Contexto Municipal

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Capítulo V. Acceso de las Mujeres en la Gestión del Agua en

121 (COPLADEHI) señala como alta montaña quedando dentro de la región de Molango. Se encuentra localizado geográficamente en la latitud norte 19º 43’ 40”, longitud oeste 98º 37’ 44”, con una altitud de 1,640 mts. sobre el nivel del mar. Cuenta con una superficie de 282.70 Km 2, con ello representa el 0.6 % de la Superficie total del Estado, colinda al norte con los municipios de Calnali y Yahualica; al este con el municipio de Ilamatlán del Estado de Veracruz; al sur con el municipio de Zacualtipán y al oeste con el municipio de Xochicoatlán, su cabecera Municipal se encuentra a una altitud de 1640 m.s.n.m. (Mercado, 1993; PMD, 2012-2016, Cuatepotzo, 2005).

Tianguistengo deviene etimológicamente de una palabra náhuatl, para Mercado (1993) es corrupción de su nombre primitivo Tianguistenco que significa “tianguiztle” mercado,

“tentli” orilla y “co” en; es decir “En orillas del mercado” o “A orillas del mercado”. La gran área comercial que se conocía como mercado lo formaba el señorío de Meztitlán y Tianguistengo era el punto más lejano que se encontraba precisamente en las orillas.

Con la llegada de los misioneros agustinos bautizan a Tianguistengo con el nombre de

“Santa Ana, Tianguistengo” (Cuatepotzo, 2005). Así el primer encomendadero español de este lugar fue Alonso Gutiérrez de Badajoz Chávez, que pertenecía como ya se mencionó a los agustinos (Mercado, 1993).

Tianguistengo se elevó a categoría municipal el martes 16 de abril de 1850 mediante decreto firmado por la entonces legislatura del Estado de México, siendo Presidente de la República el Gral. José Joaquín de Herrera (Mercado, 1993).

122 Mercado (1993) comenta que el municipio de Tianguistengo ha participado activamente en las causas superiores de la patria desde la derrota del ejército azteca en 1481 hasta el movimiento armado de 1910 y la elaboración de la Constitución Política de 1917. Por ejemplo, se observó que en el tiempo del México Independiente (en junio de 1811) cuando el cura de Tianguistengo Br. Dn. Juan Bustamante se declaró por la Independencia Nacional, él hizo activa propaganda para insurreccionar a los pueblos de la sierra, logrando reunir un ejército de 6,000 insurgentes con los que atacó a las tropas reales del pueblo de Malila (Cuatepotzo, 2005).

Otro hecho que marcó la historia del municipio, es el registrado en la época de la Revolución como “La Gloriosa defensa del 16 de julio de 1916”, en el lugar conocido como Huayatlapa, batalla que se originó a causa de constantes préstamos, saqueos, robos y asesinatos; así como las dificultades políticas entre el Señor Daniel Padilla y el Sr. Roberto Cerna, originarios de Calnali que uniéndose a Valentín Carbajal, apodado como el “General Huarache” venían a quemar Tianguistengo por tercera ocasión, trayendo al mando gente de Tlahualtepec. En Tianguistengo se organizaron para la defensa de su pueblo, personas como: el Gral. Daniel Téllez Escudero y el Lic. Refugio Mercado. Más tarde, la situación volvió a la normalidad con la intervención del Gobernador del Estado, Sr. Nicolás Flores (Cuatepotzo, 2005).

Según lo establecido en el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno 2012-2016, el municipio de Tianguistengo, está integrado por la Cabecera Municipal, que lleva el mismo nombre, 46 comunidades, 8 rancherías y 8 barrios. Las comunidades más importantes debido a su densidad poblacional son quince, mismas que van desde 450

123 habitantes a los 1 443 habitantes; a saber: Tianguistengo, Santa Mónica, Polintotla, Xochimilco, Soyatla, Zacatipan, Xalacahuantla, Atecoxco, San Miguel, Pahuatitla, Cholula, Ixcotitlan, Pemuxco, Yatipan, Coamelco (PMD 2012-2016).

El INEGI reporta que para el año 2010 el municipio de Tianguistengo cuenta con una población total de 14 637 habitantes, de los cuales 6 853 son hombres y 7 784 son mujeres, es decir, el 48% de la población son hombres y el 51% de la población son mujeres. El proceso de población en la entidad es lento, ya que, ha presentado cifras desde el año de 1995 con una población de 14,091 y en los años 2000 y 2001 proyección con un total de 14,353 (PDM 2012-2016).

