El conjunto de datos del Banco Mundial para el ambiente de negocios (cf. World Bank, 2004) se encuentra disponible en Internet y está organizado en cinco categorías: inicio de un negocio; flexibilidad de empleo; ejecución de contratos, crédito y bancarrota. Cada categoría tiene un número de indicadores que asciende a un total de 24. Algunos indicadores se explican por sí mismos, mientras que otros son poco claros. A continuación se dan las descripciones y el sistema de codificación de cada una de las variables. El cuadro 4.6 muestra las puntuaciones de Colombia y
El Salvador en estas dimensiones, junto con las de Chile y Estados Unidos como países de comparación. De acuerdo con el Banco Mundial, la información fue recopilada a inicios de 2003. Los indicadores son los siguientes:
A. Inicio de un negocio:
1. Número de pasos para establecer un nuevo negocio. 2. Tiempo requerido para establecer un nuevo negocio.
3. Costo del establecimiento de un negocio, como una porción del ingreso per cápita.
4. Capital mínimo, si lo hubiere, para un nuevo negocio. B. Contratación y despido de trabajadores
5. Flexibilidad de los índices de contratación. Los índices van de 0 a 100, representando los números más pequeños mayor flexibilidad del contrato y del trabajo a tiempo parcial.
6. Condiciones del índice de empleo. Este índice también va de 0 a 100, indicando los números más altos un ambiente legal más rígido.
7. Flexibilidad de los índices de despido. Este índice va de 0 a 100 y mide las protecciones legales en contra del despido, los períodos de notificación y el pago de prestaciones.
8. Indice de Leyes sobre empleo. Este es un indicador resumido, formado por el promedio de los tres índices anteriores de trabajo-mercado.
C. Ejecución de un contrato
9. Número de Procedimientos. Esta es una medida del número de pasos necesarios para obtener el pago de un comprador, cuando los bienes han sido entregados de conformidad con el contrato y el pago de éstos ha sido rechazado.
10. Duración. Identifica el número de días requeridos para poner en aplicación el contrato del caso anterior.
11. Costo de la Aplicación. Mide el costo de efectuar el procedimiento anterior como una porción del ingreso per cápita.
12. Indice de Complejidad del Procedimiento. Este índice, que varía de 0 a 100 siendo el 100 extremadamente complejo, usa seis subíndices para relacionar el número de acciones, la necesidad de especialistas profesionales, la naturaleza de la evidencia requerida y el control judicial, para medir el grado la dificultad de poner en vigor un contrato por medio de la ley.
D. Obtención de Crédito
13. Registro de Crédito Público (RCP. Identifica si un país tiene un registro público de crédito que proporcione información sobre los historiales de crédito y las faltas de pago previas de los prestatarios.
15. Efectividad del RCP. Este es un índice de la utilidad del RCP para los acreedores, en términos de cobertura, acceso, cobros y calidad. Va de cero a 100, representando los números más bajos una mayor efectividad.
16. Existencia de Oficinas Privadas de Crédito. Este indicador señala los países en donde operan agencias de calificación del crédito.
17. Cobertura de Oficinas Privadas de Crédito. Este indicador mide el tamaño de tales organizaciones privadas, por miles de población.
18. Indice de Derechos del Acreedor. Este es una evaluación de los derechos de los acreedores cuando el prestatario está siendo liquidado o reorganizado. Este va de 0 (débiles derechos del acreedor) a cuatro (4 derechos del acreedor). E. Cierre de una Empresa
19. Tiempo Real. Mide, en años, el tiempo normal para completar los procedimientos legales necesarios para declarar una empresa en bancarrota.
20. Costo Real. Mide el costo de impulsar el proceso legal como una porción de los activos netos de la empresa.
21. Preservación de Prioridad Absoluta. Mide si los acreedores asegurados tendrán acceso preferencial a los activos asegurados por sus préstamos. Una calificación de 100 significa que se preserva su prioridad y una calificación de 0 significa que son los últimos en espera, después de los trabajadores, de la autoridad gubernamental de impuestos y de los accionistas.
