R E V I S T A
ANO XLVII • NUM. 2.881 8 de octubre de 1987
Directora:
JULIA SOLANA
P R O F E S I O N A L DE E D U C A C I Ó N
La FERE analizó críticamente el proyecto El presupuesto oficial de ordenación educativa recoge algunas
Con la participación d e cerca d e s e t e c i e n t o s directores, la F e d e r a c i ó n E s p a ñ o l a d e R e l i g i o s o s d e la E n s e ñ a n z a ( F E R E ) celebró la s e m a n a p a s a d a s u p r i m e r a j o r n a d a d e información y e s t u d i o d e la reforma e d u c a t i v a , q u e c o n t ó con la colaboración por parte del M i n i s t e r i o d e E d u c a c i ó n del director general d e R e n o v a c i ó n P e d a g ó g i c a , Alvaro Marchesi.
En el curso de la jornada dos grupos debatieron la propuesta de reforma en los distintos nive- les del sistema educativo, desde la educación infantil hasta la educación técnico-profesional, así como el ritmo de implanta- ción y financiación de la misma.
El secretario general de la Fe- deración, Santiago Martín, ma- nifestó en el acto de apertura de la jornada que los centros religio-
Convocatoria del preconcurso en el t e r r i t o r i o MEC
Los maestros que se hallen en alguna de las situaciones señala- das en el artículo segundo del decreto de 18 de octubre de 1957, y deseen hacer uso del derecho que les concede dicho precepto por existir vacante en la locali- dad de procedencia o para la que hayan sido confirmados, lo soli- citarán en el plazo de quince días naturales, a partir del siguiente a la fecha de publicación de la co- rrespondiente convocatoria en el
«B. O. E. (Véase página 11.) Las convocatorias de las co- munidades autónomas con com- petencias (Andalucía, Canarias, Cataluña, Galicia, País Vasco y Comunidad Valenciana) se pu- blicarán en los respectivos bole- tines.
Suscripciones especiales de Navidad
Al igual que en años ante- riores, ESCUELA ESPAÑO- LA ofrece a sus lectores, en un suplemento especial, las tradicionales suscripciones de Navidad.
Quienes deseen acogerse a este sistema combinado de suscripción (o renovación de suscripción), con derecho a lotería para el sorteo de Navi- dad, libros del fondo edito- rial, calendario de pared y nú- meros para el sorteo de tres viajes a Italia, deben leer con atención las instrucciones que figuran en las páginas centra- les del presente número.
Este año, el plazo fijado para acogerse a las suscripcio- nes especiales finaliza el día 17 de diciembre de 1987.
La lotería, que se regala y que este año na aumentado considerablemente, solamen- te está destinada a los sus- criptores que renueven o se suscriban por este sistema es- pecial. No se vende ni se en- trega fuera de esta modali- dad.
sos están por la renovación cuali- tativa del sistema educativo español. La escuela católica, que desde el principio recibió la invi- tación del Ministerio de Educa- ción a estudiar el proyecto de re- forma, ha movilizado todos los centros escolares «para estudiar críticamente el proyecto».
A esta jornada seguirán otras en provincias o comunidades au- tónomas, de manera que en di- ciembre se realice un estudio conjunto con otras organizacio- nes, como la Confederación Ca- tólica de Padres de Alumnos (CONCAPA), profesores, Conse- jo General de la Educación Cató- lica, etc.
La respuesta oficial de la FE- RE al Ministerio de Educación acerca de la propuesta de refor- mase producirá a mediados de marzo, después de la asamblea de pronvinciales, que tendrá lu- gar a fioales del mes de febrero.
Según e¿ secretario general de la Federación, con estos encuentros se intenta recoger las ideas de todos los religiosos de España y de las comunidades educativas de sus centros sobre la reforma,
«no la opinión de unos pocos».
Metodología
Santiago Martín afirmó que la metodología que se ha elegido para estudiar el proyecto ha con- sistido básicamente en recoger la opinión de los directores, jefes de estudios, educadores, profeso- res, etc., rechazando así la posibi- lidad de hacerlo mediante confe- rencias dictadas por expertos teóricos.
(Pasa a la página 4)
de la reforma
El incremento en términos ab- solutos del presupuesto de Edu- cación para 1988 será de un 21,21 por 100 en comparación con el del pasado ejercicio, según su- brayó el ministro de Educación y Ciencia, José María Maravall, en la presentación oficial del mis- mo. Mientras en 1987 se destina- ron 590.533.629 millones de pe- setas, en 1988 serán 715.674.064 millones de pesetas las que el Gobierno invertirá en el mante- nimiento y mejora del sector pú- blico de la Educación. En con- junto, esta cantidad representa un incremento del gasto en la enseñanza de un 3,89 por 100 del producto interior bruto.
En el próximo ejercicio presu-
Í
mestario se ha tenido en cuenta a introducción gradual de algu- nas medidas, encaminadas a la aplicación generalizada de la re- forma del sistema educativo pre-Padres de alumnos del colegio Cuevas de Torres de las Palmas, explican la postura de la APA al director
Los padres boicotean el colegio en el que imparte clase un profesor afectado de SIDA
Sólo el 10 por 100 de los alum- nos del colegio público Cuevas de Torres, de Las Palmas, acudió el primer día al centro escolar en señal de protesta por la presen- cia en el mismo de un profesor afectado de SIDA que reciente- mente fue dado de alta, tras reci- bir un tratamiento hospitalario.
Cerca de 150 padres de alum- nos mostraron su negativa a que sus hijos entraran en las aulas
«por precaución» y por conside- rar que nadie les da la garantía absoluta de que la enfermedad del profesor no afectará a los alumnos.
A las protestas de los padres de alumnos del centro se na su- mado la petición formulada por el claustro de profesores a las au-
toridades educativas de la comu- nidad autónoma canaria para que el profesor sea relevado de su plaza por considerar que su presencia puede ser «peligrosa para la salud nuestra y para la de los alumnos».
Los profesores del colegio Cuevas Torres temen que la pre- sencia del maestro que ha sido tratado contra el virus del sín- drome mortal altere la vida aca- démica del centro.
El profesor posee informes médicos que descartan la posi- bilidad de contagio de la enfer- medad en el desempeño de su trabajo.
El director del centro señaló que de los 360 alumnos matricu- lados sólo entraron 30 niños de la
segunda etapa, algunos de los cuales habían vuelto a salir al reclamarlos sus padres, que per- manecían en el exterior. «No po- demos definirnos sobre el pro- blema suscitado por la enferme- dad del profesor», dijo el direc- tor, que se remitió a las declaraciones efectuadas por las autoridades sanitarias y educati- vas del Gobierno de Canarias.
El vicepresidente del Gobier- no autónomo, Lorenzo Olarte, señaló que la voluntad del Ejecu- tivo es «respetar la decisión que adopte el profesor afectado» una vez comprobado que los análisis médicos no detectan peligro de contagio para los niños.
(Pasa a la página 4)
de Educación parcelas
vista por el Ministerio de Educa- ción.
Asimismo, el Departamento financiará menos instituciones educativas, al haberlas transferi- do a lo largo del curso 1987-88.
El aumento del gasto público en educación supone globalmen- te un 4,5 por 100 del producto interior bruto si a la cantidad destinada al Ministerio se suman los gastos realizados por los ayuntamientos, por las diputa- ciones y las comunidades autó- nomas sin competencias en ma- teria educativa que invierten en el sector mediante la suscripción de convenios con el Departamen- to.
Según Maravall, a lo largo de 1987 el presupuesto inicial del MEC ha venido reduciéndose al transferir más de 15.000 millones a las comunidades autónomas
Tabla
de retribuciones con trienios
del 3,6
El pasado día 11 de septiem- bre, el Gobierno aprobó un real decreto en virtud del cual todos los trienios de coeficiente 2,9 se pagarán en lo sucesivo con arre- glo al coeficiente 3,6. Como con- secuencia de esta medida todos los maestros que tengan en su expediente trienios del antiguo coeficiente verán incrementados sus haberes en la cuantía que co- rresponda.
E S C U E L A E S P A Ñ O L A , cumpliendo el compromiso ad- quirido, publica en el presente número, páginas 12 y 13, una ta- bla de retribuciones conteniendo de 0 a 15 trienios.
INFORMACIÓN PROFESIONAL
EN ESTE NUMERO:
Págs.
