Los instrumentos de recogida de la información

Tabla 5. Número de entidades y centros con los que se contactó y que participaron en el recuento en  centros la noche del 17 al 18 de octubre, por Territorio Histórico. 2012 

  Álava Bizkaia Gipuzkoa  Total

Contacto  Entidades privadas  12 23 12  47

Administraciones públicas 2 2 2  6

Total entidades o administraciones públicas 14 25 14  53

Número de centros  43 140 70  253

Participación  en el estudio 

Entidades privadas  11 23 11  45

Administraciones públicas 2 2 2  6

Total entidades o administraciones públicas 13 25 13  51

Número de centros  41 140 68  249

En total, el equipo técnico encargado de organizar esta investigación, liderado por diversos técni- cos de los ayuntamientos de Bilbao, Vitoria-Gasteiz y Donostia, contabilizó un total 253 centros distintos, gestionados, como se ha dicho, por 53 entidades. A cada una de ellas se le envió, apro- ximadamente una semana antes del recuento, los siguientes materiales:

 Cuestionarios dirigidos a personas alojadas que accedieran a ser entrevistadas y las fichas de observación correspondientes.

 Un formulario dirigido a las personas responsables de esos centros, para consignar algunas características básicas de esos centros y, sobre todo, el número de personas alojadas en ellos la noche del día 17 al 18 de octubre.

En total, participaron en el estudio la inmensa mayoría de los centros contactados. En el caso de Álava, una de las entidades privadas con las que se contactó declinó participar en la investigación al considerar que sus usuarios no se adecuaban a las características de la población objeto de este estudio. En Gipuzkoa, no pudo recabarse información detallada de dos centros, si bien en uno de ellos la información que con posterioridad fue remitida señalaba que ninguna persona había dor- mido en él la noche del recuento.

na. Estas dos herramientas, así como un breve manual con las instrucciones indicadas para su cumplimentación pueden consultarse en el Anexo I.1.

 Formulario de indicios para el recuento en calle. Consiste en una herramienta creada de forma es- pecífica para este estudio, mediante la cual las personas voluntarias responsables del re- cuento en calle debían anotar ciertos datos relacionados con la estimación de personas so- bre las que, pese a no haber sido visualizadas directamente, se disponía de indicios razona- bles de que esa noche se encontraban en calle. El formulario entregado, que puede ser con- sultado en el Anexo I.2, consistía básicamente en un cuestionario compuesto de tres cam- pos. En el primero debía anotarse la fuente de información utilizada, que podía ser la ob- servación directa de indicios por parte de las personas responsables del recuento o el testi- monio de una tercera persona (una persona sin hogar, un guardia de seguridad, una vecina del barrio, etc.). El segundo campo se reservó para detallar la localización exacta a la que hacía referencia la estimación, mientras que, en el tercero, se debía anotar el número apro- ximado de personas a las que se refería la circunstancia señalada.

 Cuestionario dirigido a personas usuarias de recursos con alojamiento y ficha de observación. Constaba de un cuestionario compuesto de 38 preguntas dirigido a las personas que pernoctaran en al- gún recurso con alojamiento y quisieran colaborar con el estudio para conocer sus caracte- rísticas sociodemográficas básicas y su situación con respecto a aspectos relacionados, por ejemplo, con su situación administrativa, estado de salud, relaciones sociales y familiares, etc. El cuestionario, prácticamente idéntico al utilizado en calle (con la excepción de tres preguntas), llevaba incluido una ficha anexa con datos de identificación y caracterización muy básicos que debía ser cumplimentada, también, en todos los casos. En el Anexo I.3, pueden consultarse el cuestionario, la ficha de identificación, así como un breve documento de instrucciones para su cumplimentación.

 Formulario de recogida de datos en centros y servicios con alojamiento. Este documento consta de 13 preguntas dirigidas a las personas responsables de los centros con alojamiento en los que se realizó el recuento nocturno. En este formulario, que puede consultarse en el Anexo I.4, se recogían, entre otros datos, los relativos a las características básicas de los recursos (titulari- dad, plazas disponibles y plazas concertadas), así como los referentes al número total de personas que estuvieron pernoctando en el recurso la noche del día 17 al 18 de octubre.

