Revisión documental y trabajo de campo

El objetivo de este trabajo es analizar el proceso de construcción y participación de las mujeres como sujeto en la toma de decisiones para la gestión de los recursos de uso común –específicamente el agua- en las comunidades de Xalacahuantla, Xochimilco, Santa Mónica, Coamelco y Cholula del municipio de Tianguistengo, estado de Hidalgo.

Además de identificar los procesos de gestión y las transformaciones socio-culturales y políticas en torno a los recursos hídricos. Analizar significa desintegrar, descomponer un todo en sus partes para estudiar en forma intensiva cada uno de sus elementos así como las relaciones entre sí con el todo (Rojas, 1998: 79).

111 La importancia del análisis de las mujeres en la gestión del agua es comprender la esencia que compone el todo, en este caso el todo se concentra en el Municipio de Tianguistengo y las partes las diversas poblaciones. También es el agua como recurso y sus partes los espacios de distribución. Esto implica que a partir de los supuestos planteados desde la cuestión de las mujeres en el ámbito hídrico va de lo concreto a lo abstracto y de lo abstracto a lo concreto, determinar la participación de las mujeres en el espacio público y la toma de decisiones. Para ello se inicia con el análisis de la labor realizada por el Gobierno Municipal, comparando el realizado por los organismos encargados de la gestión del agua a nivel comunidades, como parte integrante de dicho sector.

La presente investigación es de corte cualitativo, se realizó una interpretación del discurso del sujeto-mujer a partir de las palabras (habladas o escritas) y las conductas observables de las personas. La investigación cualitativa tiene presente el aspecto humano de la vida social, tratando de comprender la forma en que la persona define su mundo a través de lo que dice o hace (Taylor y Bogdam, 1988). Haciendo uso del análisis histórico (datos empíricos); también se empleó la inducción, con ello se interpretó la incorporación o no de la perspectiva de las mujeres en la gestión del recurso hídrico. La inducción se refiere al movimiento del pensamiento que va de los hechos y acciones particulares a afirmaciones de carácter general (Ibídem). Esto implicó revisar los resultados que se obtuvieron (a través de entrevistas semiestructuradas e historias de vida) de la observación en las comunidades y los sujetos de estudio, en este caso las mujeres, representantes de los Comités de Agua Potable, usuarios y usuarias del servicio, servidores públicos tales como Encargado del

112 Agua Potable en Tianguistengo (2012-2016), la Encargada del Área de Salud Municipal (2012-2016), Especialista en Administración del Agua “B” (2015), de la Subdirección de Administración del Agua, CONAGUA, Hidalgo.

La unidad de análisis la constituyen las mujeres y hombres que participan en la gestión del agua, tanto en la acción del gobierno municipal, como las organizaciones a nivel comunidad que estén desarrolladas para tal fin.

Se tomaron como sustento epistemológico la hermenéutica -Hans-Georg Gadamer- y la fenomenología –Heidegger-. La primera permitió comprender los discursos esbozados por las mujeres, dilucidar sus argumentos e interpretar su conformación como sujeto a partir de sus actos enunciativos. Asimismo se puede añadir en esta parte del apoyo epistémico lo esbozado por Clifford Geertz (en Sandoval, 2002), aunque en una orientación de la antropología concebida como acto interpretativo y por tanto el análisis de la cultura ha de ser una ciencia interpretativa en búsqueda de significaciones. En un segundo momento, la fenomenología es entendida como un método para la comprensión, en otros términos, sirvió como sustento al momento de visualizar la diversidad cultural, el análisis de lo plural y de los discursos de cada uno de los entrevistados, en otras palabras, el horizonte intersubjetivo o en palabras de Heidegger se comprende la “estructura del mundo de la vida” focalizándolo sobre la experiencia vivida, en un plano de corte existencial –del ser ahí, estar ahí-.

