Esta actuación pretende fomentar el uso de nuevos combustibles alternativos a los utilizados tradicionalmente en el transporte, reduciendo el consumo de productos procedentes del petróleo, mediante el uso del gas natural, la electricidad, el GLP, el hidrógeno, etc, no incluyéndose los bicorburantes ya que son objeto de apoyo en el Plan de Energías Renovables 2020.
Esta línea de actuación se compone de las siguientes iniciativas:
A.2.2.1. Fomento de la movilidad eléctrica
La utilización de vehículos eléctricos en entornos urbanos tiene una serie de ventajas sobre los vehículos de combustibles fósiles, entre las que destacan las siguientes:
Eficiencia energética de la tecnología. El motor eléctrico es energéticamente más eficiente que el motor de combustión interna y, por tanto, el consumo de energía es menor.
Medio ambiente urbano. El vehículo eléctrico no genera ningún tipo de emisiones durante su utilización en modo eléctrico evitando, por tanto, la emisión de gases contaminantes en el ámbito urbano.
Industria. El vehículo eléctrico ofrece nuevas posibilidades y oportunidades para el sector industrial, especialmente en el sector de la automoción, pero también las relacionadas con las TIC y equipos eléctricos, aumentando el valor añadido de los productos desarrollados y fabricados en la Comunitat Valenciana y mejorando así la competitividad.
Efecto invernadero. Las emisiones de CO2 procedentes de la movilidad eléctrica dependen del origen de la electricidad para la recarga de las baterías, lo que significa que aquellas políticas energéticas que apuestan por un mix de generación con menores emisiones de CO2 van a disfrutar de mayores consecuencias medioambientales positivas para el sector del transporte.
Gestión de la demanda. El consumo de electricidad de la red derivado de la recarga de baterías de los vehículos eléctricos tiene la gran ventaja de poder realizarse en el momento elegido, al disponerse de las baterías de los vehículos como sistemas de acumulación de la misma, lo que no ocurre con la mayoría de los consumos eléctricos.
Esto le confiere la cualidad de ser susceptible de gestionarse en beneficio del conjunto del sistema eléctrico.
Dependencia del petróleo. La introducción de la movilidad eléctrica en el transporte por carretera ayuda a reducir de forma directa la dependencia energética del petróleo y en definitiva, la dependencia energética del exterior, favoreciendo el consumo de las energías autóctonas, especialmente las derivadas de fuentes renovables y reduciendo el déficit exterior.
El parque de coches eléctricos en 2014 rondaba los 500 coches con un consumo eléctrico anual en recargas de 0,13 ktep. Las prospectivas para el año 2020 es alcanzar los 20.325 coches eléctricos con un consumo eléctrico anual en recargas de 5,3 ktep (61 GWh/año), no obstante, el vehículo eléctrico debe superar unas barreras antes de convertirse en una alternativa general al vehículo de combustión interna.
Las principales barreras son: la escasa demanda (debido a los elevados costes de adquisición, la menor autonomía, los elevados tiempos de recarga), una oferta incipiente (los fabricantes de vehículos tienen pocos modelos de vehículos eléctricos respecto los vehículos de combustión interna convencionales) y la ausencia de puntos de recarga.
Para superar estas barreras se van a llevar actuaciones a 3 niveles:
1. Infraestructura de recarga: a través de esta medida se va a impulsar la implantación de estaciones de recarga eléctrica en las principales ciudades de la Comunitat Valenciana, así como en flotas de empresas privadas, priorizando las que funcionen con energía fotovoltaica. Además se van a identificar e impulsar la propuesta de medidas normativas que favorezcan la utilización de estos vehículos, tanto a nivel nacional como local, como por ejemplo:
- Promover la modificación de la figura del gestor de recarga regulada por la ley 24/2013, del Sector Eléctrico y por el Real Decreto 647/2011, por el que se regula la actividad de gestor de cargas del sistema para la realización de servicios de recarga energética y la adaptación del Real Decreto 1955/2000 a la realidad del vehículo eléctrico.
- Promover la exención de impuestos especiales a los puntos de recarga con potencia superior a 40 kW y/o la bonificación del término de potencia tarifario.
- Promover la modificación normativa que permita aumentar los puntos de recarga obligatorios en estacionamientos públicos/municipales.
- La exención de la tasa por estacionamiento en determinadas zonas donde el estacionamiento tenga duración limitada y esté sujeto a pago y/o ampliación del periodo de tiempo de estacionamiento.
- Permitir la circulación de los vehículos eléctricos por carriles especiales, tales como los carriles bus o los carriles bus-VAO de entrada y salida de las grandes ciudades.
