ARRICOD / Asociación Nacional de Directores y Gestores Profesionales de Relaciones Internacionales y Cooperación Descentralizada de Gobiernos Locales (Francia). OCD UE-AL / Observatorio de cooperación local descentralizada Unión Europea-América Latina ODM / Objetivos de Desarrollo del Milenio.
El contexto es favorable
Documento base de la I Conferencia Anual del Observatorio de Cooperación Local Descentralizada UE-América Latina. De la integración que tenemos a la integración que queremos: el papel de las autoridades locales y la cooperación descentralizada.
El gobierno local en el mundo: de espectador a protagonista
Los gobiernos locales se han convertido en actores clave en las nuevas formas de cooperación internacional. Este es el caso, por ejemplo, de los gobiernos locales italianos que cooperan con los municipios de la República Árabe Saharaui, mientras que el gobierno central italiano mantiene su posición oficial de no reconocimiento y mantiene sus relaciones diplomáticas con Marruecos.
332.1. Formular la estrategia
Analizar el contexto externo
Analizar la situación interna
Identificar las prioridades locales
La comunidad de inmigrantes no europeos y de Europa del Este en Milán (senegaleses, argentinos, rumanos, albaneses, marroquíes y peruanos).
Definir la visión de futuro
Con un desarrollo urbanístico planificado y controlado, con fluidez en el tráfico, renovado y seguro para el ciudadano. En contraste, el Recuadro 11 muestra la visión internacional del Consejo de Canterbury del Reino Unido.
Instrumentar la estrategia
- Vigilar la legalidad de las actuaciones
- Adecuar la institución y los procesos
- Asignar recursos
26 Cada vez existe más bibliografía sobre el marco jurídico nacional de las acciones exteriores de los gobiernos locales. Existe un control a posteriori de la legalidad por parte del Estado de los acuerdos firmados por los gobiernos locales.
Profesionalizar la estrategia
- Formalizar y garantizar la continuidad
- Comunicar y sensibilizar a la población
Hay muchos niveles de compromiso institucional de los gobiernos locales a la hora de formalizar una estrategia internacional. Hacia una política regional de integración internacional de la región de Valparaíso” en TICHAUER M., Ricardo.
Cooperación Internacional
Su objetivo es formar personas en la comprensión de las causas estructurales que generan las desigualdades globales para fomentar su implicación y compromiso en la transformación de modelos de desarrollo inadecuados. Esta "cultura internacional" de la población y los actores locales se traducirá en su voluntad de que el gobierno local desarrolle y participe en actividades fuera de las fronteras nacionales.
Presentación
La Tabla 27 también muestra el ejemplo del municipio de Rosario en Argentina, que tiene un sitio web muy completo sobre sus asuntos internacionales y puede servir de inspiración para otras ciudades que deseen crear el suyo propio. Por otro lado, además de comunicar, es necesario promover la concienciación de los ciudadanos para crear y mantener la conciencia no solo de las acciones exteriores del gobierno local, sino también de los problemas del mundo en general que les afectan. .
Programa Ciudad-Ciudad
A nivel regional, las conferencias ofrecen un instrumento permanente de debate, análisis y propuestas tanto para los empleados municipales como para los representantes de la sociedad civil y otros actores. Otro ejemplo destacable es la Diputación de Barcelona, que cuenta con un catálogo de iniciativas para sensibilizar a la ciudadanía sobre la cooperación y el desarrollo.
Conozca Rosario
Por ejemplo, la región autónoma de Murcia, España, ha celebrado conferencias sobre cooperación para el desarrollo en la región desde 2003 para ayudar a crear conciencia en toda la comunidad murciana sobre la relevancia de estos temas. Relación de premios internacionales obtenidos por la ciudad con una breve descripción y enlace a los documentos.
Enlaces recomendados
El catálogo contiene todo tipo de acciones elaboradas por ONG e instituciones locales, que están a disposición de los ayuntamientos catalanes que quieran utilizarlas. Las campañas de información son apoyadas parcialmente por el consejo provincial, y los municipios que lo requieren pagan sólo una cantidad reducida.34 La Tabla 28 muestra una lista de posibles temas para la concientización ciudadana y una lista de posibles actividades para organizarla.