113 Los instrumentos y técnicas de análisis que se utilizaron se refieren al estudio documental y estudio de campo. Se utilizaron de la siguiente manera: en cuanto a la investigación documental se revisaron el Plan de Desarrollo Municipal (2012-2016), Plan de Trabajo del Encargado del Agua Potable de Tianguistengo (2012-2016), Listado de Sistemas de Agua por Comunidad (LSAC) del año 2013, el Diagnóstico Situacional y Salud de Tianguistengo (DSS) del 2012, oficio número B00.912.01 de fecha 5 de noviembre emanado de la Dirección local Hidalgo, Subdirección de Administración del Agua, Departamento de Atención a Usuarios de la CONAGUA, Hidalgo, el proyecto Ejecutivo del Sistema de Agua Potable para la localidad de Cholula municipio de Tianguistengo en el estado de Hidalgo (PESAPLCh) de 2001, Proyecto Ejecutivo del Sistema de Agua Potable para la Localidad de Coamelco municipio de Tianguistengo en el estado de Hidalgo (PESAPLCo) de 2001, Proyecto Ejecutivo del Sistema de Agua Potable para la localidad de Xochimilco municipio de Tianguistengo en el estado de Hidalgo (PESAPLXo) de 2001 y el Estudio y Proyectos Ejecutivos de Agua Potable en Tolol y Xalacahuantla municipio de San Felipe Orizontlan y Tianguistengo Hidalgo (EPEAP en To. y Xa.) de 2002, todos elaborados para la Comisión Estatal de Agua y Alcantarillado del estado de Hidalgo. Lo anterior, para indagar como se gestiona el servicio de agua e identificar quienes son los principales actores en las comunidades de estudio.

El trabajo de campo implicó la realización de entrevistas semi-estructuradas e historias de vida, para recabar información directa de los actores que intervienen en los procesos de gestión del agua y la toma de decisiones en el Municipio de Tianguistengo, Hidalgo.

Esto último para indagar sobre la participación de las mujeres en la gestión del agua y

114 su papel como sujetos en la toma de decisiones. En la siguiente tabla se listan los sujetos consultados:

Cuadro 1: Caracterización de los Participantes

Institución gubernamental/

Comunidad

Sexo Cargo Edad Fecha

H. Ayuntamiento

Hombre Encargado del Agua Potable, gestión (2012-2016) (depende de la Dir. de Obras Públicas)

46 Marzo 2013

Hombre Ex-encargado del Área de Salud Municipal (2009-2012)

60 Marzo 2013 Mujer Encargada del Área de Salud Municipal

(2012-2016)

40 Marzo 2013 Hombre Servidor público del Área de Planeación,

Visita guiada a la comunidad de santa Mónica

___

Abril 2014

CONAGUA Hombre Especialista en Administración del Agua

“B” (2015) ___ Junio de

2015 Xalacahuantla Hombre Tesorero del CAP (1 año de encargado) 35 Noviembre

2013 Hombre Delegado de la comunidad 43 Noviembre

2013 Mujer Tesorera del CAP (integrante del CAP

2012)

48 Noviembre 2013 Mujer Suplente de Tesorera del CAP(integrante

del CAP 2012)

42 Noviembre 2013

Mujer Esposa del Delegado 40 Abril 2015

Santa Mónica Hombre Vocal del CAP 35 Noviembre

2013 Mujer Delegada de la Comunidad de Santa

Mónica (2012 y 2013)

42 Noviembre 2013 Coamelco Hombre Representante de la comunidad de

Coamelco para gestiones de agua ante el Ayuntamiento

38 Marzo 2014

Mujer Vocal 1 Comité de OPORTUNIDADES (2012-2014)

35 Marzo 2014 Mujer Vocal 2 Comité de OPORTUNIDADES

(2014-2016)

22 Marzo 2014 Hombres

y mujeres

8 usuarias y 7 usuarios del Agua. 18-60 Marzo 2014 Xochimilco Hombre Bombero del CAP (2015-2016) 44 Abril 2015

Hombre Delegado de la comunidad (2015-2016) 38 Abril 2015 Cholula Hombre Delegado de la comunidad (2014-2015) 36 Marzo 2014

Hombre Secretario del nuevo CAP 34 Marzo 2014 Usuarias y

usuarios

11 mujeres y 2 hombres 18-60 Marzo 2014 Total de participantes 46

115 Se aplicó historia de vida a las mujeres que se encontraron participando directamente en los organismos encargados de la gestión del recurso hídrico, para conocer la forma en que ellas perciben el proceso de cambio en sus vidas a partir de su vinculación en la toma de decisiones (Ver anexo 1).