- Permitir la circulación de los vehículos eléctricos por aquellas zonas de la ciudad donde existan restricciones a la circulación de vehículos privados convencionales, tales como las zonas de bajas emisiones, las áreas de prioridad residencial, los cascos históricos protegidos, etc.
- La bonificación en la cuota del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica (IVTM) para vehículos eléctricos. En este punto se promoverá la modificación de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales para que permita aumentar la bonificación hasta el 100 por ciento del IVTM en los vehículos eléctricos.
- La bonificación de la cuota del Impuesto de Actividades Económicas (IAE) para las empresas que establezcan un plan de transporte basado en vehículos eléctricos.
- Exención de la tasa para la obtención del distintivo de estacionamiento como residente.
- Introducir en la redacción de los Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) la realización de un estudio de movilidad eléctrica en el municipio y en los concursos de concesiones públicas en los que intervengan flotas de vehículos la adquisición de un número determinado de estos vehículos más eficientes.
2. Fomento de la demanda: apoyar la adquisición de vehículos eléctricos (bicicletas, motocicletas y vehículos turismos y comerciales) en consonancia con el nuevo Marco Nacional de energías alternativas en el transporte. Estos incentivos irán destinados a superar la barrera de mercado que supone el sobrecoste asociado a estas tecnologías, y se articularán mediante programas de ayudas a la adquisición de vehículos.
3. Proyectos de investigación y desarrollo: además de fomentar la compra de vehículos eléctricos y de implantar infraestructuras de recarga, es necesario llevar a cabo proyectos de investigación y desarrollo en este campo, como la creación de redes inteligentes para la integración del vehículo eléctrico como carga gestionable, proyectos de carsharing con vehículos eléctricos, desarrollo tecnológico de componentes industriales y TIC, etc.
Desde la Generalitat, conscientes de la importancia del fomento de la movilidad eléctrica en nuestro territorio, se va a desarrollar un “Plan específico de impulso del vehículo eléctrico y despliegue de la infraestructura de recarga en la Comunitat Valenciana”, con un horizonte más amplio que el del propio PESCV2020.
El objetivo de esta medida, en concordancia con los Reglamentos Europeos que obligan a reducir los niveles de emisiones de CO2 de los vehículos nuevos para el año 2020, es la introducción de vehículos que funcionen con combustibles alternativos a los convencionales, como son el gas natural, GLP o hidrógeno, tanto en las flotas de vehículos turismo como en los vehículos industriales.
En paralelo se promoverá la implantación de las estaciones de recarga para este tipo de combustibles, especialmente para las flotas de vehículos de transporte de mercancías, con el objetivo de que puedan realizar sus rutas con una garantía de suministro.
Asimismo, se impulsará la adquisición de vehículos dotados de estos combustibles menos contaminantes en las flotas municipales tanto para el transporte público de pasajeros como para los vehículos que ofrezcan otros tipos de servicios, en concordancia con la Directiva 33/2009, traspuesta en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible y la Directiva 2014/94/UE, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos.
A.2.2.3. Fomento de actuaciones de eficiencia energética y diversificación a combustibles que sustituyan al gasóleo en el transporte marítimo
El objetivo es introducir barcos más eficientes y con combustibles alternativos al diésel en las flotas de las compañías de transporte marítimo.
El impulso de actuaciones de ahorro y eficiente energética en los buques existentes, pasa por el fomento de mejoras de tipo hidrodinámicas (mejora de la eficiencia de la carena o de la hélice, o la interacción entre ambos), de la maquinaria (principal propulsora o auxiliar) y operacionales (optimización de parámetros de operación: velocidad, calados, ruta, etc.).
Por otro lado, el gas natural podría ser una alternativa al diesel para cierta tipología de barcos que permitiría reducir por un lado los costes de operación y de mantenimiento, y por otro las emisiones que, en algunos casos, teniendo en cuenta la posible creación de nuevas zonas marítimas ECA (de bajas emisiones) puede ser importante.
Para el desarrollo de la diversificación de los buques a gas natural será necesario avanzar en aspectos tecnológicos ya que, aunque la tecnología está ya muy desarrollada a nivel industrial, presenta cierto retraso en su aplicación al medio marítimo.
Asimismo, son necesarios nuevos desarrollos de tipo legislativo, puesto que no existe todavía una reglamentación internacional suficientemente desarrollada, de logística portuaria, ya que si no es posible el abastecimiento en todos los puertos se limita la explotación del buque a
determinadas rutas y esto se traduce en un menor ámbito de internacionalización, y de financiación, al requerir una fuerte inversión.
A.2.2. FOMENTO DEL USO DE VEHÍCULOS EFICIENTES Y COMBUSTIBLES