CAPÍTULO III. PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA
ARTÍCULO CIENTÍFICO
TÍTULO: Argumentar Jurídicamente sobre la necesidad de reformar el numeral 12 del artículo 391 del Código Orgánico Integral Penal, como una Contravención de Tránsito de Primera Clase, de esta forma se garantiza la debida Proporcionalidad de la sanción que establece la Constitución, efectivizando y garantizando el Derecho de las personas a la seguridad humana.
AUTOR: Darío Nixon Hidalgo Padilla
1.- Título: Argumentación jurídica sobre la necesidad de reformar el numeral 12 del artículo 391 del COIP, garantizando el principio de proporcionalidad penal.
2.- Nombre y dirección del actor:
Darío Nixon Hidalgo Padilla Sucre y 9 de Octubre
Resumen:
El presente trabajo de investigación, como lo es la reforma a la sanción de la contravención de tránsito por el uso del teléfono celular al momento de conducir un vehículo automotor, en el Código Orgánico Integral Penal, (COIP), es de actualidad y de gran importancia, ya que permitió la aplicación y debida proporcionalidad de la sanción a quienes incurran en esta infracción, sin embargo, dentro del aporte teórico que hemos desarrollado, se han abarcado temas de trascendencia como lo son los requisitos básicos del principio de proporcionalidad penal, los principios básicos de la ley de tránsito, la teoría de riesgo, el deber objetivo de cuidado, los delitos de peligro abstracto, la imputación objetiva y la homologación de manos libres, entre otras temáticas se ha podido cumplir uno de los objetivos planteados como los son el argumentar jurídicamente. Dentro del ámbito metodológico se han utilizado diversidad de técnicas, métodos e instrumentos de investigación que han permitido obtener datos sobre la contravención de tránsito la misma que es el uso del teléfono celular al momento de conducir un vehículo, además se han podido obtener opiniones de personas especialistas en la materia, a través de la entrevistas quienes han podido concretar fehacientemente la necesidad de cambio del objetivo general planteado; y, a través del marco propositivo, se ha podido establecer la argumentación jurídica sobre la necesidad de reformar en el COIP dentro del Libro I, sección tercera, articulo 386, de las contravenciones de tránsito de primera clase, un numeral 4, que sancione la contravención de tránsito por mal uso del celular al momento de conducir un vehículo automotor, garantizando de esta forma la integridad personal y seguridad vial de peatones como también de conductores.
Abstract:
The present investigation‟s work, is like the reform of the sanction of the violation of traffic by the use of the cell phone when a person is driving a motor vehicle, in the Organic Integral Penal Code (COIP), is a topic of big importance, because it allowed the proper application and correct proportionality of the penalty to people who commit this infringement. However, within the theoretical contribution that we have developed, have covered issues of importance as are the basic requirements of the principle penal proportionality, the basic principles of transit law, the theory of risk, the objective duty of care, crimes of abstract danger, Causation and approval hands free, among other topics has been able to fulfill one of the objectives as they are the legally argue. Within the methodological level, a variety of techniques have been used with methods and instruments, in the research that have provided data on the violation of traffic it is the use of cell phone when people are driving a vehicle, also they have been able to get opinions from people specialists in the field, through interviews who have been able to reliably realize the necessity to change the overall objective raised; and, through the propositional framework, it has been possible to establish the legal argument on the requirement for reform in the COIP in Book I, third section, article 386 of contraventions of traffic, first class, a numeral 4, which punishes traffic violation for misuse of cell phone when driving a motor vehicle, thus guaranteeing of this way the personal integrity and vial security of pedestrian as well as of the drivers.