Esto último se encuentra relacionado con los índices de natalidad y fecundidad, ya que, osciló para el 2009 en los 494 nacimientos, es decir, un promedio de 3.14 hijos vivos, de los cuales 212 son hombres y 257 son mujeres (PDM 2012-2016), esto explica que el 51% de la población sea femenina. El promedio de hijos en Tianguistengo rebasa el nivel de reemplazo demográfico que es de 2.1³⁶ hijos nacidos vivos por mujer (Guzmán, 2009). Es menester señalar que, como parte de la población total municipal hallamos también población indígena, misma que asciende a una cantidad de 3 980 habitantes, quienes hablan dos lenguas principalmente, náhuatl y otomí (PMD 2012-2016).

36 Fecundidad a nivel de reemplazo: Es el nivel de fecundidad al cual las mujeres dentro de la misma cohorte tienen precisamente suficientes hijas (en promedio) para reemplazarse dentro de la población. Se dice que todos los países desarrollados tiene una fecundidad a nivel de reemplazo o por debajo del mismo. una tasa global de fecundidad de alrededor de 2.1 considera el nivel de reemplazo. El número promedio de hijos nacidos vivos por mujer indica, en este sentido, el número promedio de niños que serían suficientes para reemplazar a ambos padres dentro de la población (Arthur y Kane citados por Guzmán; 2009)

124 Como se indicó en el capítulo anterior, el municipio de Tianguistengo es considerado como alta marginación, esto se explica analizando el total de la población económicamente activa (PEA) y las actividades a las que se dedican. La PEA según datos de INEGI (2010) es de 4 239 en otros términos, el 30% del total de la población trabaja y el resto se encuentra desocupada, los rubros a los que se dedica son:

empleados u obreros, por su propia cuenta y jornaleros o peón. Siendo este último rubro el más importante por su índice, se tienen a 1 419 hombres trabajando en ella y 1, 006 que trabajan por su propia cuenta. En el caso de las mujeres recurren en mayor medida a ser empleadas u obreras y trabajadoras por cuenta propia, obteniendo así un total de 189 mujeres en el primer rubro, y el índice menor en el caso femenino es lo relacionado al campo pues encontramos solo veintiocho mujeres.

En el área de salud se encontró que el municipio cuenta con 13 clínicas, distribuidas de la siguiente manera: 1 por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), 7 unidades del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Solidaridad y 5 por Secretaría de Salud del Estado (SSA). Se tiene también el apoyo del DIF municipal que participa activamente en toda clase de campañas, especialmente las de vacunación nacional. Las comunidades que tienen clínicas son Atecoxco (que a su vez da servicio a las comunidades de Xochimilco, Texacal y Otlamalacatla), en Pahuatitla, Texacal, Zacatipan y Pemuxco (esta clínica es la No. 29 construida en el año de 1979). De la misma manera se poseen con áreas de acción intensiva en las comunidades de La Morita, La Esperanza y Hormiguero, Piedra Ancha, Mazahuacan entre otras, que a su vez atienden a comunidades de su alrededor (Cuatepotzo, 2005).

125 Siguiendo con los servicios de salud se tiene una población de derechohabientes al servicio de salud de 5 752 de los cuales 2 578 son del IMSS, 801 del ISSSTE, 317 familias cuentan con Seguro Popular y 8 248 que no tienen ningún servicio (INEGI, 2010). Dentro de la población no derechohabiente las mujeres constituyen el 52% en 2000 y el 54% para 2005, se puede deducir que esta situación va en incremento, cuestión que es preocupante pues como ya se indicó párrafos anteriores el porcentaje mayor de población son las mujeres. Finalmente, para cubrir la demanda de salud se cuentan con un total de 19 médicos, 7 de ellos pertenecen al IMSS y 12 a la SSA, es decir, el 63% de los médicos son de la SSA.

Los indicadores de educación para el año 2010 del municipio de Tianguistengo muestran lo siguiente: se cuenta con un 27% de población de 15 años y más que es analfabeta; la población de 5 años y más con nivel primaria es de 5 543 habitantes; de 18 años y más con nivel profesional 406 habitantes y con algún posgrado en este mismo rango de años 26 habitantes; con instrucción básica incompleta es del 64%, aunque parece que va en disminución con relación a lo reportado en 2005 ya que se tenía un porcentaje de 73%; el grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más era de 5%, frente al grado promedio de escolaridad de 8% en el Estado de Hidalgo (INEGI, 2010).

