Empleo y productividad agropecuaria en Colombia
B. Tendencias de la producción agropecuaria 9
En esta sección se analiza el comportamiento de la producción, las siembras y los rendimientos por hectárea de los principales cultivos, según el tipo de organización empresarial o familiar predominante en ellos, con el objeto de determinar su poder explicativo de las tendencias del empleo y la productividad laboral del sector agropecuario. En el cuadro III.9 se presenta la variación anual de esos indicadores en las tres fases que marcaron tendencias de crecimiento (2003-2007), crisis (2008-2010) y recuperación del crecimiento del PIB sectorial (2011-2013).
Cuadro III.9
Evolución de los cultivos empresariales y familiares, 2002, 2007, 2010 y 2013
Tipo de cultivo 2002 2007 2010 2013
Variación anual media (en porcentajes) 2003-
2007 2008- 2010 2011-
2013 2003- 2013 Predominantemente empresariala
Área cosechada
(en hectáreas) 1 106 680 1 433 857 1 489 413 1 811 627 5,3 1,3 6,7 4,6 Volumen de
producción
(en toneladas) 7 604 412 7 808 088 7 524 278 8 049 256 0,5 -1,2 2,3 0,5 Rendimiento por
hectárea
(en toneladas) 6,9 5,4 5,0 4,4 -4,5 -2,5 -4,2 -3,9
Predominantemente familiarb Área cosechada
(en hectáreas) 2 467 135 2 652 675 2 514 252 2 718 785 1,5 -1,8 2,6 0,9 Volumen de
producción
(en toneladas) 13 364 025 15 842 837 14 319 626 16 926 244 3,5 -3,3 5,7 2,2 Rendimiento por
hectárea
(en toneladas) 5,4 6,0 5,7 6,2 2,0 -1,6 3,0 1,3
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de datos de la Dirección de Desarrollo Rural Sostenible del Departamento Nacional de Planeación.
a Arroz de riego, maíz tecnificado, banano, caña de azúcar, flores, palma de aceite y plátano de exportación.
Se toman datos de producción de azúcar y de aceite de palma (no de caña ni de fruto de palma).
b Café, maíz y plátano tradicional, arroz secano manual, papa, yuca, cacao, caña de panela, frijol, frutales y hortalizas, solo para el área.
Lo primero que se observa es que el volumen de producción de los cultivos familiares aumentó más rápidamente, en un 2,2% anual, que el
9 Las cifras de la presente sección provienen de las estadísticas oficiales de la Dirección de Desarrollo Rural Sostenible del Departamento Nacional de Planeación disponibles en septiembre de 2015. La fuente de información son las evaluaciones agrícolas municipales del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y, por esa razón, la lista de cultivos difiere de la lista de segmentos productivos de la CIIU Rev.3 según la encuesta de hogares en que se basa el cuadro III.4. Cabe destacar que estas cifras se obtuvieron antes de haberse publicado los resultados del III Censo Nacional Agropecuario, realizado en 2014 (III CNA).
de los empresariales, que solo aumentó en un 0,5%. Esta brecha fue más grande en los años de auge económico. En 2013 se producían 3,6 millones de toneladas más de cultivos familiares que en 2002 y solo 445.000 más de cultivos empresariales, de tal forma que los primeros aumentaron en cuatro puntos porcentuales su participación en el volumen cosechado de los productos incluidos en el estudio, de un 64% a un 68% (véase el cuadro III.9).
Cada uno por separado, la mayor parte de los cultivos predominantemente empresariales aumentaron su producción, con excepción del arroz, que se estancó, y del azúcar, cuya producción se redujo durante la mayor parte del tiempo. Por su importancia, esos cultivos ayudan a entender el bajo crecimiento de este grupo (véase el cuadro III.10).
Cuadro III.10
Volumen de producción agrícola por grupos y cultivos, variación anual por períodosa (En porcentajes)
Cultivo 2003-2007 2008-2010 2011-2013
Cultivos empresariales
Flores 6,4 2,5 -5,7
Banano 2,9 2,3 0,2
Plátano de Exportación -2,5 9,4 -4,2
Azúcar -2,2 -1,0 3,0
Arroz 0,0 0,7 0,5
Maíz tecnificado 12,5 -7,7 10,2
Aceite de palma 7,1 1,0 11,8
Cultivos familiares
Café 1,8 -8,9 9,2
Maíz tradicional -1,8 -5,5 8,2
Papa 11,0 -12,7 4,9
Plátano tradicional 1,0 0 4,0
Caña de panela -1,7 -1,1 2,7
Frijol 5,6 -3,9 1,7
Frutales 4,4 -0,2 8,4
Yuca 4,5 -2,5 5,8
Cacao 0,8 8,5 4,0
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de datos de la Dirección de Desarrollo Rural Sostenible del Departamento Nacional de Planeación.
a Promedio simple de las variaciones anuales.
