Carolina García González
N. º de profesores según tipo de establecimientos
Total de profesores Total de grupos de discusión según experiencia Municipales Particulares subvencionado s Particulares pagados Entre 3 y 10 años de experiencia 6 7 6 19 3 Con más de 10 años de experiencia 4 5 5 14 3 Total de profesores 10 12 11 33 Total de grupos de discusión por dependencia 2 2 2 6
Para el análisis de datos se aplicó el método de análisis temático desarrollado por Linsdeth y Norberg (2004)3, que permite identificar las temáticas comprendiéndolas como estructuras de la experiencia que contienen el significado de los sujetos, para articularlas analíticamente con los elementos teóricos y construir dialécticamente la interpretación sobre las significaciones de los profesores de historia.
En la segunda fase de la indagación, se desarrolló un análisis documental sobre los planes de estudio de las universidades que forman profesores de Historia y Ciencias Sociales en Chile, tanto públicas como privadas, con el objetivo de identificar las características que presenta la formación ciudadana en la formación inicial docente.
La revisión de las propuestas formativas, permitió identificar que de las 59 universidades que existen actualmente en Chile, 29 imparten carreras de pedagogía en Historia y Ciencias
2 Chile tiene un sistema escolar mixto y descentralizado. Hay tres tipos de establecimientos: los municipales, de carácter público y
financiados exclusivamente por el Estado a través de la subvención escolar (40% de la matrícula escolar); los particulares subvencionados, privados, pero que reciben la subvención escolar que entrega el Estado (50% de la matrícula escolar) y los particulares pagados, de propiedad privada y con financiamiento exclusivo de las familias (7% de la matrícula escolar).
3 Este modelo analítico está construido a partir de la propuesta hermenéutica fenomenológica de Paul Ricoeur (2001) y de Max van Manen
70 Sociales. Para sistematizar la información, las universidades se agruparon con dos criterios. El primero de ellos diferencia a las universidades según el modelo de formación inicial que desarrollan: concurrente (formación disciplinaria y pedagógica integrada) o consecutivo (licenciatura disciplinar primero y luego formación pedagógica). El segundo, agrupa a las universidades de acuerdo a su dependencia y a su relación con el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH)4: universidades públicas del CRUCH, universidades privadas tradicionales que forman parte del CRUCH y las universidades privadas externas al CRUCH.
Tabla 2. Criterios de análisis de los planes de estudio de la formación inicial docente
Dimensión Categoría Subcategoría
Estructura Curricular Modalidad Directa
Vinculada a temáticas ciudadanas Integrada a otras áreas disciplinarias Características Cátedras de
Formación Ciudadana
Área Formativa Teóricas Didácticas Prácticas Duración Semestral Anual Carácter Obligatoria Optativa
Para el análisis de los planes de estudio se utilizó el modelo analítico desarrollado por Orealc- Unesco para su estudio en América Latina, que clasifica las cátedras que componen el plan de estudio a partir de dos dimensiones (Tabla Nº2): la estructura curricular, que considera la modalidad de su inclusión en los planes de estudio; y las características de la formación ciudadana, que analiza el área formativa en la que se inserta, su duración y obligatoriedad.
Resultados
Las percepciones de los profesores de Historia y Ciencias Sociales
El análisis temático sobre las percepciones que los profesores le han dado a sus experiencias de formar ciudadanía,ha permitido identificar dos temáticas, una relacionada a la idoneidad de los profesores de historia y ciencias sociales para formar ciudadanía, y la segunda referida a la poca preparación con la que cuentan para abordar esta tarea.
a. El profesor de historia es el más idóneo para formar ciudadanía
Los profesores de historia y ciencias sociales se sienten como los profesionales de la educación más idóneos para desarrollar esta tarea, porque es la asignatura que está mejor posicionada para formar la ciudadanía, porque ese es su rol social y porque posee una serie de condiciones que contribuyen de manera directa a esta tarea.