Para el año 2010, el municipio contaba con 38 escuelas preescolares (1.1% del total estatal), 42 primarias (1.3% del total) y 23 secundarias (1.9% del total estatal). Además, se tienen cinco bachilleratos (1.8%) y la Escuela Normal, Sierra Hidalguense que ofrece licenciatura. También se halló una primaria indígena (0.2%). En 2010, la condición de

126 rezago educativo afectó a 39.8% de la población, lo que significa que 5,180 individuos presentaron esta carencia social (CONEVAL: 2012).

Si a este panorama educativo aunamos lo planteado en el Plan Municipal de Desarrollo (2012-2016) en el que se indica que actualmente se tiene un serio problema, con respecto al personal docente, principalmente a nivel preescolar y primaria, pues existe un ausentismo por los maestros de hasta 3 días por semana, podemos interpretar que la educación debe ser un reto no solo para la municipalidad sino para el Estado y las instituciones federativas que se relacionan con él mismo, pues al ser deficiente la educación, es imposible el crecimiento en otros rubros.

Las características de las viviendas en las comunidades son en un 70% de rajas de madera, chinamel y embarre, sin ventanas, con fogón en el suelo y duermen en la tierra. Estas características se ven en la mayoría de lugares y son familias de escasos recursos económicos. En la cabecera municipal el tipo de vivienda es diferente y variada en la presentación y construcción, sobresaliendo los portales con todos los servicios, algunos tipo residencial. Comunidades como Yatipan, Atecoxco, Otlamalacatla, Soyatla, Santa Mónica, también hay casas con buena construcción y servicios. En Santa Mónica el 90% de las casas cuentan con Temaxcal (Cuatepotzo, 2005). El total de viviendas habitadas es de 3 672 y su promedio de ocupación es de 3.8 personas; por otro lado 3 405 viviendas tienen piso diferente al de tierra; en el caso de red de agua potable solo 2 486 cuentan con ella; con drenaje se tienen 2 387 viviendas y con energía eléctrica 3 484 (INEGI, 2010).

127 En el municipio hay 10 tiendas pertenecientes al Programa de Abasto Social de Leche a cargo de LICONSA³⁷ que proveen a las comunidades cercanas, ubicando dos en la cabecera municipal, una en Otlamalacatla, una en Pemuxes, una en Santa Mónica, una en Atecoxco, una en Coatempa, una en Oxpantla, una en Comala y una más en Yatipan (Domínguez, 2011).

La población en el municipio es fundamentalmente católica aunque en los últimos 10 años han proliferado otros grupos religiosos como: Adventistas, Testigos de Jehová, Mormones, Iglesia de los Santos de los Últimos Días e Iglesia de la Luz del Mundo (Domínguez, 2011). En el caso de la fe católica se han establecido una serie de creencias y costumbres que hasta este momento se siguen reproduciendo en la sierra de Tianguistengo, por citar algunos ejemplos se tienen el culto a la Señora Santa Ana³⁸ que se lleva a cabo el 26 de julio -desde 1540 que se inició la construcción de su templo-; el carnaval³⁹ que se lleva a cabo los días domingo, lunes y martes anteriores al miércoles de ceniza, esta manifestación pagana se celebra antes de la cuaresma porque es una despedida simbólica a los goces y vicios de la vida e iniciar los tiempos retiro, meditación, arrepentimiento y penitencia (Mercado, 1993); y finalmente la Semana Santa y la fiesta “farisea⁴⁰”, en la primera se representa la Pasión de Cristo y la

37 LICONSA S. A. de C. V. es una empresa paraestatal dependiente de la Secretaria de Desarrollo Social.

38 La santa patrona de Tianguistengo Nació en Galilea, antigua tierra de Palestina o país de los filisteos, en torno a Gaza, y se desposó con Joaquín Ben Ezrra quien acabó su vida al ser crucificado por órdenes de Herodes. Santa Ana permaneció durante mucho tiempo estéril hasta que al cabo de más de 20 años de matrimonio concibió a María. Por ese hecho, y por ser abuela de Jesús, se le representa con la imagen de una mujer anciana […] El culto a Santa Ana se inició en Europa hacia el siglo VIII.

