversos y a veces contrapuestos. Una vez que el decreto entró en el proceso de aprobación en el Congreso Estatal se entró en otra lógica ajena a la municipal y adquirió “otra dimensión”.
Según la versión de Gabriel Torres el gobierno no supo qué hacer con la presión del movimiento por el BENSEDI, Arturo Zamora, el presidente Municipal en turno, sostiene Torres, nunca estuvo realmente enterado de lo que implicaba el proceso que se generó al aprobar presupuesto para los estudios técnicos justificativos. El Presidente interino Ismael Orozco Loreto respondía a una lógica de gobernar del PRI “yo decido, yo tomo las decisiones”, lo califica como un gobierno “bonapartista” que de que puede hacer acciones con la mano derecha, aprobar fraccionamientos y desarrollos inmobiliarios en la lógica de los intereses de las inmobiliarias locales y además estar negociando proyectos
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“progresistas” como la declaratoria de la ANP, en definitiva Torres opina que los gobiernos locales jugaban como “priistas de la vieja usanza”, ya que podíanser represores, populistas y estar a favor de los negocios. Lo que Torres considera un problema en cuantos a los funcionarios de la administración pública local es “no se bajan” al nivel de los ciudadanos, sino que se quedan en un campo de acción donde son importantes los cotos de poder en el ayuntamiento. Por ejemplo Obras Públicas y Planeación no son congruentes entre sí, y ecología puede tener buenas intenciones, pero no tiene presupuesto. Los Presidentes municipales son como pequeños reyes por tres años, no se puede pensar que el municipio sea un cuerpo de gobierno homogéneo, ya que sus funcionarios están fragmentados y desarticulados, con intereses distintos y diferentes cotas de poder al interior. Los funcionarios que llevan 10 o 12 años en un mismo puesto son quienes pueden maniobrar mejor al ser mandosmedios que tienen información que les permite operar.
Para Torres, el hecho de que existan los decretos de ANP es importante en el sentido del imaginario de protección que da pie a otros procesos ya que los gobiernos locales son muy limitados.
Además de los compromisos ineludibles de las administraciones con quienes apoyaron sus campañas.
Hay una participación ciudadana acotada al COPLADEMUN y las consultas públicas.