En primer lugar, el conocimiento histórico es fundamental para el desarrollo de la memoria, elemento clave para desarrollar la identidad y el sentido de pertenencia comunitario que cualquier ciudadano que quiera participar de manera activa, necesita para orientar sus acciones ciudadanas.
4 El Consejo de Rectores es una organización que se creó a comienzos de la década de los ’80 para agrupar a todas las instituciones
universitarias, públicas y privadas, que existían en Chile antes de la reforma universitaria de 1981, que en su intención de descentralizar la educación terciaria, creó una serie de instituciones públicas a partir de las sedes regionales de la Universidad Técnica del Estado y permitió la creación de nuevas universidades de carácter privado. El Consejo de Rectores agrupó a las universidades ya existentes, que se conocen a nivel nacional como universidades tradicionales.
71 En segundo lugar, los profesores consideran que las múltiples perspectivas desde las que se puede abordar el conocimiento histórico y el concepto de verdad relativa desde el que se construye, son un aporte a la formación ciudadana. Sienten que al dar espacio a las distintas visiones se hace un aporte fundamental al desarrollo del respeto y la valoración a la diversidad y el pluralismo, cualidades que consideran claves para la formación de un ciudadano democrático.
En tercer lugar, los profesores sienten que asignatura facilita los puentes entre la historia, la geografía, la antropología y la sociología, ampliando las oportunidades de los estudiantes de profundizar en la comprensión del presente y los desafíos que representa, desde el aporte de las diversas disciplinas sociales.
Finalmente, sienten que la forma en que se construye el conocimiento histórico, brinda una serie de oportunidades para desarrollar habilidades superiores que contribuyan al desarrollo del pensamiento crítico, con el que todo ciudadano activo y responsable debe contar.
Esta sensación de estar mejor preparados no solo responde al hecho de que históricamente han sido los encargados de la formación ciudadana, sino que ademáscreen que sólo por el hecho de interesarse por el estudio del devenir humano en el tiempo y de comprender cómo se ha ido conformando la sociedad actual, cuentan con una conciencia ciudadana y un compromiso social que los posiciona de mejor forma para formar a los ciudadanos.
b. El profesor de historia está insuficientemente preparado
Pese a que los profesores de historia consideran que son lo más capacitados para desarrollar la formación ciudadana, al mismo tiempo sienten que no tienen la formación, ni a nivel conceptual ni a nivel didáctico, para poder desarrollar la tarea de educar a los ciudadanos que se les ha encomendado. Consideran que su experiencia de formación inicial docente careció de la preparación adecuada, que la formación ciudadana “es el eje pariente pobre de la formación inicial” de los profesores de historia, que esta los certificó para enseñar historia y geografía, pero no ciudadanía. La mayoría de ellos plantea que solo tuvo un curso vinculado a los contenidos propios de la educación ciudadana, en tanto que un porcentaje no menor declara que no tuvo ninguna instancia formativa.
Los profesores sienten que además de la escasez de cursos sobre el tema, la orientación que estos cursos tenía era exclusivamente teórica, cursos más bien de derecho, que abordaba ciertas dimensiones de la ciudadanía desde una perspectiva conceptual. Ninguno de los profesores experimentó una formación inicial que lo preparará en términos didácticos para enfrentar la formación ciudadana, ningún curso les entregó las herramientas metodológicas para poder implementar las propuestas curriculares.
Por ello, los profesores sienten que se han tenido que ir formando sobre la marcha, de manera autodidacta a través de la experiencia, por medio de la lógica del ensayo y error para poder llevar a la práctica la propuesta contenida en el currículo. A ello agregan la sensación de que el currículo les exige demasiado, ya que la amplitud y diversidad de contenidos que incorporan la asignatura de historia, geografía y ciencias sociales, implica que el profesor debe dominar muchas áreas del saber, como la antropología, la sociología, las ciencias políticas y la economía, para las cuales no recibió la formación adecuada.
Consideran además, que a nivel de las políticas públicas tampoco les importa mucho esta falta de formación. Sienten que el MINEDUC no se asegura de que a los profesores se los forme de manera adecuada para responder a las exigencias curriculares, sienten que las capacitaciones impulsadas en temas de formación ciudadana son muy pocas y tienen una cobertura limitada,
72 en comparación al énfasis que se le da a las asignaturas troncales como lenguaje y matemáticas.
