1. Descripción.
Crear una nueva ley que regule diferentes aspectos de la actividad deportiva de Castilla-La Mancha.
A tener en consideración como principales hitos:
La regulación del acceso a las profesiones.
Normalización de la propia actividad deportiva.
Establecer los criterios que determinen déficit de instalaciones.
Modelo de concesión de subvenciones.
Proyecto de análisis, viabilidad y gestión de instalaciones.
Definición de competencias entre las distintas Administraciones.
Alcance
¿Qué contenidos ha de regular la nueva Ley? La nueva Ley ha de regular los siguientes ámbitos:
1. Deporte competición.
Aspectos a regular:
Definición de deporte.
Definición de modalidad deportiva.
Definición de especialidad deportiva.
Tipología de las competiciones deportivas.
Competiciones oficiales estatales e internacionales.
Actividades y competiciones no oficiales.
Responsabilidad civil de las competiciones deportivas.
Licencias deportivas.
2. Actividad física (recreación).
Aspectos a regular:
Obligatoriedad de seguro de responsabilidad civil.
Promocionar de la oferta de la actividad física en los Ayuntamientos.
Integración en la federación española y homologación de las licencias autonómicas.
Requisitos para la constitución.
Estatutos.
Organización interna.
4. Entidades.
Reformar los criterios para la creación de Federaciones y clubes favoreciendo su unión o bien la creación de alianzas entre estos agentes.
5. Registro.
Aspectos a regular:
Denominación.
Naturaleza jurídica.
Acceso.
Extremos inscribibles.
Efectos de la inscripción.
Organización.
Prohibiciones.
6. Fiscalidad.
Aspectos a regular:
Funciones de la Fundación Cultura y Deporte de Castilla-La Mancha.
7. Deportistas.
Aspectos a regular:
Regular la diferenciación entre deportista profesional y amateur así como sus derechos y deberes, su clasificación, y derechos de formación
Regular las profesiones del deporte y el acceso al mundo laboral en este ámbito.
Establecer claramente los criterios por los cuales se otorgan subvenciones públicas a entidades o clubes deportivos.
Establecer claramente los criterios por los cuales se otorgan subvenciones públicas a Ayuntamientos Diputaciones.
Determinar los criterios por los que se analizarán los déficits de las instalaciones y equipamientos deportivos.
Disponer para la constitución de servicios deportivos la necesidad de analizar su viabilidad económica y su modelo de gestión.
8. Instalaciones.
Obligatoriedad de que en la Región exista un Plan Director de Instalaciones o Plan Regional basado en el cálculo de los déficits.
Igualmente los municipios de mayor de 5.000 habitantes deberían tener su plan local de instalaciones, basado en la misma metodología de elaboración que el Plan Local.
Igualmente la Ley debe regular en qué condiciones subvenciona la administración una instalación deportiva.
Obligatoriedad de existencia de un proyecto de gestión previo a la realización de una nueva instalación o reforma de una actual.
Aspectos a regular:
Definición.
Tipología.
Registro de Instalaciones Deportivas.
Plan de Instalaciones Deportivas.
Requisitos de las Instalaciones Deportivas.
Vigilancia de las Instalaciones Deportivas.
Instalaciones deportivas en centros docentes.
Ayudas y subvenciones.
Uso de las Instalaciones Deportivas.
9. Regulación de las profesiones vinculadas al deporte
Aspectos a regular:
Personal docente.
Gestores deportivos.
Exigencia de titulaciones.
Técnicos deportivos.
Órgano de formación.
10. Funciones de la administración:
Aspectos a regular
Definir competencias y servicios entre los diferentes estamentos públicos, Dirección General de Deporte, Diputaciones Provinciales y Entes Locales.
Favorecer la implantación de políticas que promocionen de forma activa la implantación de programas de mejora de la salud mediante la actividad física.
11. Inspecciones y Sanciones. La Ley de verá establecer un sistema de inspecciones y sanciones para velar por la correcta implantación.