Contrario al bajo dinamismo de la producción de este grupo, el área cosechada creció en un 4,3% anual en el período. Lo hizo sostenidamente, tanto en los períodos de auge, en que aumentó entre un 5% y un 7% anual, como de recesión, cuando aumentó un 1,5%. De ahí que los rendimientos medios por hectárea de este grupo de cultivos descendieran y solo hubiera
aumentos significativos de unos pocos productos en algunos períodos (véanse los cuadros III.9 y III.12)10.
El crecimiento del área en cultivos empresariales refleja la inversión en nuevas siembras, sobre todo de palma de aceite (+193.000 ha), bosques comerciales (+322.000 ha) y maíz tecnificado (+90.000 ha). Algunos de esos cultivos son de tardío rendimiento y no han alcanzado su plena madurez productiva. El área cosechada de este grupo aumentó en 700.000 ha y, en una magnitud importante, se llevó a cabo en zonas marginales de los Llanos Orientales.
En la región de la Altillanura, localizada hacia el extremo oriental del país, al sur del río Meta hasta su desembocadura en el río Orinoco, se sembraron cerca de 180.000 ha de bosques, palma de aceite, caucho, maíz, frijol de soja y arroz tecnificado (Corredor, 2015). La superficie de cultivos tradicionales de exportación, como el banano y las flores, creció en menos de 10.000 ha, cada uno. Sus áreas son pequeñas y tienden a concentrarse, respectivamente, cerca de los núcleos urbanos y en el golfo de Urabá, en los límites con Panamá.
Según el comportamiento de los rendimientos, es posible clasificar los cultivos empresariales en dos grupos. Por una parte están los empresariales tradicionales, como el azúcar, el arroz y las flores, cuyos rendimientos cayeron y sus siembras siguieron circunscritas a las mismas zonas de producción dentro de la frontera agrícola y relativamente alejadas de las zonas de conflicto. La siembra de flores aumentó sostenidamente y por ende, se redujo su rendimiento por hectárea. Por otra parte, los cultivos que aumentaron sus rendimientos fueron la palma de aceite, el maíz tecnificado, el banano y, en menor medida, el plátano de exportación.
La producción de cultivos familiares aumentó en un 3,5% anual y un 5,7% anual en los períodos de crecimiento 2003-2007 y 2011-2013, respectivamente, y se redujo en un 3,3% durante la recesión del sector agropecuario. Debido a esto, y al menor crecimiento del área cosechada, los rendimientos por hectárea aumentaron en un 2% y un 3% en las fases de auge y se redujeron en un 1,6% durante la recesión.
En los años de recesión agrícola, la producción de cultivos familiares descendió más que la de los empresariales. De 2007 a 2010, la producción total cayó en 1,5 millones de toneladas, la de papa, en cerca de 1 millón, la de café, en 222.000, la de yuca, en 170.000 y la de maíz tradicional, en 113.00011. Esto no aparece reflejado en el total de ocupados del sector (véase el cuadro III.1), que aumentó, tal vez debido al crecimiento del área sembrada de otros
10 El análisis de los rendimientos por hectárea se basó en el promedio de las variaciones anuales por período. Se intentó analizar el balance en cada etapa y, por lo tanto, no se excluye que hayan ocurrido aumentos puntuales en algunos años.
11 Véanse las estadísticas la Dirección de Desarrollo Rural Sostenible [en línea] www.dnp.gov.co.
cultivos. En esos años, aumentó en 253.000 ha, principalmente de palma de aceite, arroz de secano mecanizado y bosques comerciales. Incluso, el área sembrada de café, en medio de la crisis aumentó en 37.000 ha, en desarrollo del programa nacional de renovación del cultivo organizado por la Federación de Cafeteros (Silva Restrepo, 2012) (véase el cuadro III.11).
Cuadro III.11
Área cosechada por grupos y cultivos, variación anual por períodosa (En porcentajes)
Cultivo 2003-2007 2008-2010 2011-2013
Cultivos empresariales
Flores 7,1 7,9 10,1
Banano 4,5 -1,5 -1,2
Plátano de exportación 2,2 4,2 -1,4
Azúcar 6,0 -2,1 3,1
Arroz -0,5 3,0 3,0
Maíz tecnificado 10,9 -7,5 6,1
Aceite de palma 7,1 7,9 10,1
Cultivos familiares
Café 2,4 -0,7 0
Maíz tradicional -3,1 -5,2 3,5
Papa 9,5 -14,8 2,4
Plátano tradicional -0,2 -0,7 2,7
Caña de panela -1,2 0,1 2,2
Frijol 3,8 -3,4 1,0
Frutales 4,1 1,8 5,4
Hortalizas 3,7 -0,8 6,5
Yuca 2,2 4,2 -1,4
Cacao 0,4 3,3 4,5
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de datos de la Dirección de Desarrollo Rural Sostenible del Departamento Nacional de Planeación.
a Promedio simple de las variaciones anuales.