(Mercado, 1993)

39 Esta festividad viene de Italia, copiando la alegría loca que en ese tiempo desbordaba al mundo cristiano, Venecia, Florencia y Alejandría […] en esta festividad los niños y adultos se disfrazan singularmente de graciosas damas, personajes famosos, monstruos, animales, etc., seres de ficción que se llaman “Mecos”. (Ibídem, 1993)

40 La fiesta llamada “farisea” es altamente pagana porque el centro de toda ella gira en torno a la figura de “el Judas” que cubre su identidad tras una máscara de madera por lo regular de “pemuche” (Flor comestible de árbol silvestre leguminoso, dicotiledóneo.

Colorines. Huachichil), gruesa peluca y una túnica de terciopelo rojo […] La imagen del “judas con lo curioso y original que tiene, llegó de ritos ancestrales que Valle del Jerte, Provincia de Cáceres, en Extremadura, España, realiza en la Semana Mayor”

128 segunda gira en torno a la figura de “El Judas”. Cabe hacer mención que en el 2015 se develó una placa con respecto a la fiesta farisea e inclusive se filmaron las últimas dos celebraciones con el objetivo de difundir estas actividades como turísticas.

La orografía del municipio de Tianguistengo que por las mismas características del terreno, debido a que pertenece a la Sierra Madre Occidental, se tienen elevaciones muy pronunciadas, por tanto, Tianguistengo cuenta con grandes cerros como son: el Centenario con una altitud de 2000 msnm, Coatempa 2080 msnm, Zoyatepec de 2160 msnm; Pinocol 2160 msnm, Xilotla 1660 msnm, Tlapizayola 1480 msnm, Palantla1500 msnm y Tepetate 1100 msnm. El 95% de su superficie son lomas e inclinados, por lo que su topografía es accidentada y con acantilados (PMD 2012-2016, Cuatepotzo, 2005).

En cuanto al clima tenemos que en el municipio las dos terceras partes del año se encuentra templado, con lluvias en los meses de junio a octubre, con precipitaciones de noviembre a enero de manera aisladas, con una temperatura promedio anual de 17.5º c. Existen en este municipio dos clases de clima: semicalido-húmedo, donde la temperatura media anual es de 18°c, se presenta en las comunidades enclavadas en la parte baja como Tlacolula. El segundo clima, es el templado-húmedo, el nivel de calor medio anual es de 12°c a 18°c y corresponde a las comunidades de la parte más alta del municipio. La precipitación pluvial media es de 1,650 mm., originando nublados gran

(Ibídem, 1993). Durante la recogida de datos en el 2015 se filmó la fiesta farisea con el objetivo de generar en estas fechas un atractivo turístico y con ello movilidad económica municipal.

129 parte del año, en invierno se registran heladas y nevadas (PMD 2012-2016, Cuatepotzo, 2005).

Es una región de mucha neblina por estar en la parte alta de la Sierra Madre Oriental y tener una atmosfera cargada con partículas de sal; los vientos que provienen del Golfo de México se encargan de traer y esparcir estos elementos que actúan como núcleos higroscópicos. Se contempla este fenómeno con una alta condensación de vapores de agua por saturación y la presencia de temperaturas por debajo del punto de rocío (Mercado, 1993).

La región hidrológica a la que se pertenece es la del Río Panuco, en la cuenca del Río Moctezuma; la subcuenca es el Rio Amajac⁴¹ (Mercado, 1993). El municipio es bañado por los ríos y arroyos como son Malila-chinameca-coatzintlán y el Tlacolula, que después forma el Calabozos (Mercado, 1993), otros son Chalacoala, Soyatla, Tizapan, Tianguistengo, La Joya, Pizontla y Contzintla (PMD 2012-2016). Cabe hacer alusión a decir de los informantes, que estos ríos y arroyos son considerados de gran importancia porque muchas comunidades se abastecen de agua bombeándola desde ellos a sus contenedores correspondientes y luego a la red. Las fuentes de agua principales para uso doméstico son: la presa Hueyatlapa y los manantiales de carácter público y privado⁴².

41 Tal vez en los datos de estos años existía una imprecisión pues al verificar los datos con CONAGUA (2015) el dato de la cuenca reportado es el Río Calabozo.