Introducción:
El teléfono celular es un dispositivo móvil que ha revolucionado el desarrollo e innovación tecnológica con la finalidad de ser una herramienta útil para la vida de los seres humanos y sus actividades, tanto en el ámbito profesional como personal, debido a la necesidad de monitorear correos, información, documentos, conectarse a las redes sociales, compartir fotos, videos, escribir mensajes, realizar llamadas telefónicas, realizar transacciones, localizar lugares, direcciones y tener acceso a múltiples aplicaciones disponibles en el mercado destinadas a diferentes fines. Las características y utilidad de estos dispositivos móviles y el ritmo de vida de las personas, fomentan su uso incluso mientras conducen, aumentando las distracciones derivadas de su uso, al igual que los riesgos de verse involucrados en un accidente de tránsito. En nuestro País la contravención por uso del teléfono celular al momento de conducir un vehículo automotor, se ha convertido en la principal causa de accidentes de tránsito, trayendo como consecuencia pérdidas humanas, múltiples lesiones, y cuantiosos daños materiales. Si bien en nuestro país está prohibido (salvo para los que usen el famoso “manos libres”), la legislación en todo el mundo se divide entre los que permiten hablar por teléfono mientras se maneja y los que no. Ahora bien, cuando estas leyes se redactaron los celulares sólo tenían la función de hablar (en muchos casos, ni siquiera la de mandar mensajes de texto). Los señores legisladores que pensaron en permitir el uso del celular, jamás imaginaron que llegaría a convertirse en un centro de entretenimiento, como los Smartphone actuales. Según datos de la Organización mundial de la salud cada año, los accidentes de tránsito causan la muerte de aproximadamente 1,24 millones de personas en todo el mundo y las lesiones causadas por el tránsito son la causa principal de muerte en el grupo de 15 a 29 años de edad. A pesar de que los países de ingresos bajos y medianos tienen menos de la mitad de los vehículos del mundo, se producen en ellos más del 91% de las muertes relacionadas con accidentes de tránsito. La mitad de las personas que mueren por esta causa en todo el mundo son usuarios vulnerables de la vía pública. Uno de los factores involucrados en el alto índice de accidentes de tránsito son las distracciones al conducir, las cuales pueden alterar el modo de conducir. Es por ello la necesidad de reformar el numeral 12 del artículo 391 del COIP, como una contravención de tránsito de primera clase, ya que la sanción no es proporcional a la acción riesgosa que produce y que es la principal causa de muerte en nuestro país.
Modalidad de la Investigación
La tesis se fundamenta en las modalidades de la investigación cuantitativa y cualitativa. Es cuantitativa porque el trabajo se basa en una población y una muestra; utiliza cuadros y gráficos estadísticos para expresar los resultados de las variables investigadas. Es cualitativa porque se basa en el análisis de investigación teórica, definiciones, leyes orgánicas, leyes ordinarias, principios, y en las características de la propuesta.
Tipos de investigación
El tipo de investigación que se utilizó en el desarrollo de la tesis fue:
Investigación descriptiva
Porque sé hizo un análisis descriptivo del principio de proporcionalidad penal y el derecho a la seguridad vial de las personas.
Investigación Bibliográfica
Porque las variables de la investigación independiente y dependiente y el problema planteado necesitan de un sustento científico, es así que la investigación se fundamentó en la Constitución del Ecuador, libros, códigos, y artículos jurídicos, los cuales se los utilizo en la realización del marco teórico y del desarrollo de la propuesta.
Investigación Comparada
Como su nombre lo indica, se realizará una comparación de las diferentes leyes, normas y reglamentos, referentes a la contravención por uso del celular al momento de conducir un vehículo automotor, en los diferentes países materia de estudio, determinando su sanción, aplicación y eficacia.
Investigación de Campo
Permite trabajar en el lugar de los hechos, ayudando a establecer la opinión de la sociedad y de los expertos frente a la problemática objeto del estudio. Esta investigación se la realizó en la ciudad de Tulcán Provincia del Carchi, y se aplicó a jueces, fiscales y abogados en libre
ejercicio, mediante el uso de la observación científica, encuestas y entrevistas aplicadas a ciudadanos, abogados, fiscales y jueces en el lugar de trabajo.
Investigación Aplicada
Los conocimientos adquiridos se los situará en la práctica para dar soluciones a la propuesta planteada a fin de que se apliquen a la práctica.
Investigación Jurídica
Este tipo de investigación permitió el estudio de algunas leyes como la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico Integral penal COIP, y codificaciones extranjeras para realizar el derecho comparado.
Población y muestra
Población
Para la presente investigación se toma a funcionarios judiciales, jueces, Abogados en libre ejercicio profesional y personas particulares.
Total población = 100 Personas (hombres y mujeres mayores de edad)
Métodos, técnicas, instrumentos de investigación
Los métodos que se utilizaron en la investigación son:
Métodos empíricos
Observación científica.- Este método se lo aplicó en diferentes sectores, desde las dependencias judiciales, transporte público, transporte privado, peatones y transeúntes, para correlacionar la visión jurídica e impacto social de esta problemática de esta ciudad de Tulcán.
Recolección de información.- Se recopiló la información con la utilización de encuestas y entrevistas.
Encuesta.- En la aplicación de las encuestas se utilizó el instrumento del cuestionario, aplicado a hombres y mujeres.
Entrevista.- Se obtuvo la información de expertos a través de la guía de entrevista, para que nos indiquen sobre la necesidad de reformar el numeral 12 del Art. 391 del COIP.
Análisis Documental.- Este método empírico se ha realizado a través de la recopilación de información obtenida en códigos, leyes, textos jurídicos mediante los análisis de los criterios de expertos sobre el presente problema a investigarse.