En relación a esta falta de formación, los profesores sienten que la preparación para enfrentar las exigencias curriculares y didácticas, también dependen de sus motivaciones, creencias, valores e intereses personales, ya que creen consideran que ellos están presentes en la selección de contenidos que realizan y en la forma en que los abordan, lo que muchas veces puede limitar los espacios desde los que se puede desarrollar la formación ciudadana. También reconocen que sus propios temores y aprensiones determinan su práctica pedagógica. Muchos de ellos manifiestan temor a innovar, porque la propuesta puede ser un desastre, puede alterar el normal funcionamiento de la escuela y puede significar una mala evaluación o un llamado de atención del equipo directivo.
La educación ciudadana en la formación inicial de profesores en Chile
Con el objetivo de ampliar la comprensión sobre las falencias que según los profesores entrevistados, tiene la formación inicial docente en lo que respecta a la formación ciudadana, se revisaron los planes de estudio de las 29 universidades chilenas que forman profesores de historia y ciencias sociales, identificando a partir de la descripción de los planes de estudio, de los perfiles de egreso y de la denominación de las cátedras que lo componen, cómo se ha incorporado la formación ciudadana en su estructura curricular y cuál es la orientación que se le ha dado – teórico, didáctica o práctica. Si bien este análisis presenta la limitación de construirse solo a partir de la revisión de elementos macro curriculares, sin profundizar en elementos micro curriculares como los programas de estudio y los objetivos de aprendizaje, su aporte radica en que ofrece una primera aproximación al rol y relevancia que tiene la formación ciudadana en la formación inicial de profesores.
Del análisis realizado, lo primero que se puede destacar es que el modelo curricular que predomina en la formación de los profesores de historia y ciencias sociales tanto en las universidades públicas como privadas, es el modelo concurrente, ya que 25 universidades implementan una formación disciplinaria y pedagógica integrada. Mientras que solo cuatro universidades han optado por el modelo consecutivo que ofrece primero una formación disciplinar que conduce al grado de licenciado en historia y luego desarrolla la formación profesional conducente al título profesional.
Tabla 3: Modelos formativos de las carreras de Historia y Ciencias Sociales Tipo de Universidad
Modelo Formativo
Concurrente Consecutivo TOTAL
Pública CRUCH 10 1 11
Privada CRUCH 3 1 4
Privada 12 2 14
TOTAL 25 4 29
En lo que a las carreras que imparten las instituciones formadoras, se aprecia una gran diversidad en las formas de denominarlas, tal como se aprecia en la tabla 4. Entre dichas denominaciones predominan la Pedagogía en Historia y Ciencias Sociales (10 universidades) y la Pedagogía en Historia y Geografía, pero también existen tres instituciones que han incorporado la formación ciudadana, denominando a la carrera Pedagogía en Historia, Geografía y Educación Cívica.
73 Tabla 4: Denominación de las carreras de pedagogía vinculadas a la enseñanza de la Historia
y las Ciencias Sociales
Tipo de Universidad Título Profesional Pedagogía en Historia Pedagogía en Historia y Geografía Pedagogía en Historia y Ciencias Sociales Pedagogía en Historia, Geografía y Ciencias Sociales Pedagogía en Historia, Geografía y Educación Cívica Pública 1 4 3 1 2 Privada CRUCH 1 1 1 1 0 Privada 1 5 5 2 1 TOTAL 3 10 9 4 3
a. La formación ciudadana en la estructura curricular
Al analizar la forma en que se ha incorporado la formación ciudadana en los planes de estudio, la revisión de la descripción de las carreras, de los perfiles de egreso y de las mallas (Tabla 5), ha permitido identificar que su incorporación se realiza principalmente, a través de las cátedras que componen la malla de la carrera, ya que 26 universidades han planificado cursos vinculados a la formación ciudadana. Solo en 2 instituciones se ha considerado en la descripción de la carrera y en 10 propuestas formativas se ha incorporado entre los desempeños del perfil de ingreso. En tanto hay tres universidades, todas de carácter privado, que no han incorporado la formación ciudadana en ninguno de los elementos macro curriculares analizados. Además, es interesante destacar que de las tres carreras de Pedagogía que incorporan en su denominación la Educación Cívica, solo dos de ellas han definido dimensiones propias de la formación ciudadana en sus perfiles de egreso, aunque no la consideran en la descripción general de la carrera.
