PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES DE LA COMUNITAT VALENCIANA 2020 2020

5.1 INTRODUCCIÓN

Una vez agotada la vigencia del anterior Plan de Energías Renovables en la Comunitat Valenciana, publicado en el año 1999, y establecidos por parte del Gobierno de España los objetivos nacionales en esta materia en el horizonte del año 2020, a través del Plan de Energías Renovables (PER) 2011-2020, debe llevarse a cabo un análisis del potencial de estas fuentes energéticas a escala autonómica con vistas a la fijación de sus objetivos de participación para el año 2020.

En este sentido, los objetivos fundamentales que se persiguen en la Comunitat Valenciana en este sector son el aumento de la utilización de energías renovables tanto para uso eléctrico como térmico, la reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEls) y la disminución de la dependencia energética.

Para poder establecer los objetivos finales concretos en el horizonte 2020 en la Comunitat Valenciana se indican los objetivos nacionales y se describen los escenarios seleccionados en la Comunitat Valenciana en el horizonte 2020, siempre teniendo en cuenta la particularidad de las variables que influyen en la producción energética a partir de fuentes renovables (EE.RR.) de la Comunitat, que no necesariamente coinciden con las nacionales.

Una vez descritos los escenarios en el horizonte 2020 y los objetivos concretos por sectores y fuentes de energía renovables se profundiza en el potencial de las distintas tecnologías a partir en la información del año 2014 de la Comunitat Valenciana.

Por último, se definen las necesidades de financiación para llevar a cabo las medidas propuestas y se determina el origen de los fondos.

5.2 OBJETIVOS PARA EL AÑO 2020

5.2.1 Marco normativo y objetivos europeos y nacionales

Para establecer los objetivos de la Comunitat Valenciana se analizan, en primer lugar, los objetivos europeos y nacionales.

La Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, fija como objetivos generales conseguir una cuota mínima del 20% de energía procedente de fuentes renovables

en el consumo final bruto de energía de la Unión Europea (UE)⁸ y una cuota mínima del 10%

de energía procedente de fuentes renovables en el consumo de energía en el sector del transporte en cada Estado miembro para el año 2020.

Para ello, establece objetivos para cada uno de los Estados miembros en el año 2020 y una trayectoria mínima indicativa hasta ese año. En España, el objetivo se traduce igualmente en que las fuentes renovables representen al menos el 20% del consumo final bruto de energía en el año 2020 —mismo objetivo que para la media de la UE—, junto con una contribución mínima del 10% de fuentes de energía renovables en el transporte para ese año. Dicho objetivo fue transpuesto al ordenamiento jurídico español a través de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.

En España, finalizado el periodo de vigencia del Plan de Energías Renovables (PER) 2005- 2010 se elaboró un nuevo Plan, con el diseño de nuevos escenarios y objetivos acordes con la citada Directiva 2009/28/CE la cual, además de establecer objetivos mínimos vinculantes para el conjunto de la Unión Europea y para cada uno de los Estados miembros, indicaba la necesidad de que cada Estado miembro elaborara y notificara a la Comisión Europea (CE), con plazo límite el 30 de junio de 2010, un Plan de Acción Nacional de Energías Renovables (PANER) para el periodo 2011-2020, con vistas al cumplimiento de los objetivos vinculantes que fijó esta Directiva. Dicho PANER, tal y como se previó en la Directiva, debía ajustarse al modelo de planes de acción nacionales adoptado por la Comisión Europea mediante de la Decisión de la Comisión, de 30 de junio de 2009. A través de la Secretaría de Estado de Energía, España presentó dicho Plan dentro de los plazos establecidos por la Directiva. El PANER respondió a los requerimientos y metodología de la Directiva de Energías Renovables y se ajustó al modelo de planes de acción nacionales de energías renovables adoptado por la Comisión Europea.

El Plan de Energías Renovables (PER) 2011-2020, que elaboró la Secretaría de Estado de Energía del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), incluye los elementos esenciales del PANER así como aspectos adicionales y un detallado análisis sectorial que contiene, entre otros aspectos, las perspectivas de evolución tecnológica y la evolución esperada de costes. El PER 2011- 2020 fue aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 11 de noviembre de 2011, estableciendo objetivos acordes con la Directiva 2009/28/CE y atendiendo a los mandatos del Real Decreto 661/2007, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial y de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.