La evolución por producto del área cosechada de los cultivos familiares puede clasificarse en tres grupos. El primero comprende tres rubros de gran importancia en el sector, como son el café, el maíz tradicional y la papa, que enfrentaron profundas crisis que provocaron reducciones de áreas. En el caso del café, fueron compensadas desde finales de la pasada década mediante el programa de renovación cafetera. Esto condujo a que los rendimientos cayeran la mayor parte del tiempo, con excepción del período 2011-2013, cuando aumentaron en un 9,2%, un 4,7% y un 2,5%, respectivamente.
El segundo grupo comprende alimentos tradicionales de consumo directo cuyas áreas de cultivo se mantuvieron relativamente estables o registraron crecimientos moderados. Aquí se encuentra el plátano, con 430.000 ha y un crecimiento anual del 0,7%, la caña de panela, con 200.000
(-0,3% anual) y el frijol, con 120.000 (+1% anual). Al igual, que el grupo anterior, la producción y el área cosechada aumentaron en el período 2011-2013, y también los rendimientos físicos, aunque levemente, en menos del 1,4%
(véase el cuadro III.12).
Cuadro III.12
Rendimientos por hectárea por grupos y cultivos, variación anual por períodosa (En porcentajes)
Cultivo 2003-2007 2008-2010 2011-2013
Cultivos empresariales
Flores -0,7 -5,4 -15,8
Banano -1,6 3,8 1,4
Plátano de exportación -4,7 5,2 -2,8
Azúcar -8,2 1,1 -0,1
Arroz 0,5 -2,3 -2,5
Maíz tecnificado 1,6 -0,2 4,1
Aceite de palma 0 -6,9 1,7
Cultivos familiares
Café -0,6 -8,2 9,2
Maíz tradicional 1,3 -0,3 4,7
Papa 1,5 2,1 2,5
Plátano tradicional 1,2 0,7 1,3
Caña de panela -0,5 -1,2 0,5
Frijol 1,8 -0,5 0,7
Frutales 0,3 -2,0 3,0
Yuca 2,3 -6,7 7,2
Cacao 4,0 5,2 -0,5
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de datos de la Dirección de Desarrollo Rural Sostenible del Departamento Nacional de Planeación.
a Variación anual media de la producción, menos variación anual media del área cosechada.
El tercero lo componen cultivos cuya área aumentó de manera sostenida, en respuesta a los precios y a nuevos mercados: i) las frutas, que aumentaron en un 70% hasta llegar a ocupar 270.000 ha; ii) la yuca, que aumentó en un 24% hasta 220.000 ha; iii) las hortalizas, que crecieron en un 26% y llegaron a 120.000 ha, y iv) el cacao, que aumentó en un 26% y ocupa 105.000 ha12. En este grupo los rendimientos tuvieron comportamientos irregulares, con aumentos significativos en algunos períodos. En el caso de la yuca, los aumentos fueron hasta de un 7,2% y un 2,3%, en el del cacao, de un 5,2% y un 4% y, en el caso de las frutas, de un 3% al final del período.
12 En este grupo se encuentran los cultivos con mayores diferencias de área en comparación con el Censo Nacional Agropecuario 2014. Según este, el área sembrada del grupo de cultivos familiares se incrementó en 2 millones de hectáreas, frente a la del año 2000, lo que se explica básicamente por la diferencia en el renglón de frutales.
En conclusión, no solo hubo una recomposición del área de los cultivos familiares, con un aumento neto de 250.000 ha sembradas, sino que se observa que, durante la recesión del sector, las unidades familiares absorbieron las pérdidas de empleos asalariados ocasionadas por la caída en la producción de 284.000 toneladas de cultivos empresariales en 2007-2011 (véase el cuadro III.9). Esto parece reflejarse también en el cambio de la composición de los ocupados del sector entre 2008 y 2012, período en que los empleos asalariados cayeron en 122.000, mientras que los trabajadores por cuenta propia y los familiares no remunerados aumentaron en 470.000 personas13.
En los últimos años (período 2011-2013), el área cosechada de todos los cultivos aumentó en 520.000 ha, mientras que el número de ocupados disminuyó en 85.000 ha. Ello indica que aumentó tanto la productividad laboral como los rendimientos físicos, tal como se observa en los cuadros III.7 y III.12. Los mayores aumentos de la productividad ocurrieron en cultivos familiares e intensivos en mano de obra, como el café, el maíz tradicional, la papa y la yuca, y en empresariales como el banano, el maíz tecnificado y la palma de aceite. Estos dos últimos son menos intensivos en mano de obra14.