La Jefatura de Estu- dios, los departa- mentos y los equipos
educativos 8 Instrucciones para la
organización y fun- cionamiento de los centros de preescolar
y EGB en Cataluña . 9 Convocatoria de pre-
concurso en el terri- torio del Ministerio de Educación y Cien-
cia 11 Convocatoria para cu-
brir plazas de libre
designación 15 Resuelto el concurso de
méritos para cubrir plazas en el proyecto
Atenea 16 Publicadas las actas de
evaluación corres- pondientes a cursos de pedagogía tera-
péutica 19
ESCUELA ESPAÑOLA — Página 2 (938)
EDITORIAL Y COLABORACIONES
Núm. 2.881 — 8 de octubre de 1987E S C U E L A E S P A Ñ O L A
REVISTA PROFESIONAL DE EDUCACIÓN
Redacción, administración, suscripciones y consultas: Calle Mayor, 4, primero. 28013 Madrid.
Teléfonos consulta: 2324660 y 5217451. Suscripciones: 5220079. Librería y pedidos: 5226764.Í Redacción y publicidad: 5216658.
ESCUELA ESPAÑOLA no hace suyas las opiniones y criterios expresados por sus colaboradores
Imprime: EDICA, S. A. Mateo Inurria, 15. Madrid
Depósito legal: M-187-1958
ADMINISTRADOR ÚNICO: Santiago de Andrés Solana DIRECTORA: Julia Solana
REDACTOR-JEFE: Manuel Rodríguez Martín SECRETARIA DE REDACCIÓN: María Eugenia Lorduy Frutos
DOCUMENTACIÓN: María Isabel Sánchez PUBLICIDAD: Ángel Saiz Pérez SUSCRIPCIONES: Gerardo Saeta Hortal
Elecciones sindicales
La proximidad de la convocatoria de elecciones sindicales en los centros educativos, anunciada por la Administración, constituye un hecho que polari- zará la atención de los docentes en los próximos meses. La representación sindical en el ámbito edu- cativo y la participación del profesorado en la elec- ción de sus representantes es un derecho claro, hace tiempo reivindicado y también durante largo tiem- po ignorado por la Administración. La celebración ahora de elecciones sindicales va a permitir la ins- trumentación de este derecho.
No parecían comprensibles las dificultades que podría entrañar la aceptación e implantación de este derecho tan inherente a una sociedad democrá- tica. Y menos todavía cuando, por otra parte, no es concebible una participación de las centrales sindi- cales en el proceso educativo y en la política educa- tiva sin conocer, mediante la expresión del voto en las urnas, el peso específico y la representatividad entre el profesorado de cada organización sindical.
Próximo a resolverse, por fin, este problema, lo que ahora importa es destacar entre los docentes la importancia que tiene su participación. Que nadie se queje del funcionamiento y de la marcha del sistema educativo si no utiliza o ignora los cauces que la legalidad vigente establece para recoger la opinión y las inquietudes del profesorado. La indi- ferencia ante el proceso electoral constituye el he- cho más negativo en esta cuestión. Por el contrario, una amplia participación representará el indicador más claro de que nos encontramos ante un profeso- rado maduro y que quiere asumir sus responsabili- dades como ciudadanos y como integrantes de un colectivo clave dentro del proceso educativo.
Dicho esto, es necesario añadir que también las centrales sindicales tienen que saber ganarse la con- fianza y el prestigio de los cauces representativos constitucionalmente establecidos. Con sus progra- mas y con sus acciones han de demostrar que la educación y los intereses profesionales del profeso- rado están por encima y por delante de objetivos corporativistas o propios de un grupo de presión puro y simple. Ni la intriga ni los personalismos han de prevalecer sobre la defensa de los intereses colec- tivos o del sistema educativo.
A la Administración, una vez dado el paso de la convocatoria de elecciones, habría que recordarle que, además de fomentar e impulsar la participa- ción y velar por la limpieza del proceso electoral, debería propiciar la participación real de las organi- zaciones sindicales en la política educativa. Es decir, ha de hacer que todo esto sirva para algo, a fin de no crear frustraciones o desconfianza entre el profe- sorado hacia el sistema de representación sindical.
Sólo así puede quedar garantizada la eficacia del sistema representativo y ahuyentada la posibilidad de situaciones conflictivas salvajes o incontroladas.
Sólo nos falta desea
ESCUELA ESPAÑOLA
De la carencia a la diferencia
«Erase una vez un planeta feliz y pacífico en el que, den- tro de una bella, armoniosa y benéfica uniformidad, todo el mundo nacía provisto de un so- lo ojo. Un ojo hermoso, eso sí, bien colocado en medio de la frente, y móvil como el potente reflector del faro de Armen. Y este ojo permitía, como la cosa más natural del mundo, no so- lamente penetrar las tinieblas de la noche y ver como en ple- na luz del día, sino también ver lo que ocurría al otro lado de los muros.
Y he aquí que un día, en este planeta feliz y pacífico, en el que gracias a una bella, armo- niosa y benéfica uniformidad todo el mundo nacía provisto de un solo ojo, he aquí que na- ció un niño que tenía dos ojos.
El inconveniente de esta de- formidad es que, evidentemen- te, al hacerse mayor el niño no podía hacer como los demás.
No podía ni penetrar las tinie- blas de la noche ni vislumbrar detrás de los muros. Sus pa- dres, aunque apenados por es- ta anormalidad, se ocuparon de él de la mejor manera posi- ble, procurando la adaptación social y la felicidad de tan sin- gular retoño.
Un día el niño cazaba mari- posas con sus amigos. Por su- puesto experimentaba graves dificultades para distinguir a los lepidópteros, cuando los demás sin el menor esfuerzo podían seguirlos con la vista a través de los arbustos, las ra- mas y los troncos de los árbo- les.
Una diferencia
Y he aquí que una mariposa más bella que las demás, una mariposa como de cuento de hadas, salió de la maleza para posarse sobre el fondo de una pradera. Nuestro niño corrió tras la mariposa y con un cer- tero golpe de red consiguió ca- zarla, ante el estupor general.
Hay que decir que los habi- tantes normales de este plane- ta, con su ojo maravilloso, per- cibían los objetos, en blanco y negro, y sobre el tono uniforme de la hierba la mariposa perdía su forma, confundida con las flores. Es fácil de adivinar, por supuesto, a qué se debía la ex- traordinaria seguridad de nuestro joven cazador: nuestro inválido percibía las cosas de manera distinta, es decir, en colores.
Como este planeta era esen- cialmente feliz y pacífico, se concedió una alegre celebridad a aquél cuya diferencia había roto la bella, armoniosa y bené- fica uniformidad de sus habi- tantes. Pero, pasado el tiempo
¿Integrar al deficiente o integrar- se con el deficiente1?
de la sorpresa y la fama, nadie más, ni él ni los demás, pensó más en tan singular fenómeno.
Hasta el punto de que cuando murió tuvo que ser un perio- dista quien recordara a la gen- te que, verdaderamente, pen- sándolo bien, aquel niño no ha- bía sido totalmente normal...»
Con esta narración, adapta- da de una historieta ilustrada
«El niño que tenía dos ojos», de J. L. García Sánchez, Marcei- nelle-Charleroi y Paris. Edicio- nes Dupuis, 1978, iniciaba el profesor Daniel Hameline, de la Universidad de Ginebra, la conferencia que, bajo el título que encabeza este artículo, pronunció en el Seminario Eu- ropeo de la misma ciudad (abril de 1981), celebrado so- bre «La integración social del niño diferente en el plano men- tal, físico o sociocultural».
Se empezaba a extender, en- tonces, en Centroeuropa con gran fuerza la experiencia de integración. El profesor Daniel Hameline quiso avanzar más profundamente, señalando co- mo condición indispensable para integrar, admitir y respe- tar las diferencias. Hacerlo sig- nifica reconocer la individuali- dad de cada sujeto, base fun- damental para la educación;
sin esa condición el quehacer formativo es imposible.
Ser diferente equivale a «ser distinto de los demás»; todos los niños lo son. Pedro sufre de parálisis cerebral; María es una mongólica; Carlos padece el desarraigo consecuente a la emigración y Eva presenta la problemática qu& arrastra su situación de benjamina dentro de una familia numerosa. La lista sería inacabable, porque cada ser humano, de alguna manera y en mayor o menor medida, se diferencia de los otros, aun poseyendo también características comunes.