Tabla 5: Dimensiones del Plan de estudios es que se ha incorporado la formación ciudadana Tipo de Universidad
Dimensiones del Plan de Estudios
Descripción de la carrea Perfil de Egreso Malla Curricular
Pública CRUCH 0 4 11
Privada CRUCH 1 3 3
Privada 1 3 12
TOTAL 2 10 26
La revisión de las mallas curriculares y de las cátedras que la componen ha permitido identificar en primer lugar, la cantidad de asignaturas vinculadas a la formación ciudadana con las que cuentan y su posición en la estructura curricular, a partir del grado de relación que tienen con ella, siguiendo el modelo de Análisis desarrollado por Orealc- Unesco, que propone identificar cátedras directas o vinculadas.
Tabla 6: Cantidad de carreras sobre formación ciudadana en los planes de estudio
Total de
carreras
Número total de cátedras
Nº de carreras con cátedras directamente relacionadas a la Formación Ciudadana 1 cátedra 2 cátedras 3 o más cátedras Pedagogía en Historia 3 Entre 52 -
55 cátedras 2 0 0 Pedagogía en Historia y Geografía 10 Entre 47 y 66 cátedras 4 1 0 Pedagogía en Historia y Ciencias Sociales 9 Entre 47 y 67 cátedras 6 0 0
74 Las cátedras directas son aquellas cuya denominación hace referencia de manera directa a la ciudadanía, a través de asignaturas que se denominan de formación y/o educación ciudadana y/o cívica; o que hacen referencia a la construcción y la participación ciudadana; o que relacionan la ciudadanía con el derecho, la ética, los derechos humanos y la democracia.La revisión de los planes de estudio ha permitido identificar que veinte carreras han incorporado cursos que aluden directamente a la formación ciudadana, sin embargo, la presencia de estas cátedras es limitada. En la mayoría de los casos la incorporación se limita a una asignatura de carácter aislado, que en relación al número total de cátedras que tienen las carreras, solo representa alrededor del 2% del plan de estudios. La única excepción es una de las carreras de pedagogía en Historia, Geografía y Educación Cívica que ha programado cuatro cursos vinculados directamente a la formación ciudadana, aunque en términos relativos su presencia solo representa el 7% del plan de estudio, a pesar de que la educación cívica es una de las menciones de la carrea.
Las cátedras “vinculadas” a la formación ciudadana son aquellas que abordan ámbitos o dimensiones propias de la formación ciudadana, es decir, que pese a no incorporar el concepto de cívico o ciudadano en su denominación, están referidas a temáticas propias de ella5 que se presentan en la tabla 7. De las carreras de pedagogía analizadas, 26 incorporan cátedras vinculadas a la formación ciudadana, especialmente en las temáticas referidas a la diversidad y la inclusión, al multiculturalismo, a temáticas medio ambientales y a los problemas del mundo actual. De ellas, 13 carreras incorporan entre 1 y 2 cátedras, 7 carreras incluyen entre 3 y 4 cátedras y 6 incorporan más de cuatro cátedras. Sin embargo, tal como ocurre con las cátedras directas, estas asignaturas tienden a estar aisladas y solo representan un porcentaje limitado del plan de estudios.
Tabla 7: Cátedras vinculadas a la formación ciudadana en los programas de FID.