Contribución a la promoción económica internacional
Relaciones con Embajadas y Consulados
Rosarinos en red
- Evaluar y perfeccionar la estrategia
La Casa del Consejo y de los Ciudadanos, fundada por el municipio en 2000, es un espacio dedicado a los asuntos internacionales en La-Roche-sur-Yon. La sostenibilidad de la estrategia dependerá sin duda del nivel de aceptación entre la población y el apoyo de los actores locales.
693.1. Mecanismos de concertación y participación
Ciudadanía y grupos comunitarios
En algunas ciudades multiculturales o con fuerte presencia de inmigrantes, las relaciones internacionales del gobierno local son muy importantes, especialmente a la hora de establecer vínculos con homólogos del país de origen. Pero además de los inmigrantes, otros grupos que han estado activos en la cooperación de los gobiernos locales son las asociaciones de vecinos, que han promovido relaciones de cooperación "barrio a barrio" entre ciudades, con una base fuertemente anclada en la zona.
Universidades
Identificación de demanda de formación de funcionarios municipales y creación de nuevas ofertas formativas por parte de las universidades. La red se vinculó con el Observatorio del Cambio en América Latina (LOCAL) de la Universidad de París 3 y fue invitada a participar (a través de la Universidad del Rosario en Colombia y la Universidad Católica del Perú) en el programa de cooperación descentralizada de la Isla. Región de Francia para la profesionalización de la gestión municipal en América Latina.
Sector empresarial
Del mismo modo, el programa Cities Alliance (ver sección 6.2 más abajo) ha creado un grupo de trabajo especializado en cooperación con empresas. El objetivo del Grupo de Trabajo sobre Finanzas Municipales (MFTF) es encontrar formas de aumentar las inversiones a largo plazo en capital privado nacional para combatir la pobreza en los barrios marginales de las ciudades y promover políticas para el desarrollo urbano sostenible.
Organizaciones no gubernamentales
Por ejemplo, la Unión Iberoamericana de Comunistas (UIM) ha creado una red de empresas que cooperan en el desarrollo local (EMCODEL),41 y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha publicado Herramientas público-privadas para los pobres. (Medios para asociaciones público-privadas en favor de los pobres) 42. Se recomienda que la cooperación entre gobiernos locales y ONG se guíe por dos criterios básicos: por un lado, mantener la autonomía y especificidad de ambos, sin confusión sobre su respectiva visibilidad, y, por otro, reservarse la decisión de gente local. El último gobierno sobre los objetivos, modalidades y fines de su política internacional.
Otros gobiernos locales
Inicialmente CODENOBA no contaba con las capacidades administrativas y técnicas ni los instrumentos legales y financieros para lograr sus objetivos. Promover las características y servicios de la ciudad desde la perspectiva de residentes, visitantes e inversores;
Promoción económica: inversiones, comercio exterior y turismo
Se distribuye a través de embajadas del Reino Unido, misiones de ciudades en el extranjero e instituciones académicas y comerciales. Dispone de una oficina de representación en Pekín y otra en Shanghái (China) para defender y promover los intereses económicos, comerciales y empresariales de la ciudad.
Cultura, arte, deportes y entretenimiento
El festival es una iniciativa del Gobierno del Estado de Guanajuato y el Municipio de Guanajuato con el apoyo del Gobierno Federal de México y la Universidad de Guanajuato. Basta preguntarse cómo la organización de eventos deportivos o festivos como el Gran Premio contribuye al desarrollo local y a la visibilidad internacional de la ciudad.
914.3. Premios y reconocimientos internacionales
Cooperación descentralizada directa
Cooperación descentralizada indirecta
- Arraigo territorial de los actores
- Colaboración horizontal e intercambio de experiencias
- Reciprocidad: interés y beneficios mutuos
- Hermanamientos y proyectos bilaterales
- Las redes de gobiernos locales: cooperación innovadora
- La nueva frontera: colaboración multi-nivel, cabildeo e incidencia
- Sugerencias para iniciar relaciones de cooperación descentralizada
- Gobiernos centrales
- Programas de acompañamiento
- Organismos intergubernamentales
Por ello, uno de los principales activos de la cooperación descentralizada es que constituye un espacio inigualable para fomentar los intercambios técnicos. Si bien el crecimiento de la cooperación descentralizada ha generado expectativas en los gobiernos locales de los países en desarrollo, estas no siempre coinciden con la realidad de las acciones propuestas y los recursos disponibles.