Mas, «el niño diferente» co-
mo «el alumno medio» son enti- dades abstractas, inexistentes en la realidad. En el aula y en los colegios se educan escolares concretos que, a veces carecen de un ojo, pero con él perciben los colores nítidamente.
Exclusión social
Cuando calificamos de «dis- tintos», «diferentes» o «minus- válidos»..., por no mencionar otras, las palabras suelen signi- ficar (al referirse a una desvia- ción respecto a la norma) «ex- cluidos socialmente», aunque sólo sea en parte.
Analicemos asimismo, si bien no en profundidad, el sen- tido de «integración», término y experiencia imperantes en la actualidad. Si recurrimos a afirmar que alguien está bien integrado de hecho ese indivi- duo ha sido cercenado en su propia individualidad.
A medida que la persona se va integrando, va perdiendo sus raíces, su fuerza personal, su forma peculiar de ser, en suma retazos de su alma. Inte- grarse, a fin de cuentas, no es otra cosa que adaptarse a los otros, paralelamente a como se va dejando de ser uno mismo.
Desde este punto de vista, soñar en la integración resulta demasiado fácil en el seno de una sociedad que ha organiza- do su progreso prescindiendo de las diferencias y excluyendo a los que se apartan.
Otra cuestión, ciertamente inviable por razones que no es necesario argumentar, sería que los demás se integrasen con el deficiente; como máxi- mo lo admiten socialmente, pe- ro sin perder de sí mismos. Las limitaciones parecen evidentes.
Quedan, por otra parte, al mar- gen los aspectos: mental, físico y cultural. En ocasiones alguno de ellos (el físico, p.e.) fácil de subsanar.
Siguiendo al profesor Daniel Hameline, los niveles especiali- zados son muy caros, pero legí- timos. Encajan plenamente en una justa necesidad de educa- ción compensatoria.
Potenciar las diferencias in- dividuales y defender el dere- cho reivindicativo
atenerlas, es un paso hacia adelante en busca de la auténtica integra- ción. Integrar cercenando para adaptar a los demás es un re- troceso que no tiene sentido más que en el miedo común que nos produce la existencia de lo diferente, acaso por me- nos conocido.
María Trinidad Crespo Alvarez
Inspectora de Educación Básica del Estado
Núm. 2.881 — 8 de octubre de 1987
TEMA DE LA SEMANA
ESCUELA ESPAÑOLA — Página 3 (939)Los profesores de escuelas rurales, por la disolución del programa de educación compensatoria
La Coordinadora Estatal de Escuelas Rurales propugna la creación de un subsistema educativo
Para que este proceso de diso- lución pueda hacerse realidad, la Coordinadora propone que los programas de educación Com- pensatoria fomenten la solidari- dad y cooperación entre los maestros de la escuela rural y que traslade «la caduca óptica aula-centro al conjunto de cen- tros y lugares de aprendizaje de la zona», impulsando la creación de condiciones, así como una le- gislación que favorezca las pers- pectivas de zona y comarca.
En este sentido, y a falta de una estrategia general que con- duzca a la disolución de los pro- gramas de compensatoria, la Coordinadora Estatal de Escue- las Rurales propugna la articula- ción de estos programas en un proyecto pedagógico realizado desde la zona escolar y apoyado por la Administración.
La crítica a los programas de compensatoria diseñados por la Administración educativa es for- mulada por la Coordinadora des- de una perspectiva global. A jui- cio de los profesores de la escuela rural estos programas tienen co- mo objetivo paliar las deficien- cias del sistema educativo, pero subrayan que la Administración pocas veces ha estimulado un es- tudio previo de estas deficiencias desde la base, ni ha motivado a los enseñantes para que presen^
ten proyectos con posibilidades reales de implantación.
Valoración negativa
La Coordinadora estatal valo- ra negativamente la evaluación de estos programas, a la que acu- sa de falta de objetividad. «Los únicos que evalúan —señalan los profesores de escuelas rurales reunidos en Lianes— son los propios equipos en una autovalo- racióh necesariamente cargada de subjetivismo. Observamos la falta de participación de otros sectores implicados, como profe- sores, APAs, etc., ya que la Ad- ministración hace suyos los plan- teamientos teórico-didácticos pero no da los pasos necesarios para asumirlos en la práctica, al menos no se ve un proceso deci- dido en este sentido.»
En la actualidad existen tres tipos de centros en las zonas ru- rales: las concentraciones escola-
Los profesores de la escuela rural que participaron en las II Jornadas de Escuela Rural de Lianes (Asturias) manifesta- ron sus discrepancias con el proyecto de reforma del Minis- terio de Educación, que no re- conoce a la escuela rural una especificidad dentro del siste- ma educativo.
La Coordinadora Estatal concluye que es necesario que desde una ley orgánica de ran- go superior se garantice la posi- bilidad real de implantar pro- yectos educativos de zonatiza- ción, «evitando la provisionali- dad actual, que hace recaer en las direcciones provinciales los criterios de implantación».
Según este esquema, los pro- fesores proponen la creación dentro del territorio gestionado por el MEC y de las distintas administraciones educativas de las comunidades autónomas con transferencias un progra- ma específico de proyectos de zonalización que garantice la definición de la estrategia dé implantación, la claridad en
La Coordinadora Estatal de Escuelas Rurales, que recientemente celebró sus segundas jornadas, considera que el proceso de disolución del programa de educación compensatoria en el programa educativo pasa necesariamente por la consecución de un
subsistema educativo para el medio rural, estructurado administrativamente y suficientemente dotado. Los profesores de la escuela rural, en el análisis de la propuesta
oficial para la reforma de la enseñanza no universitaria, opinan que la aplicación de la misma en escuelas rurales o colegios rurales agrupados y en los centros completos
indistintamente demostraría que la Administración no tiene interés en reconocer la escuela rural como un subsistema educativo
Iii§ti
\'MH2&&Zh]¿M
T* f »',;
Los profesores de escuelas rurales defiende una enseñanza que está arraigada en el medo y comprometida con él res reguladas en 1964 por un de-
c r e t ó l a s escuelas aisladas y cen- tros mixtos. La provisionalidad es uno de los problemas que aqueja al profesorado por las consecuencias negativas que oca- siona: su falta de integración en el mundo rural, el aislamiento pedagógico que debe soportar, las difíciles condiciones de vida y la deficiente planificación de la Administración de que son vícti- mas.
Los problemas que desde hace años vienen siendo la tónica co- mún en las zonas rurales son el descenso del habitat, deficien- cias en la infraestructura, caren- cia de servicios mínimos. En los aspectos meramente relaciona- dos con los currículos de los pro- gramas escolares de los alumnos de las zonas rurales, los colecti- vos de profesores coinciden al señalar la inadecuación de los
mismos, así como de los textos editados a la realidad del mundo rural.
En el curso de las jornadas se formularon algunas críticas al real decreto que regulaba los co- legios rurales agrupados que el pasado año se publicó en desa- rrollo del articulado de la LODE.
Los profesores constataron la falta de uniformidad de criterios de las distintas direcciones pro- vinciales para la aplicación del decreto.
Padres de alumnos
El obstáculo más frecuente al que hicieron referencia es la opo- sición de los padres de los alum- nos al nuevo modelo de agrupa- ción de escuelas, aunque subra- yan que en las localidades en las que ha habido un previo y conti- nuado trabajo con los padres y
con el ayuntamiento estas difi- cultades se han ido superando.
En el análisis pormenorizado del real decreto, la coordinadora opina que representa un avance respecto de la escuela rural tra- dicional, tiende a facilitar la coordinación del trabajo de los equipos de profesores y contri- buye a superar el aislamiento ca- racterístico de las escuelas rura- les.
Entre los aspectos que la coor- dinadora considera inaceptables o ambiguos en el decreto mencio- na la omisión de la propuesta de
«zona educativa» que los movi- mientos de renovación pedagógi- ca vienen reivindicando ante la Administración y cuya implanta- ción supondría la elaboración de un mapa escolar dinámico.
Tras considerar que el trata- miento que se ha de dar al ciclo superior de la EGB debe desa-
Proyecto de zonalización
cuanto a los criterios de selec- ción y los mecanismos de eva- luación y seguimiento de los mismos.
El proyecto de zonalización será elaborado por el equipo pedagógico de la zona que se responsabilice de su implanta- ción. Este proyecto contará con el apoyo de la comunidad esco- lar.