Dimensión de la Formación Ciudadana Pedagogía en Historia Pedagogía en Historia y Geografía Pedagogía en Historia y Ciencias Sociales Pedagogía en Historia, Geografía y Ciencias Sociales Pedagogía en Historia, Geografía y Educación Cívica Derechos Humanos X X Organización del Estado X X X Democracia X Constitución Política Legalidad Derecho X X Participación política y/o social X X Organización/ movimientos sociales X Diversidad/Inclusión X X X X Multiculturalismo/ Interculturalidad X X X X Patrimonio X X
5 Los ámbitos o dimensiones de la formación ciudadana para llevar a cabo la clasificación de las cátedras de los planes de estudio, se han
definido a partir de los ámbitos y categorías de la Matriz de Análisis Curricular elaborada por Cox (2014), para el análisis de las propuestas curriculares en formación ciudadana.
Geografía y Ciencias Sociales 59 cátedras Pedagogía en Historia, Geografía y Educación Cívica 3 Entre 49 y 63 cátedras 1 1 1 TOTAL 29 16 3 1
75 Convivencia y Paz X Resolución de conflictos X Desarrollo Económico/ Sostenible/ Humano X X Medio Ambiente X X X X X
Problemas del mundo
actual X X X X X
b. Características de las cátedras de formación ciudadana
En lo que respecta a las características de las asignaturas vinculadas a la formación ciudadana, la revisión de los planes de estudio ha permitido determinar su duración, su carácter – obligatorio u optativo- y las áreas formativas en la que cada una de ellas se inserta - teórica, didáctica, formación práctica o investigación.
Todas las cátedras revisadas, tal como muestra la tabla Nº8, tienen una duración semestral y son de carácter obligatorio. Esto no significa que los planes de estudio no cuenten con los espacios para ofrecer cursos electivos a los profesores en formación, sino más bien que estos no se detallan y se constituyen como propuestas que varían semestre a semestre.
Tabla 8: Características de las cátedras de Formación Ciudadana en la FID en Chile
Características de las cátedras Pedagogía en Historia Pedagogía en Historia y Geografía Pedagogía en Historia y Cs. Sociales Pedagogía en Historia, Geografía y Cs Sociales Pedagogía en Historia, Geografía y Educación Cívica Área Formativa Teóricas X X X X X Didácticas X Prácticas X X Investigación X X Carácter Obligatorio X X X X X Optativo Duración Semestral X X X X X Anual
Al analizar las áreas formativas en las que se ubican las cátedras identificadas, se observa que la mayoría de ellas tienen un carácter teórico, es decir, abordan las temáticas ciudadanas desde una perspectiva conceptual. Tal como muestra la tabla 8, en todas las modalidades que adoptan los programas pedagógicos vinculados a la enseñanza de la historia y las ciencias sociales hay cursos teóricos y estos oscilan entre el 95% y el 100% de las cátedras relacionadas a la formación ciudadana que se identificaron en cada carrera. Las asignaturas de investigación son muy escasas, solo se presentan en algunas carreras, especialmente en aquellas que han incorporado la educación cívica como parte de la mención. Las de formación práctica, en tanto, solo se presentan en tres carreras de pedagogía que relacionan la enseñanza de la historia con la enseñanza de las ciencias sociales. Finalmente, en lo que respecta al área didáctica, solo se identifican dos carreras que abordan la formación ciudadana desde esta perspectiva con una asignatura cada una y ninguna de ellas corresponder a las carreras que han incorporado en su denominación la educación cívica, sino que corresponden a pedagogías en historia y ciencias sociales.
Consideraciones finales
A partir de la relación que se puede establecer entre las percepciones de los profesores respecto a las falencias formativas con las que enfrentan la tarea de formar ciudadanía a través de la enseñanza de la Historia y las Ciencias Sociales y las características de la formación
76 inicial de profesores en relación a la incorporación de la formación ciudadana, se puede apreciar que existe una relación directa. Efectivamente, la revisión de los planes de estudio evidencia que la presencia de la formación ciudadana es limitada y aislada, quedando reducida a una o dos asignaturas que se abordan desde una perspectiva teórica, que puede ofrecer oportunidades para el aprendizaje conceptual de los profesores en formación, pero que no permite el desarrollo de las competencias necesarias para poder enseñar ciudadanía a partir