8 El consumo final bruto de energía procedente de fuentes renovables en cada Estado miembro se calculará como la suma del consumo final bruto de electricidad procedente de fuentes de energías renovables, consumo final bruto de energías renovables para calefacción y refrigeración y del consumo final de la energía procedente de fuentes

En la siguiente tabla se compara el porcentaje de energías renovables consumidas respecto al consumo de energía final (según la metodología indicada en le Directiva 2009/28/CE) en España y la Comunitat Valenciana.

España Comunitat Valenciana

2014 (*) 2014

% EE.RR. (según directiva 2009/28 CE) 17,0% 12,1%

Tabla 20: Comparativa de la participación de EE.RR con respecto al consumo final bruto según Directiva 2009/28 CE en España y en la Comunitat Valenciana en el año 2014

(*) Libro de la Energía 2015, Ministerio de Industria, Energía y Turismo (DGPEM)

Asimismo, en el siguiente gráfico se analiza la evolución de la participación de las energías renovables respecto del consumo de energía final de la Comunitat Valenciana en el periodo 2008 – 2014, atendiendo a la metodología actualmente establecida en la Directiva 2009/28 CE.

Gráfico 45: Evolución de la participación de EE.RR con respecto al consumo final bruto según directiva 2009/28 CE en la Comunitat Valenciana en el periodo 2008-2014

Cabe destacar que, debido a las particularidades climatológicas de la Comunitat Valenciana, pese al importante esfuerzo de promoción que se está desarrollando, el consumo de EE.RR., especialmente en producción de energía eléctrica, es sensiblemente inferior a la media nacional. Esto se debe en parte a que, pese a la elevada potencia en servicio en generación eléctrica renovable (especialmente hidráulica, eólica), las condiciones climatológicas no permiten un mismo nivel de generación eléctrica que en otras regiones del territorio español, que por lo general poseen un régimen de pluviosidad y vientos muy superiores. Este déficit de producción en las mencionadas tecnologías no resulta compensado por los mayores niveles de radiación solar que redundan en una mayor producción de las tecnologías fotovoltaica y solar termoeléctrica. Esta situación de partida se ha tenido en cuenta para establecer objetivos

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

autonómicos realistas en el presente Plan de Energías Renovables de la Comunitat Valenciana 2020.

En cualquier caso, en términos de potencia eléctrica instalada de origen renovable, la Comunitat Valenciana ocupa un lugar destacado en comparación con el resto de regiones y también con respecto al conjunto nacional.

Además, se observa una clara tendencia histórica al alza de la participación de las energías renovables con respecto al consumo final de energía, incluyendo tanto las tecnologías de uso térmico como las de producción eléctrica.

5.2.2 Objetivos en la Comunitat Valenciana en materia energética para el año 2020

En este apartado, partiendo de la situación y la evolución previsible de consumo de energías renovables en el horizonte 2020, se plantean los posibles objetivos de participación que se pueden fijar mediante la ejecución de las medidas propuestas en este Plan de Energías Renovables 2020.

Para fijar los objetivos de la Comunitat Valenciana en el horizonte 2020 se ha tenido en cuenta la metodología establecida en la Directiva 2009/28/CE, así como la Decisión de la Comisión Europea de 30 de junio de 2009, por la que se establece el modelo para los planes de acción nacionales en materia de energías renovables. Para ello, se ha considerado un escenario en el horizonte del año 2020, que tiene en cuenta los principales parámetros socio-económicos (evolución demográfica y del PIB), así como la evolución prevista de los precios internacionales del petróleo y del gas natural.

A continuación, se resumen los principales principios y objetivos marcados en el plan en el horizonte del año 2020, y que implican a la promoción de las energías renovables, comparando los valores finales con la situación referida al año 2014.

1. Objetivo principal: lograr en 2020 un 16% de participación de las energías