Los profesores estiman que la aprobación de un proyecto debe suponer la solución a la situación administrativa de los miembros del equipo pedagógi- co (concurso de traslados, ca- rácter itinerante del profesora- do, responsabilidad civil, etc.), así como la dotación de infraes- tructuras y del material necesa- rio para la puesta en marcha del proyecto dentro de los pla- nes generales de inversiones.
La aplicación del proyecto requiere también el arbitrio de los mecanismos de evaluación y seguimiento del mismo, con la participación del equipo peda- gógico, miembros de la comuni- dad educativa y representantes
de la Administración. Tras las evaluaciones y revisiones que se establezcan, se procederá a su rechazo o a su aceptación en el sistema educativo ordinario.
Asimismo, los profesores consideran que deben determi- narse los mecanismos de coor- dinación entre los proyectos que actúen en un mismo ámbi- to territorial y con el resto de los servicios educativos, con el objetivo de diseñar un mapa escolar dinámico comarcaliza- do.
La Coordinadora Estatal de Escuela Rural sugiere el esta- blecimiento de un plazo de cua- tro años para concretar una es- trategia de dinamización de las zonas, con vistas a su incorpora- c i ó n ^ los proyectos de zonali- zación y el diseño de un mapa provisional por zonas.
Este mapa será diseñado por un equipo, que contará con los criterios de loS educadores de la comarca, y paralelamente se procederá al estudio de la reali- dad pedagógica de las zonas di- señadas.
Las principales reivindica- ciones que plantearon los pro- fesores de la Coordinadora Es- tatal de Escuelas Rurales en las jornadas de Lianes se concre- tan en la impartición de la en- señanza secundaria obligatoria en la zona y en la creación dé un equipo docente cohesionado para la etapa de doce a dieci- séis años, dentro del proyecto de zona y sin establecer dife- rencias de cuerpos docentes con un mismo sistema retribu- tivo y con el objetivo de avan- zar hacia el cuerpo único de en- señantes.
La ratio de definición se es- tablecerá, según se precisa en las conclusiones de las jorna- das, en función de la relación del número de niños, maestros, niveles y materias y no referida a un módulo numérico general para todas las escuelas.
Respecto a la oferta educati- va para la etapa de cero a seis años, la coordinadora propone que se:.equipare con la oferta del medio urbano, teniendo en
rrollarse dentro del proyecto educativo de la zona elaborado por el equipo pedagógico, los profesores de escuelas rurales defienden un modelo que favo- rezca la sociabilidad de los alum- Carácter jerárquico
El nombramiento del director del centro previsto en el real de- creto fue duramente criticado por los profesores, que estiman que esta figura rompe la dinámi- ca del equipo pedagógico e intro- duce una jerarquización en la es- cuela. «Mantenemos que el tra- bajo de este equipo se ha de ba- sar en el reparto de funciones
—agregan— y en la igualdad en el sistema retributivo.»
Asimismo piden a la Adminis- tración educativa que fomente la estabilidad de los equipos arbi- trando los medios necesarios pa- ra cubrir las vacantes que se pro- duzcan con el fin de asegurar la continuidad del proyecto educa- tivo.
Las figuras del profesor de apoyo o de los especialistas con- templadas en el decreto tienen que integrarse plenamente en el equipo pedagógico, de modo que cada proyecto señalará los profe- sores de apoyo y especialistas que se precisen para su desarro- llo.
Los profesores que participa- ron en las segundas jornadas de escuela rural definieron el pro- yecto educativo rural como un instrumento para la gestión co- herente con el contexto escolar, que enumera y define los rasgos de identidad del centro, formula los objetivos que persigue y ex- presa la estructura administrati- va de la institución. Este proyec- to será único, integrador, partici- pative, flexible y dinámico.
La elaboración del proyecto exige en un primer momento un análisis y una evaluación de la situación y de las necesidades del medio, en sus múltiples facetas.
La coordinadora considera nece- sario este primer análisis, «pues- to que la educación que concebi- mos no tiene sentido si no está arraigada en el medio y compro- metida con él».
J.'F.
cuenta las características pro- pias de la zona.
En aquellos casos en los no que se pueda normalizar el sis- tema propone que se adopten otras soluciones, como el prees- colar en casa. Este sistema no se establecería con carácter pa- ralelo, sino que se integraría en los colegios ya existentes.
Otra alternativa consistiría en la asignación de un profesor itinerante que atendiera a los niños de tres a seis años escola- rizados en las distintas escuelas de la zona. Cuando las exigen- cias pedagógicas lo aconsejen, la coordinadora sugiere la crea- ción de unidades de educación infantil que considere el pro- yecto educativo.
Finalmente, los profesores de escuelas rurales hicieron hincapié en el debate social so- bre la ordenación del sistema educativo que acaba de comen- zar y en el que participarán los diversos colectivos de escuela rural, promoviendo iniciativas para que la escuela rural «tenga en dicha ordenación el papel que el mundo rural merece».
ESCUELA ESPAÑOLA — Página 4 (940)
INFORMACIÓN
Núm. 2.881 — 8 de octubre de 1987El presupuesto del MEC contempla algunas parcelas de la anunciada reforma educativa
Los niños con discapacidades dispondrán de una unidad para su tratamiento
La Unidad de Comunicación Aumentativa, creada por Fun- desco y ATAM para el trata- miento y rehabilitación de disca- pacidades de comunicación, ha entrado estos días en pleno fun- cionamiento mediante un conve- nio que acaban de firmar estas dos instituciones pertenecientes a la Compañía Telefónica.
Esta Unidad de Comunicación Aumentativa está instalada en el área de rehabilitación del Centro Nacional de ATAM y se propone el tratamiento global de niños o adultos con discapacidad de la comunicación por deficiencias motoras o mentales. Se apoya en las nuevas tecnologías de la in- formación, pero utiliza toda clase de métodos, ayudas técnicas y programas que sirvan para au- mentar o restablecer las posibili- dades comunicativas de la perso- na.
La unidad ofrece, entre otros servicios, una exposición perma- nente de ayudas técnicas; sesio- nes individuales para la evalua- ción y elección del programa y ayuda a aplicar; adaptación y en- trenamiento al uso de los mis- mos; seguimiento y orientación del sistema de comunicación in- dicado y base de documentación y archivo bibliográfico.
FETE-UGT celebró su IV Congreso Insular en Canarias
Los pasados días 19 y 20 se celebró, en Santa Cruz de Tene- rife, el IV Congreso Insular de la Federación de Enseñanza de UGT, en %1 que se abordó la par- ticipación de la comunidad esco- lar en la gestión y control del sistema educativo, la reforma de las enseñanzas y las condiciones de trabajo de los trabajadores de la enseñanza, docentes y no do- centes.
En el congreso, los delegados debatieron cuestiones relaciona- das con la adecuación de los pla- nes de estudio a la CEE, la ex- tención de la escolarización de cero a dieciséis años y la raciona- lización de los períodos lectivos.
El Gobierno italiano cede ante la Iglesia en la crisis de la hora de religión
El Gobierno italiano, presidi- do por el democristiano Giovan- ni Goria, dará marcha atrás al proyecto legislativo que limitaba la enseñanza de la religión tras las presiones ejercidas por la Conferencia Episcopal italiana, a la que el Papa „ Juan Pablo II ofreció públicamente su apoyo.
El proyecto objeto del litigio establecía que la clase de religión se impartiera al inicio o al final de la jornada lectiva para no per- judicar a los alumnos que renun- ciaran a esta hora de clase. El asunto, que ha puesto en peligro la estabilidad del Gobierno ita- liano, parece que no tardará en resolverse tras las declaraciones del ex primer ministro, el socia- lista Bettíno Craxi, quien afirmó que la enseñanza de esta discipli- na en las escuelas públicas «no será marginada».
Por su parte, los 50.000 profe- sores de religion, que son nom- brados por los obispos, han ame- nazado con convocar moviliza- ciones para defender esta ense- ñanza en la escuela pública.
(Viene de la primera página) El programa de perfecciona- miento del profesorado es uno de los capítulos que experimentan un mayor incremento, que en re- lación con el ejercicio anterior supone un 95 por 100, del que un 47 por 100, es decir, algo más de 618 millones de pesetas, corres- ponde a los centros de profeso- res.
El ministro justificó este au- mento por la voluntad del De- partamento de conceder priori- dad a la filosofía contenida en el proyecto para la reforma de la enseñanza presentado oficial- mente el pasado mes de junio.
En total, la cantidad destinada a la formación permanente de los docentes asciende a 1,869 millo- nes de pesetas.