¿A quién va dirigido?
A todos los agentes que tienen relación con el sistema deportivo de Castilla-La Mancha:
1) Administraciones Públicas: Junta, Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos.
2) Clubes.
3) Federaciones Deportivas.
4) Asociaciones.
5) Empresas privadas.
6) Universidades.
7) Etc.
2. Justificación.
La Ley del Deporte de Castilla-La Mancha, que data de 1995, presenta hoy lagunas en su desarrollo. Existen un conjunto de características que hacen necesaria la creación de una nueva Ley ya que la existencia:
Únicamente regula el deporte y no prevé la existencia de la actividad física.
Existen lagunas referidas al reparto competencial, existiendo en muchas ocasiones un solapamiento de las acciones (distribución de subvenciones, oferta realizada, etc.).
Carece de medidas relativas a la autofinanciación de las entidades deportivas.
Carece de tipos de entidades deportivas que demanda la ciudadanía.
No reconoce personalidad jurídica a los clubes deportivos elementales.
No posee una regulación concreta de la Actividad Física y el Deporte en Edad Escolar.
Necesita una regulación más extensa y clara respecto a las titulaciones deportivas y al ejercicio de las profesiones relacionadas con el deporte.
No define qué debe entenderse por “modalidad deportiva” y “especialidad deportiva”.
Necesita incidir en la seguridad, funcionalidad y sostenibilidad económica de las instalaciones deportivas.
Es necesario reducir las trabas burocráticas para la constitución entidades y su inscripción en el Registro de Entidades Deportivas.
Generalidad en el reparto de competencias públicas lo que provoca duplicidades innecesarias.
El órgano consultivo del deporte tiene poca operatividad.
El sistema de disciplina deportiva no se adecua al desarrollo de las competiciones deportivas.
¿Qué le falta a la Ley 1/1995 de 2 de marzo?
- Únicamente regula el deporte como tal, sin prever la existencia de la actividad física como un hábito saludable, carente de competición y orientado a la consecución de un estilo de vida activo.
- Carece de medidas para promover un sistema de autofinanciación de las entidades deportivas que las haga menos dependientes de las ayudas y subvenciones públicas.
- Carece de tipos de entidades deportivas que demanda la ciudadanía, como una asociación de clubes deportivos distinta de la federación deportiva, o formas de vinculación de clubes deportivos con entidades locales, práctica ésta extendida pero no prevista normativamente de una forma específica.
- No reconoce personalidad jurídica a los clubes deportivos elementales, situándolos en una especie de limbo que frena su desarrollo más allá de la simple práctica deportiva.
- Una regulación concreta de la actividad física y del deporte en edad escolar.
- Una regulación más extensa y clara respecto a las titulaciones deportivas y al ejercicio de las profesiones relacionadas con el deporte, con el objeto de evitar el intrusismo profesional y garantizar que la actividad física y el deporte se desarrollen en condiciones de seguridad y funcionalidad.
- Una definición conceptual de “modalidad deportiva” y “especialidad deportiva”, a efectos de su reconocimiento oficial por parte de los poderes públicos.
- Una mayor incidencia en aspectos relativos a la seguridad y funcionalidad de las instalaciones deportivas, así como, instrumentos para que su gestión resulte sostenible.
¿Qué le sobra a la Ley 1/1995 de 2 de marzo?
- Exige demasiada documentación y trabas burocráticas para la constitución entidades y su inscripción en el Registro de Entidades Deportivas, lo cual es un obstáculo al fomento del asociacionismo deportivo y es contrario a los principios de buena administración y de cercanía de los servicios públicos a la ciudadanía, que se viene insuflando a todas las Administraciones Públicas por parte de la Unión Europea.
- Presenta generalidad en algunos conceptos relativos al reparto de competencias públicas entre la Junta de Comunidades, las Entidades Locales y las Federaciones Deportivas, que provocan duplicidades innecesarias.
