Jubilación

Otro de los fantasmas que ensombrecen al adulto mayor en la actualidad es el de la jubilación.

México es uno de los tres únicos países en el mundo que permitían que un trabajador se jubile antes de los 50 años de edad. Los otros dos son China, que establece edad de jubilación de 45 años “para quienes realicen trabajos arduos o insalubres” y Burundi, en África, en donde la expectativa de vida al nacer es de 50 años.

Del estudio titulado “La Seguridad Social en el Mundo”, de Benjamín González Roaro, (que sirve como base a la Comisión de Salud del Senado para analizar una posible reforma al sistema de pensiones de México) se puede concluir que nuestro país se encuentra al margen de la ola reformadora de los sistemas de pensiones que inunda los cinco continentes del planeta.

En México, los trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) pueden jubilarse a los 27 años de servicio si son mujeres y a los 28 si son hombres. Así, una empleada que haya ingresado al Instituto a los 18 años de edad, podría jubilarse con el 100 por ciento de sus ingresos como pensión (porcentaje que casi siempre es rebasado) a los 45 años de edad, a pesar de que la expectativa de vida al nacer es de 75 años y va en ascenso.

En cambio, de acuerdo con el estudio citado, que tiene una extensión de 510 cuartillas, en el país africano, Burundi, un empleado, hombre o mujer, se puede jubilar a los 45 años de edad, sólo “si trabaja bajo condiciones tensas y arduas”; y a los 50, “si prematuramente ha envejecido”. El resto de los trabajadores se jubila a los 55.

Otro país de ese continente, Ghana, tiene la edad de jubilación en 60 años, y establece la posibilidad de reducirla hasta 55, sólo que “el trabajo sea en minas subterráneas, fábricas de acero, u otro empleo peligroso”.

Ruanda y Gabón establecen la edad mínima en 50 años, “si prematuramente han envejecido”; y Sudáfrica le otorga esa prerrogativa “a los veteranos de guerra”. En todos estos países africanos, la expectativa de vida al nacer es de 50 años.

En ningún otro país del mundo, salvo México, China y Burundi, se permite que un trabajador se jubile antes de los 50 años de edad. El promedio de edad de jubilación a nivel internacional es de 60 años, aunque hay algunos países, como Italia, Haití, El Salvador, Ecuador, Cuba, Colombia (mujeres) y Venezuela, que tienen la edad de jubilación mínima a los 55 años. Nicaragua y Panamá la tienen a los 57.

En la última década, se ha presentado en el mundo una corriente reformadora de los sistemas de pensiones que hasta el momento ha tocado a nueve países de América Latina, 10 de Europa, cuatro de África y ocho de Asia-Oceanía. En todos ellos, la tendencia es la misma: aumentar la edad de jubilación y las cotizaciones, para hacer viables financieramente los sistemas de pensiones.

En Antillas Holandesas, la Ley del Seguro Médico fue reformada en octubre del 2000, para incluir a los trabajadores retirados mayores de 60 años y sus familiares. Se aumentaron las primas de seguros y cotizaciones. Los patrones aportarán 10 por ciento en lugar del 8.3 por ciento, y empleados y gobierno 3.8 en lugar de 2.1 por ciento.

Brasil, encabezado por un gobierno de izquierda, realizó una reforma profunda concretada en el 2003, basada principalmente en incrementar progresivamente la edad de jubilación, de los 55 a los 60 años.

En Chile fueron creados los fondos secundarios en las Administradoras de Fondos de Pensiones a partir de marzo del 2000, para los miembros de más edad que buscan inversiones estables. El gobierno propone un nuevo seguro de cesantía, conforme al cual los empleados abonarán cotizaciones a cuentas individuales.

El Salvador estableció un aumento gradual de las tasas de cotización en el sistema público y el privado. El incremento será del 11 por ciento (5.5 del empleado y 5.5 del patrón) al 14 por ciento en el año 2000. En el privado, será de 7.5 por ciento (5.5 patrón y 2 por ciento empleado) al 10.25 por ciento en el 2002.

En Alemania, a partir del 2001, la edad límite en el caso de una discapacidad grave se incrementó gradualmente de 60 a 63 años. En Austria, a partir del 2001 se cobrará una cotización por cada

visita a consulta externa del hospital. Los recursos serán usados para mejorar el tratamiento hospitalario y el tratamiento ambulatorio.

Grecia incrementó la edad de jubilación a 60 años en el caso de las mujeres y 65 en el caso de los hombres. Irlanda estableció un Fondo Nacional de Reserva de Pensiones y desde 2001 hasta el 2055, se pagarán cuotas trimestrales equivalente al uno por ciento del PIB.

Burundi, el país africano, aumentó la tasa global de cotización pagadera a la Mutualidad de la Función Pública a partir del primero de enero de 1999. Ahora, el trabajador paga 4 por ciento en lugar del 3 por ciento y el patrón 6 por ciento en lugar del 4.5 por ciento.

Chad aumentó la edad de jubilación, aumentaron los montos de cotización, y se modificó la fórmula de cálculo de la pensión.

Venezuela dio marcha atrás a su reforma, ya que en 1998 había contemplado introducir un sistema de pensiones basado en cuentas individuales, pero en enero del 2000, ya con Hugo Chávez en el poder, el gobierno aprobó un presupuesto para mantener sin cambios al Instituto Venezolano de Seguros Sociales, "lo que significó dar marcha atrás a la privatización".

En 1996, el gobierno español celebró un convenio con las dos grandes federaciones de trabajadores (CCCOO y UGT) "para la consolidación y racionalización del seguro social. Implica crear un Fondo de Reserva". A partir del 2000, se calculan las pensiones tomando en cuenta los últimos 15 años en lugar de los últimos ocho años, y se facilita la prolongación del trabajo más allá de los 65 años.

En un debate realizado el 23 de marzo de 2004, el presidente de la Comisión de Salud del Senado, Elías Miguel Moreno Brizuela, convocó a “un gran pacto” por la seguridad social al Sindicato del IMSS, al ISSSTE, también está en grave riesgo, al Congreso de la Unión, a los patrones, al gobierno de México, a las organizaciones sociales “y a todos los involucrados”.

En aquella ocasión, el senador del PRD señaló: “Cuando se tomó la decisión de que 52 años fuera el promedio de jubilación para el Seguro Social, corrían los años cuarenta y, en ese entonces, la expectativa de vida de un mexicano era aproximadamente 50 años, pero hoy, gracias al avance de la medicina, de la ingeniería genética y de ramos afines, la expectativa de vida de un mexicano es de 75 años”.

Añadió: “Es necesario hoy revisar este apartado, no debe de ser un tabú; debemos de ver el tiempo de cotización, el monto de la cotización, la edad de jubilación; pero, todos, debemos hacerlo responsablemente”. El secretario de la Comisión, Miguel Ángel Navarro Quintero, lo secundó:

“Recientemente, el Sindicato del Seguro Social determinó que las nuevas generaciones de trabajadores continuarán con el régimen de jubilaciones y pensiones vigente. ¿Qué quiere decir?

Que podrán jubilarse las mujeres después de 27 años de servicio y los hombres después de 28 años de servicio; si hacemos una reflexión por lo expuesto por el senador Moreno Brizuela, ¡no es posible!”¹⁵²

152Periódico La crónica de hoy, Junio de 2004