Esta partida permitirá am- pliar la red de CÉPs, incremen- tar hasta 6.000 el número de li- cencias docentes para estudios de formación y potenciar los re- cursos de especialización del pro- fesorado, sobre todo en educa- ción física, preescolar y enseñan- zas artísticas, de actualización científica y didáctica y de forma- ción de nuevas tecnologías para profesores de FP.
Maravall recalcó igualmente que este capítulo del presupues- to incluye la puesta en marcha de programas destinados a pro- mover l a igualdad de oportuni- dades entre los sexos en la edu- cación, educación para la salud,
drogodependencia, educación y consumo, medio ambiente, bi- bliotecas escolares y museos y aulas.
Funcionamiento de centros La mejora de la red de centros públicos constituye una de las prioridades de la política presu- puestaria del Ministerio para 1988, al registrarse un aumento de los gastos destinados a equi- pamiento y funcionamiento de los centros y a la construcción de nuevas plazas escolares, que en inversiones asciende a un 71 por 100, y en gastos de funciona- miento, a un 54,9 por 100.
Como ya estaba previsto en el proyecto de là ley de Presupues- tos Generales del Estado, el au- mento del salario de los funcio- narios docentes será del 4 por 100. Maravall precisó que el Mi- nisterio destinará partidas para el incremento de los complemen- tos a lo órganos unipersonales de los centros públicos, dando a en- tender que tras las elecciones
sindicales en la enseñanza públi- ca se abrirán las negociaciones con los sindicatos más votados por los profesores para abordar los aspectos económicos relaciona- dos con el Estatuto del Profeso- rado.
Para los conciertos educativos el presupuesto del MEC contem- pla una subida del 14 por 100 en
relación con el ejercicio anterior.
El crédito para los conciertos es de 165.233 millones de pesetas, lo que supone un aumento de 20.335 millones de pesetas, que
Í
iermitirán que la mayor parte de as unidades de concierto singu- lar se transformen a concierto general.Conciertos educativos
Los módulos para 1988 repre- sentan un incremento del 7,26
por 100 en las retribuciones del personal docente de los niveles concertados y del personal com- plementario de educación espe- cial, es decir, 3,26 puntos por en- cima del incremento salarial pre- visto para la función pública do- cente. Maravall subrayó que con esta medida se da cumplimiento progresivo a las previsiones sobre homologación con profeso- res de centros públicos.
Los gastos de funcionamiento de estos centros crecen en un 5 por 100 respecto al componente establecido en el ejercicio actual.
Los módulos recogidos en la ley de Presupuestos de 1988 por unidad escolar ascienden en la EGB a 2.959.274 millones de pe- setas; en educación especial, en torno a los cuatro millones de pesetas, y en FP1 FP2 y anti- guas secciones filiales, en torno a los tres millones y medio cada nivel.
En Galicia, las APAs piden una solución urgente a los problemas de la escuela
La Confederación Gallega de Asociaciones de Padres de Cen- tros^Públicos (CONFAPA) de Galicia ha criticado algunos as- pectos de la enseñanza pública en esta comunidad autónoma con motivo del comienzo escolar, cuya falta de solución atribuye a los responsables de Educación del anterior ejecutivo autónomo.
Las APAs de Galicia descalifican globalmente la labor del equipo del ex presidente de la Xunta Fernández Albor en materia de enseñanza. Según el presidente de la Confederación, la Xunta consideró a las asociaciones de padres «como un potencial ene- migo en muchas esferas de la Ad- ministración».
La elaboración del mapa esco- lar de Galicia y la ausencia de Íilanes de integración y de escue-
as infantiles son algunos de los más importantes aspectos que han merecido las críticas de las APAs. Según éstas, los responsa- bles de la consellería del anterior gobierno abordaron las reformas curriculares con carácter restric- tivo, no desarrollaron suficiente- mente los centros de recursos, que hasta ahora tenían unas fun- ciones similares a las de los cen- tros de profesores, e ignoraron a los movimientos de renovación pedagógica.
Asimismo subraya los intentos de cerrar aulas de preescolar aduciendo baja de natalidad e ig- norando la escolarización entre los tres y los dieciséis años. La Confapa, que considera urgente el desarrollo de la ley de Conse- jos Escolares de Galicia, criticó
igualmente el intento de la ante- rior administración educativa de introducir la jornada continua- da, «por el procedimiento de in- hibición» y sin planificar los cambios estructurales y zonales profundos extraeducativos.
Las asociaciones de padres juzgan negativamente la política de asignación de recursos a co- medores escolares —hasta ahora la Xunta venía pagando diaria- mente por cada comensal 146 pe- setas, mientras que el Ministerio de Educación paga 190 pesetas—
y a transporte escolar. Finalmen- te, se refiere a la ausencia de un programa de ayudas a las pro- pias APAs,
La presencia de un profesor con SIDA altera la vida
académica de un colegio
(Viene de la p, era página) Los padres no consideran que este extremo esté garantizado y aducen que si no hay riesgo de contagio, «que las autoridades traigan a sus hijos al colegio». Da la casualidad que éste es el pri- mer colegio que funciona en el barrio y que tras las numerosas gestiones realizadas por los pa- dres ha comenzado a funcionar en este curso.
Por su parte, el profesor ha descartado la posibilidad de un traslado de centro. La principal duda de los padres estriba en la preocupación de que las vías de contagio de esta enfermedad no sean sólo la intravenosa y la deri- vada de las relaciones sexuales.
Según uno de los padres, los médicos que informaron a los pa- dres sobre la enfermedad del profesor admitieron que podían existir «casos extremos» de con- tagio.
La FERE propone una enseñanza obligatoria desde cuatro a dieciséis años
(Viene de la primera página) Por el momento, la FERE ha constituido siete comisiones so- bre otros aspectos de la reforma.
Cada comisión está compuesta por 12 o 15 personas. En esta primera jornada, los coordinado- res de cada uno de los grupos, en su calidad de portavoces de los mismos, expusieron la opinión del grupo.
Los grupos analizaron la pro- puesta oficial de reforma; dieron a conocer sus sugerencias y alter- nativas, así como las repercusio- nes que dicha reforma tendrá pa- ra los centros de iniciativa social, para las titulaciones de profeso- res, instalaciones, aumento o disminución de alumnos, gratui- dad de la enseñanza e inversio- nes económicas y modos de fi- nanciación. Al concluir la exposi- ción, se abrió un debate con el fin de recabar las opiniones de los responsables de los centros que asistieron a la jornada para someterla a estudio en las comi- siones.
La comisión que analizó la educación infantil mostró su acuerdo con algunos de los as- pectos contemplados en el pro- yecto oficial, tales como la pro- puesta de ampliar el número de plazas, especialmente en las zo- nas más desfavorecidas, y el ob- jetivo de conseguir una auténtica igualdad de oportunidades. La integración de esta etapa en el sistema educativo fue igualmen- te bien acogida por la FERE, aunque el grupo opina que la etapa anterior de tres/seis años no debe integrarse.
La FERE no estima conve- niente que se legisle a nivel de ley orgánica el período de cero a dos años, etapa que propone sea regulada por las comunidades autónomas mediante organismos mixtos.
Los religiosos se oponen tam- bién a la ampliación de la oferta de gratuidad desde los tres a los
El director de Renovación Pedagógica, Alvaro Marchesi, conversa con la diputada de AP Isabel Tocino, que asistió como observadora a la jornada
de la FERE seis años únicamente para la red pública, «porque ignora total- mente la iniciativa privada».
En el nivel de educación pri- maria, que según el proyecto del MEC abarca de los seis a los do- ce años, la FERE presentó alter- nativas y opiniones entre las que destacó la de implantar la obli- gatoriedad y gratuidad en los dos últimos años de la etapa de edu- cación infantil por razones de homogeneidad con el comienzo de la educación primaria. Según las conclusiones del grupo, la obligatoriedad acabaría con los problemas que se presentan ante las admisiones en la educación primaria.
El respeto a la libertad religio- sa, la dotación a los centros de un especialista en artes plásticas, facilitar reciclajes gratuitos a los profesores y el fomento de la ex- periencia y la creatividad en los textos son algunas de las alterna- tivas ofrecidas por la Federación.