 Formulario de recogida de datos en centros y servicios de día. Se trata de un cuestionario compuesto por 11 preguntas dirigidas, esta vez, a las personas responsables de centros y servicios de atención diurna (fundamentalmente, centros de día, comedores sociales y equipos de calle) dirigidos, no necesariamente de forma exclusiva, a personas en situación de exclusión resi- dencial grave. Para poder evaluar en qué medida el recuento nocturno de personas dur- miendo en la calle fue preciso, las personas responsables de los principales centros de aten- ción diurna que atienden a personas sin hogar en cada territorio preguntaron al día siguien- te a todas las personas que acudieron ellos por el lugar en el que habían dormido. De ha- berlo hecho en calle se les preguntaba además por el municipio concreto de pernocta y por si alguien les había hecho la pasada noche alguna entrevista. Este formulario puede ser con- sultado en el Anexo I.5 de este informe.

 Ficha de inscripción de las personas voluntarias. Consistía en un breve cuestionario compuesto de 11 preguntas (ver Anexo I.6), dirigido a todas aquellas personas que manifestaron su inten- ción de participar como voluntarias en la investigación.

 Ficha de evaluación de la recogida de datos. Se trataba de un formulario, que puede consultarse en el Anexo I.7 de este informe, compuesto por 20 preguntas dirigidas a conocer la opinión de las personas voluntarias sobre su participación en el recuento y la valoración de diversos aspectos organizados y técnicos relacionados con el mismo.

Cabe añadir algunas consideraciones adicionales respecto a los instrumentos utilizados en el mar- co de esta investigación para la recogida de la información:

En primer lugar, es preciso señalar que buena parte de estos instrumentos están basados en las mismas herramientas que se utilizaron en los estudios previos de Bilbao (2010) y Donostia (2011) y, estos, a su vez, en los cuestionarios utilizados en los recuentos que se hicieron con anterioridad en las ciudades de Madrid y Barcelona. Con todo, se ha hecho un esfuerzo importante por mejo- rar estas herramientas y dotarlas de una mayor sistematicidad. En este sentido, los principales cambios introducidos, respecto a las empeladas en los estudios de Bilbao y Donostia, han sido los siguientes:

 Cuestionarios, de calle y recurso con alojamiento, dirigidos a personas en situación de ex- clusión residencial grave (Anexo I.1 y I.3):

o Se han ampliado. Si se toman como referencia los utilizados en el estudio de re- cuento de Bilbao en 2010, el cuestionario realizado en calle ha pasado de 17 a 37 preguntas y el utilizado para las personas alojadas en recursos, de 19 a 38 pregun- tas.

o Se han reorganizado las preguntas contenidas en ellos, separándolas en los si- guientes bloques o módulos: datos sociodemográficos, situación administrativa y arraigo; alojamiento: antecedentes y situación actual; nivel de estudios, actividad e ingresos; utilización de servicios sociales; salud; consumo de tabaco, alcohol y otras drogas; y estado civil y relaciones familiares y sociales.

o Se han homogeneizado, esto es, las preguntas del cuestionario de calle y las del cuestionario de recurso son exactamente iguales (salvo en el caso de tres pregun- tas concretas y específicas para cada uno de estos dos grupos), con lo que su comparabilidad es plena.

o Se han elaborado, en cada caso, diversos materiales técnicos que contienen las instrucciones y explicaciones necesarias para poder cumplimentarlos de forma adecuada.

 Se ha creado una nueva herramienta, que antes no existía, el “formulario de indicios”

(Anexo I.2) para tratar de recoger de la forma más sistemática posible la información nece- saria para poder hacer una estimación veraz de todas aquellas personas que probablemente duermen en calle y a las que resulta difícil contabilizar mediante la observación directa.

 Se ha prescindido de los dos cuestionarios distintos que se enviaban a los centros y servi- cios con alojamiento (denominados, ficha de servicio y ficha de actividad) y en su lugar, se ha elaborado un único instrumento con menos preguntas y más sencillo de cumplimentar (Anexo I.4).

 Se ha mejorado el formulario de recogida de datos en centros y servicios de día (Anexo I.5) para dotar el recuento de personas sin hogar que acuden a estos servicios al día siguiente de mayor sistematicidad y fiabilidad.