22. Logro de Resultados Eficientes. Este resultado es 1 cuando es eficiente debido a embargo, liquidación, o cambio de la administración, o es 0 cuando no se logra un resultado definitivo.
23. Indice de Metas de Insolvencia. Este índice sintetiza la información de los tres índices anteriores que generan un índice de 0 a 100, reflejando los números más altos mayor éxito y eficiencia.
24. Indice de Poderes de la Corte. Este índice mide el nivel en el cual la Corte o los acreedores ejercen los procedimientos de insolvencia. El índice va de 0 a 100, indicando un valor mayor una mayor influencia del acreedor
.
Cuadro 4.6
Indicadores del ambiente de negocios, 2003
Categoría Indicador Colombia El Salvador Chile Estados
Unidos
Inicio de una empresa
Número de Procedimientos 19 12 10 5
Duración (días) 60 115 28 4
Costo (% del INB per cápita) 27 130 12 1
Capital Mínimo (% del INB per cápita) 0 550 0 0
Contratación y Despido de trabajadores
Flexibilidad del Índice de Contratación 33 81 56 33
Indice de Condiciones de Empleo 85 85 65 29
Flexibilidad del Indice de Despido 60 52 29 5
Indice de las Leyes de Empleo 59 69 50 22
Ejecución de los Contratos
Número de Procedimientos 37 42 21 17
Duración (días) 527 240 200 365
Indice de Complejidad del Procedimiento 56 81 73 46 Obtención de
Crédito
¿Opera un Registro del Crédito Público? No Sí Sí No
Cobertura RCP (prestatarios per 1000 capita)
0 130 209 0
Indice RCP 0 50 45 0
¿Opera una Oficina de Crédito Privado? Sí Sí Sí Sí
Cobertura de la oficina privada (prestatarios per 1000 capita)
187 128 227 810
Indice de Derechos del Acreedor 0 3 2 1
Cierre de una Empresa
Tiempo Efectivo (en años) 3 -- 6 3
Costo Efectivo (% del Patrimonio) 1 -- 18 4
Se Preserva la Prioridad Absoluta 33 67 0 100
Se logra un Resultado Eficiente 1 1 0 1
Indice de Metas de Insolvencia 77 42 19 88
Indice de poderes de la Corte 33 67 67 33
Fuente: Haciendo negocios en 2004, World Bank, 2004.
Como se desprende de la información contenida en el cuadro 4.6, tanto Colombia como El Salvador presentan obstáculos importantes a la formación de nuevas empresas. La aplicación de un contrato y la información crediticia son también áreas problemáticas. Colombia parece tener un ambiente legal más favorable a los negocios que El Salvador, pero en ambos países se dificulta el inicio de nuevas empresas, la ejecución de contratos así como la contratación y el despido de trabajadores. Sin embargo, no es fácil «sumar» todos los indicadores para llegar a un índice compuesto o global para cada país. Al riesgo de una simplificación excesiva uno podría agregar las cuatro medidas relacionadas con el inicio de un negocio –número de pasos involucrados, número requerido de días, costo de hacerlo y capital mínimo (las últimas dos expresadas como una porción del ingreso nacional promedio)– simplemente sumando las cantidades. En este caso, el resultado sería 10 para Estados Unidos, 50 para Chile, 106 para Colombia y 807 para El Salvador. Esto sugiere que los obstáculos para iniciar un negocio de manera legal son relativamente grandes en Colombia y excesivamente grandes en El Salvador.
La base de datos del Banco Mundial sólo contiene información recopilada a inicios de 2003, de modo que no provee ninguna perspectiva histórica de cómo ha evolucionado el ambiente de negocios durante el período aquí estudiado. Sin embargo, el Banco Mundial ha indicado su intención de recopilar esta información regularmente en el futuro y de agregar variables adicionales a su base de datos. Esto deberá proporcionar una importante herramienta para rastrear el desempeño
de los países que desean ofrecer un clima competitivo de negocios al sector privado