Validación por la vía de expertos.- Además de ser un método empírico, dentro de la presente investigación, constituye uno de los objetivos específicos ya que ayuda a validar la propuesta planteada en la tesis de grado, teniendo dentro de los expertos los Doctores: al Dr. Rommel Omar Cotacachi, Abogado en el libre ejercicio; Dr. Edison Bayardo García, Juez segundo de Garantías Penales del Carchi; Dr. Pedro Ramiro Velasco, Director del Consejo de la Judicatura.
Métodos teóricos
Histórico- Lógico.- Este método permite hacer un análisis del devenir de los hechos de manera cronológica, estructurando la regularidad del problema y estableciendo de manera lógica como ocurrieron los hechos, para la presente tesis se estudió los antecedentes históricos de las contravenciones de tránsito, su incorporación en el COIP, los avances tecnológicos del celular y su influencia al conducir un vehículo automotor y a futuro su reforma en el mismo cuerpo legal.
Analítico- Sintético.- Este método permite analizar diferentes criterios doctrinales, así como información obtenida sobre este fenómeno social a fin de sintetizar en forma resumida las causas y efectos que ocasiona la sanción irrisoria del numeral 12 del artículo 391, la proporcionalidad penal y el derecho a la seguridad vial.
Inductivo – Deductivo.- Método que ayuda a inferir ciertas propiedades a partir de hechos particulares, es decir permite pasar de lo particular a lo general y viceversa; en este caso
especial se pudo evidenciar los aspectos positivos sobre la reforma de la contravención del uso del celular al momento de conducir un vehículo automotor como una contravención de primera clase.
Método Jurídico.- Método que permite deducir la suma de procedimientos lógicos para la investigación de las causas y de los fines del derecho, del conocimiento y de la interpretación de sus fuentes, en la investigación se utilizó este método ya que se analizó jurídicamente la diferentes normas legales aplicables a esta investigación.
Técnicas
Las técnicas que utilizó la investigación son:
Encuesta.- Se aplicó esta técnica para conocer la opinión de la ciudadanía tulcaneña, específicamente de hombres y mujeres sobre la sanción irrisoria que establece el COIP, en la contravención por uso del celular al conducir un vehículo automotor y su reforma como una contravención de primera clase.
Entrevista.- Se la aplicó a los expertos para conocer diferentes opiniones sobre la reforma de la contravención del uso del celular como una contravención de primera clase, quienes señalan que es conveniente que esta contravención sea sancionada con mayor rigurosidad, ya que es causante directa de muchos accidentes de tránsito.
Observación Directa.- Al ser un elemento fundamental de todo proceso investigativo, esta técnica se la utilizó para obtener información más veraz y afirmar en la constatación de opiniones y criterios dados por los investigados.
Instrumentos
Los instrumentos que utilizó la investigación son:
El Cuestionario.- Este instrumento contribuyó con la redacción de las preguntas de la encuesta aplicada a funcionarios judiciales, jueces, Abogados en libre ejercicio profesional y personas particulares.
Guía de entrevista.- Se la utilizó para llevar el registro y opinión de cada una de las preguntas realizadas a los expertos.
Ficha de Observación.- En esta se registró con detalle la información observada durante la investigación.
Análisis e interpretación de resultados.
Encuesta dirigida a Profesionales de Derecho, como Jueces, Fiscales, Defensores Públicos, Abogado en libre ejercicio, Agentes del “SIAT”, y ciudadanía en general del Cantón Tulcán.
Fuente: Investigación de campo
Elaborada por: Darío Nixon Hidalgo Padilla
ENCUESTA
1. ¿Sabe usted que la principal causa de accidentes de tránsito es el usar el teléfono celular al momento de conducir un vehículo automotor?
Tabla 2 Conocimiento de Causa
Indicador Frecuencia Porcentaje
si 100 100%
no 0 0%
Total 100 100%
Interpretación:
La mayoría de los encuestados señalan que si conocen la causa principal de accidentes de tránsito, señalan que en la actualidad los siniestros derivan por una distracción al momento de conducir un vehículo automotor, y que el principal distractor es el celular, como el caso acontecido hace un par de meses atrás, en la que el conductor de un vehículo de transporte público “VELOTAX” perdió la vida por la distracción que este produjo, sin descartar las lesiones a los pasajeros, como también todos los daños materiales que causa un accidente de tránsito.
2. ¿Sabe usted que al utilizar el teléfono celular al conducir un vehículo automotor es una contravención de tránsito de sexta clase?
