capa-citación en materia de participación ciudadana impartida a auto-ridades locales, líderes comunitarios, pobladores, personal técnico de las alcaldías e instituciones, políticos y otros, con el fin de desa-rrollar capacidades para fortalecer el ejercicio de la gestión pública participativa.
Del resultado de las encuestas se desprende que en las municipalida-des ha habido capacitaciones en temas ligados a las distintas formas de participación, ya que el 73.7% de los encuestados afirmó haber tenido algún tipo de capacitación sobre distintos temas.
Los funcionarios y técnicos de alcaldías e instituciones públicas (jue-ces, funcionarios y promotores judiciales, Ministerio de Educación,
Policía Nacional, Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, Ministerio del Ambiente y Recursos Na-turales y Ministerio de Salud han capacitado en temas de participa-ción a sus propias autoridades y funcionarios. Asimismo, diferentes estratos de población tales como representantes gremiales, organi-zaciones juveniles y de género, líderes de organiorgani-zaciones comunita-rias, grupos étnicos, grupos de la diversidad sexual, discapacitados y otros sectores con que se vinculan para tratar asuntos de la partici-pación ciudadana.
Los temas tratados en estas capacitaciones comprenden una exten-sa gama, tales como la legislación sobre participación ciudadana; democracia participativa; desarrollo humano; asuntos municipales; Código y Derechos de la Niñez y Adolescencia; Ley 779 o Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres y de reformas a la Ley 641, Código Penal; funciones del alcalde y concejales; violen-cia intrafamiliar y violenviolen-cia contra las mujeres; consejería familiar; grupos de la diversidad sexual; género; auditoría de los programas del Gobierno y políticas públicas; gobernanza y gobernabilidad y desarrollo comunitario.
Abarca también temas sociales y de defensa de sus derechos (lide-razgo, autoestima y valores); temas medioambientales y producti-vos (gestión de riesgo, conservación de suelos, seguridad alimenta-ria, cambio climático y reforestación); formulación de proyectos; impuestos; manejo del Bono Productivo y Usura Cero; temas sobre educación (erradicación del analfabetismo, valores, rescate de la cultura y otros) y salud pública (vacunación, prevención de enfer-medades y primeros auxilios); prevención de desastres naturales; Comité de Agua; vivienda; energía eléctrica; seguridad ciudadana; leyes viales a conductores; trata de personas; lucha contra las dro-gas, entre otros temas puntuales.
La información de campo evidencia que un porcentaje mayor de varones, en relación con las mujeres, manifestó haber recibido algún
tipo de capacitación. Por su parte, los grupos étnicos, de discapa-citados y organizaciones femeninas no revelan ningún tipo de dis-criminación en estas capacitaciones sobre asuntos de participación ciudadana.
Las estrategias para desarrollar capacidades para la participación ciudadana en los municipios son desarrolladas principalmente por las autoridades y funcionarios locales, quienes destacan la capaci-tación a líderes y a la población en temas de participación, la con-cientización ciudadana, el involucramiento directo de la población en los proyectos y en la toma de decisiones. Con estas acciones están promoviendo una democracia directa más que representativa. La participación ciudadana en municipios como San Pedro de Ló-vago y Muelle de los Bueyes se organiza principalmente a través de los Comités de Desarrollo Municipal (CDM). Las autoridades municipales la consideran buena y muy buena, porque se ha lo-grado organizar a la población tanto urbana como rural para que sean ellos los ejecutores de sus propios proyectos y porque las es-tructuras comunitarias sirven como instancias consultivas para el gobierno municipal en la toma de decisiones. Estas modalidades muestran la existencia de variadas formas, instancias o modelos de participación en los municipios estudiados.
En Mulukukú, municipio de reciente creación, las autoridades mu-nicipales entrevistadas consideran que la Ley de Participación Ciu-dadana establece de manera detallada cómo la participación de la población debe ser tomada en cuenta y es la base para distribuir los recursos como municipalidad. También se está capacitando a los líderes comunitarios sobre las disposiciones establecidas en la Ley para que el proceso sea exitoso.
Según lo expresado por los entrevistados en este municipio, el Con-cejo Municipal está organizando comités de mujeres para mejorar la participación de la mujer. La mayor instancia de participación es la consulta al presupuesto.
En el municipio Río Blanco las autoridades locales señalan que exis-te cierta apatía entre los ciudadanos para participar, la genexis-te no tie-ne cultura de propotie-ner, discutir, gestionar porque pueden entrar en conflictos, priorizan la casa, el descanso y sí participan cuando son actividades recreativas, muchas veces se desmotivan porque la pobla-ción participa en el proceso de consultas para el plan de inversión, y aunque la gente haya priorizado proyectos en su comunidad, no to-dos se pueden realizar en el mismo período por la necesidad de prio-rizar dentro de los límites de los recursos económicos disponibles. Un aspecto notorio en el municipio Río Blanco es que la mayoría de los participantes son varones y siempre solicitan proyectos que no muestran enfoque de género. El municipio para organizar la parti-cipación dispone de los líderes comunitarios, secretarios políticos, jefes de rutas, barrios, dependiendo de cuál sea la actividad, salud, educación o propiamente de la Alcaldía.
Igualmente, actores de las instituciones en Río Blanco expresan que es recomendable divulgar más la Promotoría Social como estructu-ra que atienda la participación ciudadana en el municipio.
Se puede señalar aquí que tanto las estructuras formales como las no formales tienen un rol importante en construir ciudadanía desde la participación. Potenciar ese rol, en aras de hacerlas más efectivas, tendrá resultados positivos en la calidad de la participación ciuda-dana. Como se mostró, las distintas modalidades de participación constituyen un abanico amplio del ejercicio de la participación para mejorar la vida de la gente y la convivencia.
En el capítulo siguiente se abordan los resultados de la investiga-ción-diagnóstico concerniente a los aspectos de la incidencia de la participación ciudadana en la convivencia, el buen gobierno y el desarrollo humano.