En relación con la integración de niños con deficiencias, el gru- po exige que se dote a los centros de los medios necesarios para lle- varla a cabo correctamente. En cuanto a los profesores de apoyo, considera que debe existir uno por cada seis unidades y no cada doce unidades como propone el proyecto oficial. Este profesor realizaría una labor continuada y programada, independientemen- te del profesor de sustituciones.
Según la propuesta del grupo que estudió este nival educativo, el equipo orientador dedicará su tiempo al alumnado con horas proporcionales al volumen del mismo. El centro tendrá la facul- tad para elegir un psicólogo.
En el próximo número de la revista ofreceremos amplia infor- mación sobre esta jornada de la FERE, así como la opinión sobre la reforma educativa del secreta- rio general de la Federación, Santiago Martín.
Núm. 2.881 — 8 de octubre de 1987 INFORMACIÓN / POLÍTICO SINDICAL ESCUELA ESPAÑOLA — Página 5 (941 )
Algunas precisiones sóbrela responsabilidad civil
La aceptación a trámite por la Mesa del Congreso de la proposición de ley reguladora de la responsabilidad civil abre las puertas para resolver un grave problema que aqueja a la educación. Hoy en día no se puede esconder que la falta de una normativa legal ágil para indemnizar los accidentes que se dan en la enseñanza ha llevado a gran número de centros a recortar parcelas importantes de los planes educativos. Y esto en una enseñanza que no se puede concebir dentro de unas paredes y con visión deci- monónica.
La educación tiene que ser ac- tiva, abierta, tiene que afrontar facetas imprevisibles en otros tiempos. El primordial y funda- mental objetivo de la iniciativa popular es el de eliminar las tra- bas para que lo anterior sea posi- ble.
Las expectativas que se han despertado entre el profesorado nos hacen presumir que se ha acertado. No obstante, no sabe- mos si por ignorancia, precipita- ción o por otros motivos que no acertamos a entender, han surgi- do algunas voces que critican as- pectos o la generalidad de la pro- posición.
Sería pretencioso afirmar que el proyecto es lo más perfecto. Se ha hecho un trabajo basándose
La Mesa del Congreso de Di- putados ha aceptado a trámite la proposición de ley de iniciativa legislativa popular presentada por el sindicato de enseñanza UCSTE para regular la respon- sabilidad civil del profesor.
Esta es la primera vez que una proposición de ley de iniciativa legislativa popular es aceptada a trámite en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 3/1984, de 26 de marzo, regula- dora de la Iniciativa Legislativa Popular.
La decisión de la Mesa será comunicada a la Junta Electoral Central, quien a su vez la comu- nicará a la comisión promotora de la proposición de ley para que proceda a la recogida de las fir- mas de 500.000 electores que la Constitución exige, disponiendo de un plazo de seis meses desde la fecha de la notificación de la Junta Electoral Central.
Dichas firmas habrán de ser
Las escuelas del CEPEPC se integrarán en la red pública antes de 1988
El proceso de integración de las escuelas privadas del Colecti- vo de Escuelas para la Escuela Pública Catalana (CEPEPC) concluirá el 31 de diciembre de este año, según declaró el conse- Uer de Enseñanza de la Generali- tat catalana, Joan Guitart, en una reciente comparecencia en el Parlamento autónomo.
El proceso de integración está ya muy avanzado, ya que de los 107 centros que han formalizado la petición, unos 70 se integrarán a finales de este año. El proyecto tendrá un coste total de 10.000 millones de pesetas y afectará a 927 profesores y a 763 unidades.
La Generalitat aportará anual- mente una cantidad adicional de 113 millones de pesetas.
El traspaso délas 105 escuelas privadas a la red pública supon- drá la integración de la misma de 1.261 profesores, 1.050 aunida- des escolares y 23.000 alumnos.
en las leyes constitucionales, co- nociendo desarrollos legislativos de otros campos, estudiando la responsabilidad civil en otros países y pensando en lo más con- veniente para la enseñanza y los miembros de la comunidad edu- cativa.' Desde el punto de vista jurídico, diversas personas cono- cedoras de la temática nos han señalado el rigor de la propuesta.
Desagradables procesos
La proposición de ley tiene un techo, la Constitución. No se ha pretendido lograr un privilegio, un fuero especial, páralos profe- sores, por otro lado, imposible por las propias leyes, pero había que buscar un desarrollo apro- piado al artículo 106 de la Cons-
autenticadas por un notario, por un secretario judicial o por un secretario municipal correspon- diente al municipio en cuyo cen- so electoral se halle inscrito el firmante. Igualmente podrán ser autenticadas por fedatarios espe- ciales designados por la comisión promotora.
Estos fedatarios deberán te- ner la ciudadanía española, estar en plena posesión de sus dere- chos civiles y políticos, carecer de antecedentes penales y jurar o prometer ante las juntas electo- rales provinciales dar fe de la au- tenticidad de las firmas.
Una vez comprobada la exis- tencia de las 500.000 firmas por la Junta Electoral Central, la Mesa del Congreso ordenará la publicación de la proposición, que quedará en disposición de ser debatida en pleno para su toma en consideración.
Los gastos ocasionados en la difusión y recogida de firmas se- rán compensados por el Estado, previa justificación en forma por la comisión promotora. La com- pensación estatal no podrá exce- der en ningún caso de 30 millo- nes de pesetas.
Bonos de apoyo
Dada la envergadura de la campaña y los gastos que ocasio- nara, la comisión promotora de UCSTE ha editado bonos de apoyo, que se entregarán al pre- cio de 200 pesetas.
El sindicato «espera la solida- ridad económica de todos para una propuesta que va en benefi-
cio de la enseñanza».
Las personas que quieran co- laborar como iniciativa deberán enviar un folio a UCSTE, en el que incluya el nombre y apelli- dos, número de DNI, teléfono, calle, distrito postal, localidad y provincia.
El texto a UCSTE puede re- mitirse a la plaza de Tirso de Molina, 5, quinto. 28012 Madrid.
Quienes lo deseen pueden también enviar aportaciones eco- nómicas a la cuenta corriente nú- mero 60-1620-18 de la Caja de Madrid, sucursal 1.727, de la ca- lle Duque de Alba, 7, 28012 Ma- drid, a nombre de Comisión Pro- motora Proposición Ley Respon- sabilidad.
titución (sobre la responsabili- dad directa de la Administración en los daños que se ocasionen en los servicios públicos) que evita- ra que los profesores nos viéra- m o s i n v o l u c r a d o s e n desagradables procesos por al- gún desgraciado accidente origi- nado en nuestra actividad educa- tiva.
Algunos se pueden preguntar por qué UCSTE ha seguido el camino de la iniciativa popular.
Hay tres razones principales:
— Es un derecho constitucio- nal de los ciudadanos.
— La propuesta es, a nuestro entender, la mejor de las posi- bles. Sin carga ideológica que
g
ueda originar enfrentamientos.iusca dar soluciones, soluciones que beneficien a todos.
— La iniciativa está abierta a la participación de todos, sindi- catos de la enseñanza, asociacio- nes de padres, asociaciones de estudiantes... Todos tenemos ca- bida, porque a todos nos afecta;
por eso es correcto que entre to- dos lo consigamos.
No obstante, conviene hacer algunas precisiones a ciertas pro- puestas que se han hecho para resolver el problema.
El sindicato independiente de funcionarios de la enseñanza de CSIF podría convocar moviliza- ciones o huelgas para protestar contra el proyecto de ley de pre- supuestos generales del Estado para 1988, que, según la confede- ración, no recoge las reivindica- ciones básicas de los funciona- rios.
SIFE considera antisocial la elevación hasta los cuarenta y ocho años de servicio el tiempo necesario para que los jubilados puedan cobrar el 100 por 100 de su pensión. El sindicato opina que tal medida se agrava en el caso de los profesores de EGB por el mantenimiento en vigor de la disposición adicional quinta de la ley de Presupuestos Gene- rales para 1981, que congeló las prestaciones provenientes de la antigua Mutualidad de Enseñan- za Primaria para todos los maes- tros funcionarios.
El incremento del 4 por 100 de las retribuciones para 1988 fue criticado también por el sindica- to de funcionarios al señalar que esta subida no permitirá la recu- peración de la pérdida del poder adquisitivo acumulada en los úl- timos cinco años. Asimismo afir- ma que sigue sin aplicarse a los funcionarios docentes la parte correspondiente de los comple- mentos específicos y de produc-
La denegación de conciertos educativos a numerosos centros privados ubicados en el territorio
¡ de gestión del Ministerio de Educación que los habían solici- tado el pasado mes de enero ha ' provocado las protestas de la es-
cuela católica, que considera que el MEC ha incumplido los plazos
; que estableció en el reglamento
\ de conciertos educativos.