Tabla 3 Conocimiento básico de Contravención de tránsito
Indicador Frecuencia Porcentaje
si 96 96%
no 4 4%
Total 100 100%
Interpretación:
La mayoría de los encuestados señalan que si conocen de esta contravención de tránsito, afirmando que es común ver u observar muchas personas realizando esta acción prohibida, irrespetando la norma que prohíbe el uso del celular en el COIP, sin embargo un reducido porcentaje de los encuestados señalan no conocer sobre la interrogante.
3. ¿Sabe usted que utilizar el celular al momento de conducir un vehículo automotor pone en riesgo su vida y la de los demás?
Tabla 4 Conocimiento de riesgo
Indicador Frecuencia Porcentaje
si 100 100%
no 0 0%
Total 100 100%
Interpretación:
La mayoría de los encuestados señalan conocer de este problema actual, ya que el celular se ha convertido en el principal distractor de las personas al momento de conducir un vehículo automotor, y que las consecuencias pueden derivar a accidentes mortales o materiales.
4. ¿Ha realizado la acción de usar el celular al momento de conducir un vehículo automotor sin el dispositivo homologado de manos libres?
Tabla 5 Conocimiento de Problema
Indicador Frecuencia Porcentaje
si 100 100%
no 0 0%
Total 100 100%
Interpretación:
Respecto a la interrogante la mayoría de los encuestados afirman haber realizado esta acción, son conscientes de que esta acción es peligrosa y que pueden causar un accidente de tránsito, del mismo modo la minoría de los encuestados afirman no haber realizado esta acción, ellos consideran que es una falta de respeto a la norma y de irresponsabilidad.
5. ¿Considera usted que la sanción para esta contravención es irrisoria o ínfima?
Tabla 6 Problema Jurídico
Indicador Frecuencia Porcentaje
si 97 97%
no 3 3%
Total 100 100%
Interpretación:
Los encuestados consideran que la sanción para esta contravención de tránsito de sexta clase es ínfima, eso conlleva que muchos conductores irrespeten la norma que establece el COIP, consideran que la reducción de tres puntos en la licencia de conducir, y la multa económica de 36,60 dólares americanos es irrisoria en relación a la sanción establecida para las contravenciones de primera clase.
6. ¿Considera usted que el numeral 12 del artículo 391 debe ser reformado conforme al principio de proporcionalidad penal?
Tabla 7 Solución problema alto índice de accidentes de tránsito
Indicador Frecuencia Porcentaje
si 99 99%
no 1 1%
Total 100 100%
Interpretación:
Los encuestados consideran que si se debe reformar este numeral tomando en cuenta el principio de proporcionalidad penal, ya que la sanción no va acorde con la acción peligrosa que pone en peligro la integridad física de las personas.
7. ¿Considera usted que se debe prohibir en su totalidad la utilización del celular al momento de conducir un vehículo automotor?
Tabla 8 Posible solución a la utilización indebida del celular al manejar
Indicador Frecuencia Porcentaje
si 96 96%
no 4 4%
Total 100 100%
Interpretación:
La mayoría considera que se debe prohibir el uso del celular al momento de conducir un vehículo automotor, opinan que la utilización de estos aparatos tecnológicos al momento de conducir debe hacérselo con el vehículo apagado, para que este no perturbe la concentración de manejar. De la misma manera algunos encuestados consideran que no se debe prohibir el uso del celular mientras la utilización se la realice con responsabilidad, y con el dispositivo homologado de manos libres.
8. ¿Conoce usted quien realiza la homologación de manos libres de los dispositivos móviles?
Tabla 9 Conocimiento de Homologación
Indicador Frecuencia Porcentaje
si 96 96%
no 4 4%
Total 100 100%
Interpretación:
Respecto a la interrogante la mayoría de los encuestados responden que esta homologación la realiza la Agencia Nacional de Tránsito, en el cual al emitir el certificado de aprobación de revisión vehicular se está aprobando todos los requisitos que exige debe tener un vehículo automotor, pero afirman que en la mayoría de los casos esta homologación de manos libres no se la realiza, sin embargo la minoría de los encuestados no conocen quien realiza esta homologación, ya que para ellos cualquier dispositivo de manos libres es adecuado para realizar una llamada al momento de conducir.
9. ¿Considera usted que en un caso de accidente de tránsito se debe realizar una experticia a los teléfonos móviles para saber si antes del accidente recibió una llamada telefónica?
Tabla 10 Conocimiento de experticias en materia de tránsito
Indicador Frecuencia Porcentaje
si 97 97%
no 3 3%
Total 30 100%
Interpretación:
La mayoría de los encuestados consideran que si se debe realizar una experticia a los teléfonos móviles después de un accidente de tránsito, para de ellos obtener datos estadísticos y exactos de cuantos accidentes de tránsito se han producido por este fenómeno, que es el uso del celular al momento de conducir un vehículo automotor.