C ARACTERÍSTICAS DE LA CONSULTORÍA

3.1 Tipo: Consultores individuales o empresa

3.2 Duración: Cinco meses no continuos a partir de Octubre de 2002.

3.3 Lugar de trabajo: Washington, Colombia, El Salvador, Caracas, Tegucigalpa y lugar de residencia del consultor.

3.4 Calificaciones: Consultor(es) con reconocida experiencia en la evaluación de programas de apoyo al sector privado y de competitividad en países en vías de desarrollo, preferiblemente América Latina. Perfecto dominio del español. Disponibilidad inmediata y dedicación parcial (como mínimo 50% del tiempo). Criterios de selección serán: (a) experiencia del consultor principal en la evaluación de proyectos y programas (30%); (b) experiencia del consultor principal con programas de competitividad y de apoyo al sector privado (20%); (c) experiencia de otro personal (10%); y (d) calidad de la metodología propuesta (40%).

4. ACTIVIDADES

4.1 La metodología detallada del estudio será propuesta por los consultores potenciales. A continuación se proponen algunas actividades que se deberían llevar a cabo para cumplir con los objetivos de la consultoría.

4.2 Análisis de las experiencias con programas de competitividad a nivel mundial. Se deben

revisar las evaluaciones que existen a nivel mundial, incluyendo proyectos del Banco Mundial, de USAID, de la CAF y de otros donantes que hayan financiado programas de competitividad, para extraer las principales lecciones aprendidas en el diseño, la implantación y el impacto de estos programas. Además, el consultor debe analizar y evaluar

las definiciones de términos como competitividad, cluster, cadenas productivas, cadenas de valor, etc., utilizadas en cada país, para concluir si existe o no un lenguaje común alrededor del tema de competitividad.

4.3 Evaluación de los Programas en Colombia y El Salvador. El consultor levantará la

información referida a los aspectos institucionales de los programas de competitividad de Colombia y El Salvador con respecto a sus antecedentes (cómo, cuándo y por qué se inició), diseño, instrumentación y seguimiento en todos sus niveles, así como de los actores que han jugado un rol indispensable como líderes de los diversos aspectos del programa de competitividad. Report on Competitiveness Promotion In Colombia & El Salvador Final

ReportThe Louis Berger Group, Inc. 98.

4.4 El consultor analizará el desarrollo de los clusters que han participado en los programas y los beneficios que les ha reportado dicha participación. En particular, el proyecto documentará el proceso de identificación, selección y trabajo con los distintos clusters. También registrará casos concretos de impactos sobre el crecimiento de los clusters identificados como exitosos, la creación de actividades conjuntas por parte de los agentes económicos de los

cluster en una forma colectiva (producción, distribución, investigación, control de calidad,

recursos humanos) y qué efectos produjo dicha asociatividad (mejor acceso a mercado, mayor volumen, mejor calidad, creación de nuevas empresas, etc.), la presencia de externalidades o economías de aglomeración o escala que mejoren la productividad de los factores de producción.

4.5 En los clusters exitosos, el consultor revisará si se mantienen estrategias de competir con base en bajo costo o si se encuentra algún movimiento hacia la diferenciación del producto/servicio y búsqueda de clientes más sofisticados. También identificará si hay algún modelo mental (actitud o mentalidad común) que esté presente en los participantes de los

clusters exitosos. (Nota: El estudio de los convenios de competitividad en Colombia lo está

realizando ya la CAF. El consultor deberá comunicarse con la CAF en Colombia para conocer los resultados e incorporarlos en el presente análisis).

4.6 El consultor identificará los impactos cualitativos del proyecto tales como la mayor visibilidad del tema de competitividad y la promoción de mejores espacios de colaboración entre el sector público y privado (capital social). También comprobará la eficacia del programa como herramienta para la identificación de barreras a nivel de las empresas y de los clusters que dificulten su competitividad y la promoción de una comunicación estratégica y efectiva entre los empresarios, el sector público, otros actores nacionales y regionales, así como internacionales relevantes, para su remoción o ajuste. En esta etapa también se revisará el rol de los gremios y las Cámaras de comercio en la promoción de la competitividad, evaluando el cambio de misión y acción frente al tema y su impacto real (no sólo discursos) sobre el mismo. Se identificarán los gremios y cámaras líderes en la promoción del tema, creando los criterios específicos para dicha evaluación (incremento presupuestal asignado a las actividades de la promoción de la competitividad, nuevos programas, proyectos,

iniciativas creadas para los afiliados con base en la competitividad, reconocimiento de los afiliados como líderes de la promoción de la competitividad, etc).

4.7 Metodología de evaluación. El consultor desarrollará una metodología de evaluación que

identifique los tipos de información de base que se debe recolectar, los tipos de resultados

(outcomes) que se pueden esperar y cómo medirlos. Además, el consultor presentará bases

analíticas para la evaluación del impacto de programas de competitividad. También deberá evaluar si los indicadores de competitividad de instituciones como el WEF, IMD y otros son relevantes para medir el impacto de las iniciativas a nivel de clusters. Report on Competitiveness Promotion In Colombia & El Salvador Final ReportThe Louis Berger Group, Inc. 99.

4.8 Difusión. Al final del proyecto se espera una amplia difusión del estudio por parte de las tres

instituciones participantes a través de la distribución física del documento y de los sitios web de cada institución. Se propondrán talleres de revisión con una presentación del autor principal del documento y miembros del equipo cuando sea factible. El proyecto financiará los costos del viaje del autor principal a la sede del BID para la presentación. En tal ocasión se propondrá la realización de una videoconferencia para que las otras instituciones participen en el evento. Para la publicación del texto, las tres instituciones contratarán una firma que preparará la traducción, edición, impresión y conversión a versiones electrónicas.

5. RESULTADOS

5.1 Desarrollo de instrumentos que faciliten la labor del Banco y de los países miembros en el diseño, la instrumentación, el seguimiento y la evaluación de programas de competitividad.

6. INFORMES

6.1 Primer informe con un plan de trabajo detallado y con una propuesta de esquema para los dos próximos informes.

6.2 Segundo informe con el resumen de las experiencias internacionales en programas de competitividad y detallando la metodología de la evaluación de los programas de Colombia y El Salvador.

6.3 Tercer informe con el contenido de las evaluaciones de los Programas de Colombia y El Salvador y con la identificación de las lecciones aprendidas que sirvan para mejorar tanto los programas en estos dos países como el diseño de programas futuros. Este informe debe contener un anexo con las guías para la evaluación de programas futuros, y un resumen ejecutivo de no más de diez páginas. Además, el consultor debe preparar una presentación de Powerpoint resumiendo los diferentes informes.

7. COORDINACIÓN

7.1 La coordinación formal del estudio estará a cargo de Martín Chrisney (FI2) y Juan A. B. Belt (FI3) con el apoyo de Juan José Llisterri (SDS-MSM) y Koldo Echevarria (SDS/SCS) como

«peer review». Se conformará un equipo de proyecto para revisar los informes que incluirá