UNESCO 85
FAO 87
UNPAN 88
UNITAR 89
PNUD 92
- Asociaciones internacionales de gobiernos locales
A petición, ART también se encarga de la administración de los fondos movilizados por las comunidades locales. CONSEJO DE EUROPA: cuarenta y cinco Estados miembros, sede en Estrasburgo, "guardián de la democracia poscomunista en Europa".
METRÓPOLIS 100
FEMICA, la Federación de Municipios del Istmo de Centroamérica, reúne a asociaciones, uniones, ligas y federaciones nacionales y regionales de municipios de Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Panamá y Nicaragua. Creada en 1991, FEMICA tiene amplia experiencia en cooperación internacional y cuenta con un archivo centroamericano, que es un instrumento de información, capacitación y asistencia técnica e Internet, ideal para la difusión de experiencias exitosas en gestión local.
MERCOCIUDADES 104
En 2005, el CMRE publicó, en inglés y francés, el libro Cooperación Norte/Sur: La acción de las asociaciones de gobiernos locales de Europa, que detalla las actividades de cooperación internacional de las asociaciones de gobiernos locales de Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Alemania, Luxemburgo y Holanda. , Noruega, Portugal, España, Suecia y Reino Unido. El libro incluye ejemplos de proyectos, sumas financieras y datos de contacto.
EUROCIUDADES 109
Asociaciones nacionales de gobiernos locales
Actualmente, VNG monitorea más de 800 relaciones cooperativas descentralizadas en todo el mundo y tiene programas de cofinanciamiento. ANCI ha participado en acciones de cooperación con América Latina, principalmente en la región Centroamericana.
Otros recursos de utilidad
Con sede en Granada, España, la UIM cuenta con una Agencia de Cooperación Técnica (ACT-UIM) que brinda servicios de orientación y asistencia técnica en diversos temas, incluida la cooperación internacional para el fortalecimiento municipal y el desarrollo local (a través de la Red de Cooperación Internacional para el Desarrollo Local RUCIDEL). El Instituto de Vivienda y Estudios Urbanos está afiliado a la Universidad Erasmus de Rotterdam (Países Bajos) y trabaja en proyectos colaborativos en el campo de la planificación urbana y la vivienda.
Cooperación descentralizada: ¿en qué temas?
- Cooperación política
En la quinta reunión del FAL, se decidió establecer una Secretaría Permanente, que ahora también funciona como secretaría de la Comisión de Inclusión Social y Democracia Participativa de CGLU. Reconocer que, a pesar de una historia corta pero intensa, productiva y creativa, las FAL enfrentan nuevos desafíos basados en el poder político establecido y la articulación estratégica con los actores del FSM.
1377.2. Fortalecimiento institucional y descentralización
Por ello, su objetivo es fortalecer las competencias en materia de participación ciudadana para que sean incluidas en los procedimientos habituales de toma de decisiones en el gobierno local. El sitio ha recopilado y difundido una serie de herramientas e instrumentos políticos en este ámbito -desarrollados en diferentes países y regiones- para favorecer un nivel más sostenible de participación ciudadana en la gobernanza local, así como para promover el diálogo entre las autoridades locales y las organizaciones de la sociedad civil. .
1397.3. Infraestructuras y servicios básicos
IT4ALL (Tecnologías de la Información para Todos) –Red de Autoridades Locales para la Sociedad de la Información–. Apoyo a la implementación y financiación de proyectos de desarrollo de la sociedad de la información en ciudades y regiones menos desarrolladas.
1417.4. Cohesión social
Solidaridad internacional
Surgió del trabajo de la Red 12 del programa URB-AL de la UE para el avance de las mujeres en los espacios de decisión locales. Lyon, región Pays de la Loire, Toulouse, Marsella y Niza: donación de 100 mil euros cada uno.
Diez consejos para una práctica internacional exitosa
- Ser pro-activo: tener iniciativa y abrirse al mundo
- Ser receptivo: traer el mundo a su ciudad
- Superar la noción de “donante-beneficiario”
- Ser realista y evitar la dispersión
- Garantizar el respaldo y la voluntad política
- Fortalecer las capacidades técnicas
- Coordinar y comunicar al interior del gobierno local
- Limitar los laberintos burocráticos
- Exigirse resultados e impactos concretos
- Anticipar los cambios e innovar
Actualmente, parece que conviven dos visiones relativamente opuestas de la cooperación descentralizada y de las relaciones internacionales de las autoridades locales. La actual complejidad de las relaciones internacionales y el aumento de la cooperación descentralizada hacen necesario profesionalizar a los gobiernos locales en estas materias.