¡ La Federación Española de Religiosos de la enseñanza (FE- RE) ha señalado que entre las
; denegaciones de paso del con- cierto singular a concierto pleno en EGB la mayoría de los cen- tros son religiosos, de los cuales algunos tuvieron subvención del tipo A, y luego pasaron a con-
En el número 2.876 de ES- CUELA ESPAÑOLA, de 3 de septiembre de 1987, Xosé Ma- nuel Iglesias, del sindicato INTG, señala que para resolver el tema se debería suprimir el artículo 43 de la ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado que transcribo: «Los particulares podrán también exi- gir a las autoridades y funciona- rios civiles, cualquiera que sea su clase y categoría, el resarcimien- to de los daños y perjuicios que a sus bienes y derechos hayan irro- gado por culpa o negligencia gra- ves en el ejercicio de sus cargos.»
Análisis certero
El compañero Xosé Manuel, que en su escrito hace un certero análisis de la problemática, en su afán de buscar una solución, in- curre en un grave problema, cual es la declaración de la irrespon- sabilidad de los profesores. Esto choca con la Constitución (todos iguales ante la ley), genera un privilegio y, lo más grave, exime las conductas dolosas. Pienso que el artículo 43 está bien pues- to para la culpa o negligencia grave. Los accidentes que se dan
tividad en función de su número, dentro de la Administración pú- blica.
La confederación sindical su- braya que el nivel de comple- mento de destino adjuntado a los profesores de EGB es inferior a la media de los niveles del resto de los funcionarios del grupo B con la misma titulación de grado medio.
En relación con los profesores de apoyo señala que las previsio- nes establecidas para la enseñan- za privada para su implantación deberían cumplirse también pa- ra la enseñanza pública.
Tras reivindicar la inclusión de una cláusula de revisión sala- rial semestral en función del in- cremento real del IPC, la central solicita el derecho a la negocia- ción colectiva en materia de sala- rios y condiciones laborales para los funcionarios docentes en cumplimiento de los acuerdos in- ternacionales firmados por el Gobierno español.
Asamblea en CC. OO.
También la Federación de En- señanza de CC. OO. ha anuncia- do la convocatoria de asambleas para debatir las posibles medi- das de presión que conjuntamen- te con otros sindicatos podrían
cierto singular. Según la Federa- ción, estos centros se encuentran en una grave situación económi- ca.
Respecto a las denegaciones para ampliar unidades de creci- miento vegetativo entre las que hay bastantes centros de la FE- RE, esta organización ha consta- tado «el crecimiento espontáneo del sector privado, las dificulta- des que pone para ello la Admi- nistración a pesar de haber auto- rizado previamente las unidades y el grave problema que se crea a los centros por haber admitido de buena fe a los alumnos».
Los representantes de la es- cuela católica rechazan el argu- mento de que los centros a los
en la normal actividad son otro tema.
Hay algunas voces, fundamen- talmente las interesadas en que no cambie nada, que siguen de- fendiendo que la solución es al- gún tipo de seguros; bien, siem- pre será mejor algo o nada; pero no supera la situación, ya existen y así nos va el pelo.
Por parte de las administra- ciones, alguna como la catalana ya ha señalado públicamente la conveniencia de variar la legisla- ción. Otras, como el MEC, de mantener que no existía el pro- blema —dése una vuelta por los centros, señor Arango— ahora andan trabajando, parece ser, en catálogos de daños o circulares con instrucciones de cómo in- demnizar. Desengáñese, al toro hay que cogerle por los cuernos y no valen paños calientes. Hay que cambiar la legislación. Noso- tros hemos presentado nuestra propuesta y si remedando un co- nocido anuncio televisivo hay otra mejor, preséntese y apoyé- mosla.
Carlos Cermeño Gómez
Del secretariado de UCSTE y de la comisión promotora
adoptar para que el Gobierno in- cluya en los presupuestos genera- les del Estado las partidas adi- cionales destinadas a completar el proceso de homologación sala- rial de los funcionarios docentes con los no docentes.
Fuentes de la central sindical han manifestado que el incre- mento salarial para los funciona- rios del 4 por 100 previsto en el proyecto de presupuestos gene- rales del Estado supondrá un nuevo recorte en la capacidad sa- larial de los funcionarios, «que ya hemos visto reducida en un 20 por 100 desde 1978».
En este sentido, CC. OO. con- sidera que, pese a la decisión del Consejo de Ministros, el proceso de aplicación de los presupuestos no ha concluido. «Aun es posible
—agregan estas fuentes— forzar al Gobierno a una negociación que le haga variar su plantea- miento salarial.»
Las federaciones del área pú- blica del sindicato han formula- do un llamamiento a los funcio- narios docentes para que partici- pen activamente en una campa- ña que modifique la actitud del Gobierno. Al mismo tiempo ha invitado a los sindicatos a defen- der de manera unitaria estas rei- vindicaciones comunes al con- junto de los empleados públicos.
que se ha denegado el concierto i no satisfacen las necesidades de escolarización. «¿Cómo un centro de EGB a rebosar con cerca de
5 mil alumnos no satisface las ne-
\ cesidades de escolarización?
; —añaden los responsables de la FERE—. El que no las satisface es el centro público contiguo re- ' cien construido, que está vacío.»
Por su parte, la Federación de Sindicatos Independientes de
~ Enseñanza (FSIE) ha manifesta-
3 do, por boca de su secretario ge-
1 neral Francisco Vírseda, que la
3 denegación de conciertos educa- tivos a un número importante de centros privados «aumentará de forma inexorable el paro en el 3 sector de la enseñanza privada».
AC6nt«lfl«l la ¡nÍC¡at¡Va Las centrales reivindican mejoras retributivas para los funcionarios docentes
popular de UCSTE CSIF y CC. OO. podrían movilizarse contra el sobre responsabilidad civil proyecto de presupuestos generales del Estado
La escuela católica y FSIE protestan por la
denegación de conciertos a centros privados
ESCUELA ESPAÑOLA — Página 6 (942) Núm. 2.881 — 8 de octubre de 1987
^scrWr
Programa integrada
de escritura, vocabulario,
ortografia y redacción
Núm. 2.881 — 8 de octubre de 1987
ACTUALIDAD PEDAGÓGICA
ESCUELA ESPAÑOLA — Página 7 (943)LA ENSEÑANZA INDIVIDUALIZADA Y LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO INDIVIDUAL
La escuela ordinaria, al impartir una educación no adaptada a la capacidad real de cada alumno, a su nivel madurativo y ritmo de aprendizaje y no estar dotada de los necesarios
servicios de apoyo, está generando que un alto número de alumnos no tengan éxito en la EGB; en concreto, es alarmante el bajo rendimiento en la escuela ordinaria y el alto porcentaje de fracasos escolares en el nivel de EGB en las escuelas, especialmente de
Andalucía, ya sean estatales, ya privadas
Esta situación origina que muchos alumnos normales se es- tén convirtiendo en normales inadaptados o en pseudodefi- cientes y algunos sean trasvasa- dos a la educación especial, ma- lográndose su futuro personal y profesional.
Nuestra experiencia nos de- muestra que un único programa de enseñanza no es válido para todos los alumnos; en consecuen- cia, la escuela debe ofrecer opcio- nes y servicios diversificados pa- ra atender las necesidades perso- nales de sus alumnos.
En el caso de mantenerse la actual organización escolar y no contar con los servicios de apoyo necesarios, en concreto, con unos servicios más individualizados, el número de deficientes e inadap- tados que en un futuro próximo deberán ser atendidos en Anda- lucía se verá incrementado alar- mantemente, ya que el sistema actual propicia esta situación.
Sigo comparando nuestra Au- tonomía con el resto de la na- ción.
Todo esto justifica nuestra creencia en que el fundamento de la enseñanza individualizada radica en las diferencias existen- tes entre individuos que acceden a la enseñanza y su objetivo no és otro que paliar esas diferencias en relación con el aprendizaje.
Sabemos que todo individuo nace con unas características ge- néticas específicas y diferencia- les. Pero lo que realmente con- forma al ser humano como ente social es el medio ambiente en el que se halla inmerso. Las inte- racciones concretas que cada su- jeto mantiene con su entorno ha- ce que sea diferente y único a todos los demás. Así, podemos hablar de diferencias individua- les, incluyendo tanto las diferen- cias genéticas como las debidas a las experiencias personales.