En el caso de los usuarios y usuarias del servicio se realizó una entrevista semiestructurada basada en una guía de entrevista para conocer la opinión que tienen a cerca de la participación de las mujeres en la gestión del agua, la percepción que tienen sobre la importancia del recurso y el significado de ser hombre o mujer en las comunidades de estudio (Ver anexo 2).

La recogida de datos se hizo en tres momentos: el primero se llevó a cabo a lo largo del año 2013, de este acercamiento se generó un diagnóstico a través del Encargado de la gestión del Agua en el Ayuntamiento y se recorrieron las comunidades de estudio, con el objetivo de ir acercándonos a las autoridades; en el caso de Xalacahuantla y Santa Mónica se pudo recabar información a través de entrevistas e historias de vida. En un segundo momento se visitaron las comunidades de Cholula y Coamelco a principios del año 2014, en esta parte de la investigación se aplicaron entrevistas semiestructuradas a los encargados de la gestión del agua en dichas comunidades, así como a usuarias y usuarios del agua.

En el año 2015 en el mes de abril propiamente, se recopilaron datos en la comunidad de Xochimilco, cabe precisar que esta comunidad aunque fue visitada en los dos periodos anteriores no se había podido contactar con el Delegado, ni con ningún

116 integrante del CAP, lo que dificultó la recogida de datos. En este mismo año se solicitó información a la Comisión Nacional del Agua para corroborar los datos emanados de las entrevistas y de la información proporcionada por los servidores públicos del Ayuntamiento, obteniendo los proyectos ejecutivos para los sistemas de agua -listados anteriormente- y la entrevista con uno de los funcionarios de CONAGUA.

El trabajo de campo estuvo lleno de vicisitudes, mismas que permitieron o dificultaron el acceso a los informantes, por enunciar algunas: una situación que apoyo la investigación y que se considera nodal, fue contar con el sustento del Ayuntamiento, propiamente de las áreas de Obras Públicas y la Secretaria, para las visitas en las comunidades de estudio, en estas dependencias se gestionó transporte, ya que la distancia (de la cabecera municipal a la zona de estudio el tiempo estimado de traslado oscila, entre las dos hora o dos horas y media de ida y el mismo tiempo en el regreso -4 horas en total-), los caminos (en tiempos de lluvia la única carretera que lleva a las comunidades llegó a tener deslaves; al bajar por la comunidad de Otlamalacatla el camino es de piedra -todo el trayecto- hasta la zona de estudio) y el clima (en un mismo día se puede tener tres aspectos meteorológicos: lluvia, calor y neblina) en el municipio, no permitían el acceso de cualquier vehículo a las localidades. A esto hay que agregar que el transporte público genera un solo viaje (ida y vuelta) por día, y tampoco, se halló un lugar donde hospedarse en las localidades.

Lo anterior, hizo necesario solicitar el apoyo referido y plantear itinerarios de trabajo con los servidores públicos, éstos mismos indicaron que autoridades había de presentarse en las diferentes localidades, para que éstos permitieran la compilación de los datos.

117 El mayor obstáculo para la visita a las comunidades fue el clima del municipio, en la mayor parte del año llueve, lo que genera deslaves, posteriormente frio y neblina muy intensa. En varias visitas el camino se encontró bloqueado, por lo que no se podía acceder a la zona de estudio, por lo tanto se replantó el itinerario. Una dificultad más es la distancia entre comunidades, las más cercanas son Xalacahuantla y Xochimilco, a su vez, Cholula y Coamelco, entre una y otra se tiene un tiempo de cuarenta y cinco minutos a una hora, por lo tanto, en un día solo se visitaba una comunidad. El tercera problema, es que al llegar a la zona de estudio, no se encontraban en el lugar los sujetos a entrevistar (Delegados o CAP), aunque se les avisó por radio de la visita, lo que generó un aumento del tiempo estimado para recabar la información correspondiente.