42 Para entender a qué se refiere con manantiales privados habría que escudriñar en el concepto de propiedad privada, por esta se entiende aquella que concede a un sólo agente económico la posesión o el derecho de uso sobre un bien de manera exclusiva, es decir, excluye a los no propietarios y da al titular poderes amplísimos sobre el objeto del derecho de propiedad (Díaz y Díaz, 2009). En otros términos el manantial privado es para el goce del propietario del terreno en el que se encuentre. También el

130 El Ayuntamiento de Tianguistengo computó 11 manantiales concesionados, 5 con títulos de propiedad vigente y 6 están en proceso de renovación, pues se encuentran vencidos su títulos (Encargado del Agua Potable, 2013). Estos manantiales y la presa Hueyatlapa, son utilizados para abastecer de agua potable solo a la cabecera municipal y los barrios de Chichitla, Tlane, Tepeco, Tlachichilco, Tejeria, El Ocote, Tepexapa y La Colonia Nueva, gestión que lleva a cabo el municipio. En el caso del resto de las comunidades, cada una cuenta con dos o más manantiales para su suministro y su gestión está a cargo de un comité de agua potable (CAP) o del Delgado, según sea el caso. El sistema utilizado para brindar el servicio de agua potable principalmente es por gravedad, en un segundo momento se utiliza el bombeo, y se tienen comunidades que se combinan ambos sistemas. En el caso del bombeo, se maneja en aquellas comunidades que trasladan su agua desde los arroyos y ríos como fuentes principales.

Para el 2013 según datos proporcionados por el Encargado del Agua Potable, el municipio tenía ocho comunidades que cuentan con sistema de bombeo; treinta y dos con sistema por gravedad; nueve comunidades que combinan ambos sistemas; cuatro que no cuentan con ninguno de los métodos y cuatro más que se encuentran en obra.

El número de tomas que se tiene en los sistemas a nivel municipal son: por bombeo 890, por gravedad 2 015, 785 tomas que adoptan los dos sistemas y 356 tomas que están generándose. Para el caso de las comunidades que no cuentan con ningún tipo de sistema para proveer el agua, en algunos casos se les provee a través de pipas o los mismos usuarios van a las fuentes más cercanas para su provisión a través del

Encargado de Agua Potable del Ayuntamiento (2013), aclaró que muchos de estos manantiales privados no cuentan con títulos de propiedad y que son “pequeños”, es decir, que su caudal es bajo.

131 acarreo. En los meses de estiaje (marzo, abril y mayo), se les provee del recurso a través de pipas a aquellas comunidades que lo necesitan. Las comunidades que más sufren de agua en épocas de estiaje o que les falla la bomba con más frecuencia son Atecoxco, Polintotla y Xalacahuantla (Encargado del Agua Potable, 2013).

Actualmente el municipio cuenta con una superficie de 28, 270 hectáreas con la siguiente clasificación: uso agrícola con una superficie de 6,178 has.; uso pecuario de 5,326 has.; uso forestal de 16,088 has.; otros usos 678 has; en porcentaje corresponde al 22%, 19%, 57% y 2% respectivamente (PMD, 2012-2016). Según datos de INEGI (2010) se observa una superficie total agrícola de 4, 845 hectáreas, sus principales productos son chile verde, frijol, cosechas de pastos, maíz, café y caña de azúcar. En palabras de los informantes todos estos cultivos son de temporal, por la misma topografía del terreno no se puede utilizar el riego, pues el noventa y cinco por ciento de la superficie son lomas e inclinados (Domínguez, 2011). La proporción de uso de suelo es ejidal, pequeña propiedad y superficie comunal, a los que les corresponden el porcentaje de 9%, 73% y 18% respectivamente (PMD, 2012-2016). El suelo pertenece a la etapa primaria mesozoica, rica en materia organiza, nutrientes y posibles minerales como carbón, manganeso, caolín y petróleo (Mercado, 1993).

Los principales ecosistemas con los que cuenta el municipio, en cuanto a su flora se poseen recursos maderables tales como árboles de cedro rojo y blanco, bálsamo, palo escrito, álamos, xuchiate, encino, cuatlapal, etc., sin embargo no son explotados para la venta, sino para consumo personal. Los árboles frutales que podemos encontrar en la región son naranja, plátano, mango, plátano macho, plátano manzano, higo, guayaba,