Aunque las características ge- néticas y morfológicas de cada individuo sean diferentes, para todos es igual el funcionamiento del sistema respiratorio, circula- torio, los mecanismos que regu- lan el sueño y la vigilia, etc. Igual ocurre cuando de comportamien- to se trata. A pesar de que cada sujeto tenga una forma concreta de vestirse, de hablar, de relacio- narse con los demás, unas deter- minadas preferencias o gustos o unas aficiones distintas, las mis- mas leyes de conducta rigen a todos por igual.
La psicología del aprendizaje, sobre todo la derivada del análi- sis conductual, ha hecho una contribución especial, determi- nando cuáles son esas leyes gene- rales del comportamiento, posi- bilitando que la psicología ad- quiera el «status» científico que hoy día tiene, desligándola para siempre de los planteamientos fi- losóficos de los que partió la ciencia en la antigüedad clásica y que aún mantenía la psicología a finales del siglo pasado.
Las causas de las diferencias Si tomamos como ejemplo una clase normal de un colegio cual- quiera, se pueden apreciar clara- mente esas diferencias anterior- mente aludidas. Pero salvo raras excepciones, todo niño va por primera vez a la escuela con el mismo nivel de conocimientos académicos. El que aparezcan di- ferencias en el rendimiento aca- démico no depende ya del niño concreto, sino del propio sistema educativo, del programa de ense- ñanza que prevalece en nuestras escuelas. Para constatar que esto es así sólo voy a citar un artículo de S. Engelmann (1970): «Efecti- vidad de la instrucción verbal di- recta sobre el desempeño de CI y el logro en lectura y aritmética»
(«Disadvantaged Chid», vol. 3).
Aunque relata en él un experi- mentó sobre la aplicación de un progtáma de instrucción perso- nalizada a un grupo de niños desventajados, de un CI entre 70 y 100 y un rendimiento académi- co muy por debajo del normal, después de un año de instrucción personalizada aumentó su CI en 17,14 puntos de media, aumen- tando también su rendimiento académico. De estos resultados se desprende una doble conclu- sión:
— El CI no es algo inmutable y estático.
— Un programa de instruc- ción personalizada permite sal- var cualquier diferencia en habi- lidades académicas que podamos encontrar en nuestros alumnos, incluso las habidas en CI.
Debemos tener presente que la enseñanza individualizada tie- ne su origen en el análisis con- ductual y se desarrolla dentro del campo del «condicionamiento operante». En la década de los sesenta comenzó a introducirse el análisis conductual en el ámbi- to escolar. A partir de ese mo- mento, su desarrollo ha sido cre- ciente. Entre algunas de las con- tribuciones a este campo conta- mos con:
• Las programaciones escolares.
ALUMNOS CON EVALUACIÓN GLOBAL POSITIVA (CURSO 1981-82)
Total nacional Andalucía
Ciclo inicial
% 85,31 79,68
Segunda etapa
% 64,05 59,63 ALUMNOS CON EVALUACIÓN NEGATIVA
(CURSO 1981-82) ÁREAS
Lengua C Matemáticas
Ciclo inicial Total nacional
% 12,27 11,59 6,00
Andalucía
% 17,63 16,65 9,34
Segunda etapa Total nacional
% 22,8 26,3 20,5
Andalucía
% 24,6 31,5 22,56
• El análisis de objetivos.
• La enseñanza programada.
• El desarrollo de programas in- viduales.
• Un nuevo concepto de evalua- ción, basado en las pruebas de criterio.
• Multitud de técnicas para tra- tar los problemas escolares, tan- to sociales como académicos.
En definitiva, la introducción del análisis conductual en las es- cuelas supuso una revolución en la enseñanza, una visión nueva que contribuyó a un mejor apro- vechamiento y rendimiento de los alumnos.
Teniendo en cuenta la efecti- vidad de un trato individualiza- do, especialmente en nuestra la- bor escolar, invitamos a confec- cionar dentro del campo de la educación especial los programas de desarrollo individual (PDI), que vienen a ser proyectos edu- cativos individualizados e'inter- disciplinares, cuya finalidad es rehabilitar y normalizar a los su- jetos que tienen una necesidad especial. Estos programas suelen estar diseñados por un equipo de especialistas, en colaboración con la familia y el propio alum- no. Su aplicación corresponde a la comunidad educativa y, par- ticularmente, al profesorado del centro.
Campo del PDI
En el «Boletín Oficial del Es- tado» de 15 de septiembre de 1982 se recoge la necesidad de la realización de PDIS en las escue- las, y más tarde, en el «B. O. E.»
de 22 de octubre de 1982 y de 18 junio de 1983 se señala que di- chos programas individuales de- ben ser elaborados por los equi- pos multiprofesionales y aplica- dos por los maestros o terapeutas (actualmente de esta elaboración se encargan los EPOEs).
El PDI abarca, o debe abar- car, todas las áreas comporta- mentales del ser humano:
a) Habilidades elementales:
conducta de atención, segui- miento de instrucciones, imita- ción generalizada, discrimina- ción, etc.
b) Habilidades de autonomía personal: lavarse, vestirse, con- trol de esfínteres...
c) Habilidades de autonomía social: conducta cooperativa, aproximación al grupo, desarro- llo de la responsabilidad, com- portamientos ciudadanos, etc.
d) Habilidades académicas:
lectura, escritura, cálculo, com- prensión verbal, etc.
e) Eliminación de conductas problemáticas: conductas agresi- vas, autoestimuladas, autolesivas e incompatibles.
En la elaboración de un pro- grama de desarrollo individual (PDI) es decisivo el nivel de eje- cución del individuo en concreto.
De aquí se desprende la necesi- dad de evaluar los repertorios iniciales que presenta cada suje- to. Esto permitirá concretar las áreas sobre las que se tiene que actuar, así como a partir de qué nivel deberemos comenzar el tra- tamiento.
De forma general, los elemen- tos que debe incluir todo PDI son:
— Una evaluación del com- portamiento inicial del individuo antes de comenzar la instrucción o tratamiento.
— Definición operativa y me-
La escuela debe ofrecer opciones y servicios diversificados para atender las diversas necesidades de los alumnos
dición psicométrica de la con- ducta objetiva.
— Determinación de los obje- tivos o metas terminales.
— Selección del procedimien- to de tratamiento.
— Evaluación del cambio de conducta durante el tratamiento.
— Evaluación terminal: con- ducta final.
— Evaluación de seguimiento.
Una descripción detallada de cómo llevar a cabo este proceso, así como la enumeración de las formas de tratamiento más ade- cuadas para cada tipo de proble- ma específico dentro del área de socialización se encuentra en R.
Duran, R. Dengra, Castillo y C.
Nieto: «El área de socialización en el P D I de niños con proble- mas de conducta». Editorial San- tillana (en preparación).
La realización y aplicación de programas de desarrollo indivi^
dual en todas y en cada una de las escuelas permitiría solucionar los problemas que plantean mu- chos niños, un mejoramiento en la enseñanza, un aumento del rendimiento académico de los alumnos, así como una reducción
significativa del fracaso escolar.
Carlos Nieto Ortiz Psicólogo
OPOSICIONES EGB
MAGISTER
LÍDER EN: * PLAZAS OBTENIDAS
* EXPERIENCIA
* PROFESORADO
AÑO TRAS AÑO, NUESTROS ALUMNOS OBTIENEN EL MAYOR NUMERO DE PLAZAS
Tribunal 1 Tribunal 2 Tribunal 3 Tribunal 4 Tribunal 5
Total de plazas
30 30 12 3 4
Alumnos Magister
15 18 6 2 2
MADRID OPOSICIÓN 87
(Relación nominal expuesta en MAGISTER) GRUPOS DIARIOS - ALTERNOS - SÁBADOS
PREPARACIÓN COMPLETA DE TODAS LAS ESPECIALIDADES TEMARIO INCLUIDO
CURSOS DE PREPARACIÓN A DISTANCIA
MAGISTER
29 años de eficacia y seriedad
Gta. Cuatro Caminos, 6 y 7, 8.a planta Teléfono 254 39 73 28020 MADRID
M. Malasaña, 14 Teléfono 445 11 87 28004 MADRID
Pau Claris, 72 Teléfono (93) 796 39 07 08010 BARCELONA