- El órgano consultivo del deporte tiene una composición demasiado numerosa, lo cual resta operatividad al ejercicio de sus funciones.
- Un sistema de disciplina deportiva que no se adecúa al desarrollo de las competiciones deportivas, necesitando en la mayoría de las ocasiones de tres instancias para agotar la vía previa a la judicial.
Para todo lo anterior, es necesaria una planificación coordinada y un desarrollo normativo que lo regula con el fin de las actuaciones necesarias la ejecución de políticas públicas. Dicha carencia ha generado modelos y sistemas deportivos diferentes entre sí, lo que ha provocado desequilibrios territoriales que se han traducido en un desigual acceso a la práctica de la actividad física y el deporte de la población castellano-manchega.
3. Objetivos del proyecto.
Adaptar la legislación deportiva de Castilla-La Mancha a la realidad social de este sector, conforme a las líneas marcadas por el Plan Estratégico y en consonancia con el modelo deportivo de otras Comunidades Autónomas con legislación reciente.
4. Vinculación con las estrategias y objetivos estratégicos del Plan.
Línea estratégica:
E 3.2. Reglamentación.
Objetivos estratégicos:
Legislar-ordenar la actividad generada en el sistema deportivo.
5. Corresponsables.
Dirección General de Deportes, Consejerías con competencias en materias realcionadas con la actividad física y el deporte, FEMPCLM, Diputaciones Provinciales, Federaciones deportivas, UCLM, COPLEF, etc.
6. Prioridad – Fecha de implantación.
Inicio del proyecto: año 2013 7. Medidas:
Medidas
- Creación de los grupos de trabajo encargado de desarrollar la Ley.
- Jornadas de expertos sobre la elaboración de la Ley.
- Redacción de los diferentes borradores incluyendo las opiniones de los expertos y agentes del sector.
- Vinculación a futuras leyes de la Junta de Comunidades: Ley de Calidad en la Educación y Ley de Garantía de Derechos de la Personas con Discapacidad en Castilla-La Mancha
- Inicio de la tramitación del Anteproyecto de Ley.
- Proceso para la aprobación de la Ley de la Actividad Física y el Deporte de Castilla-La Mancha.
1. Descripción.
Plataforma online orientada a conectar, provocar la interacción y participación entre los agentes deportivos de Castilla-La Mancha, creando así una red de colaboración, formación y servicios a entidades, empresas y ciudadanos de la Región.
Alcance
El alcance del proyecto se basa lograr que Castilla-La Mancha esté “Conectada” por entidades y personas que impulsan, facilitan, investigan, practican o asumen un modo de vida más activo y saludable como una buena opción para ellos o para cualquier agente o persona de Castilla-La Mancha.
¿Qué servicios ofrece?
Esta herramienta ha de permitir gestionar las diferentes tecnologías de la información y la comunicación y las tecnologías del aprendizaje y conocimiento:
La plataforma se compone en diferentes componentes:
ACTIVA CONOCIMIENTO:
Contenido formativo y de conocimiento sobre el sistema deportivo: educación, entrenamiento, rendimiento, gestión. Artículos, datos, entrevistas, vídeos, etc. publicación de informes estudios, etc.
Publicación de buenas prácticas.
Asistencia online a los diferentes cursos de formación que se imparten mediante la Escuela del Deporte:
Creación de MOOCS (Massive Online Open Courses). Se propone que esta plataforma esté preparada para que las diferentes Universidades y agentes puedan publicar:
Cursos académicos oficiales.
Seminarios
Sesiones.
Videos formativos.
ACTIVA INSTALACIONES E ITINERARIOS.
Geolocalización de la oferta deportiva de Castilla-La Mancha y de diferentes itinerarios y rutas para realizar práctica deportiva..
Censo de instalaciones deportivas.
La plataforma ha de permitir que los agentes puedan publicar su instalación en la red para realizar promoción de la misma.