Casa de Justicia Santa Marta

Las Casas de Justicia en Colombia se crean con el propósito de acercar la justicia a las comunidades marginadas y excluidas, contribuyendo al mejoramiento de la gobernabilidad local. Nacen en 1991 en el marco de la Nueva Constitución Política y la primera Casa de Justicia entra a funcionar en el año 1995 con el apoyo del Ministerio de Justicia y la Agencia de Cooperación de Estados Unidos (USAID) (Ministerio del Interior y de Justicia, 2010).

Su carácter es interinstitucional y tienen como propósito informar, orientar y prestar un servicio integral dando solución a los conflictos, a partir de la aplicación y ejecución de mecanismos de justicia formal para promover la tolerancia y la convivencia ciudadana. Cada casa alberga diversas entidades dependiendo de las necesidades locales: en ellas se puede encontrar la defensoría del pueblo, comisaría de familia, conciliadores en equidad, ICBF, consultorios jurídicos, Fiscalía y personería, entre otros. También se pueden encontrar allí oficinas de jurisdicción especial como la indígena y las expresiones de justicia propia de los grupos afrocolombianas y de la JC (Ministerio del Interior y de Justicia, 2010).

La Casa de Justicia en Santa Marta inicia funciones a partir del año 2003 y está ubicada en la Comuna 1 al sur de la ciudad. En esta casa comenzaron a operar Medicina Legal, Comisaría de Familia, Defensoría del Pueblo, Defensoría de Familia del I.C.B.F, la Personería Distrital, una inspección de Policía y un consultorio jurídico. Hoy en día también se pueden encontrar allí la Fiscalía, personería, oficina de derechos humanos de las fuerzas militares y los conciliadores en equidad. Cuenta con una coordinación, un Centro de Recepción e Información (CRIC) y un centro de cómputo. El centro de cómputo, era la oficina

173 que presenta de manera más rápida y oportuna la información de los casos atendidos, a la vez que suministra estadísticas en función de diferentes variables. En la visita realizada en el 2015 se encontró que esta oficina ya no estaba operando de manera completa y eficiente con respecto al 2009.

La información suministrada por la Casa de Justicia no está clasificada por zonas, por lo que los datos que se describen a continuación no nos indican cual es el grado de impacto específico sobre los habitantes del sector La Paz o la Comuna 8, lo que sí se puede evidenciar es que durante las entrevistas la mayoría de usuarios corresponden a la comuna 1 ya que la casa se encuentra ubicada allí.

De acuerdo con la información suministrada para los años comprendidos entre el 2004 y 2008, las instituciones que había atendiendo un mayor número de personas fueron la Comisaría de Familia con un total de 28.910, le sigue la Fiscalía con 24.122, la Inspección de Policía con 20.581 y los conciliadores en equidad con 17.056 personas. En total se registraron 124.227 casos durante el periodo antes mencionado.

Según el tipo de problema, se pudo determinar que los principales motivos que llevan a los y las ciudadanas a dirigirse a la Casa de Justicia, y de acuerdo con su clasificación, son: 1) los conflictos familiares, custodia al menor, alimentos 2) violencia y 3) casos de tipo penal policivo y conciliaciones las cifras son 31.334, 13.375 y 15.494 respectivamente.

Estas cifras contrastan con las suministradas en el año 2015, que como ya se mencionó durante los últimos años no se llevó un registro detallado del tipo de casos sino solo se registró el número de conflictos atendidos, donde los conflictos atendidos entre el 2012 y agosto del 2015 son mucho menores que los registrados durante los años 2004 al 2008. Al consultar sobre la diferencia en la cantidad de

174 casos en los últimos años, la Coordinadora de la Casa de Justicia manifestó que ésta podría atribuirse a la falta del sistema de información que desde el 2011 hasta el año 2015 ha tenido dificultades y no se había habilitado totalmente.

Pese a lo anterior, se realizó el análisis con las cifras oficiales suministradas por la Casa de Justicia, con la salvedad que probablemente varios de los casos no quedaron registrados.

Los Conciliadores en equidad han venido atendiendo un mayor número de ciudadanos en la Casa de Justicia con el 45,8% del total de usuarios, seguido por la Comisaria de Familia con el 23,2% y la Policía con el 11,8%. Estas cifras no solo demuestran que los conciliadores en equidad han tomado mayor representatividad en su rol como parte de la administración de justicia en la ciudad, sino que los conflictos que tanto ellos como la Comisaria de Familia atienden son los más recurrentes.

Dentro de estos casos atendidos por la Comisaria de Familia y los conciliadores se encuentran, de acuerdo con la clasificación de la Casa de Justicia, los de violencia intrafamiliar, familia, vecinos, dinero, conciliaciones, arriendos, delitos contra menores, custodia de menores, cuota alimentaria, reglamentación de visitas, suspensión de la vida en común de los cónyuges o compañeros permanentes, fijar cauciones de comportamientos conyugal, delitos sexuales, adoptar medidas de restablecimientos de derechos en caso de maltrato infantil, aplicar las medidas policivas en casos de conflictos familiares.

Frente a las cifras registradas por los conciliadores de equidad de enero a agosto del 2015 se concluye que 55 % de los casos son de carácter familiar, representados en violencia intrafamiliar y seguidos por los relacionados con cuotas alimentarias correspondiente al 31,3%.

175 Esta información refleja que los problemas de familia y los de alimentos son los más frecuentes en la Casa de Justicia, ya que representan más del 80% del total de los problemas registrados. Esto nos indica que en esta temática existe un problema estructural que desde hace muchos años persiste y donde la JC reconocida por el estado ha jugado un papel fundamental para buscar soluciones puntuales a los mismos, pero sin lograr salidas estructurales que disminuyan los casos.

Se evidencia que el problema continúa, se incrementa con los años y se hace necesario plantear nuevas alternativas que permitan la transformación del conflicto, con salidas estructurales y no específicas según el caso.

Por último, vale la pena destacar que la coordinadora de la Casa de Justicia en el año 2009 tenía dentro de sus estrategias visitar otras zonas de la ciudad, a través de jornadas de acción, para prestar los servicios que se ofrecen allí, lo que incluía la Comuna 8 y por tanto el sector La Paz. Al momento de la visita en noviembre del 2015 no se había realizado ninguna salida de campo a la Comuna 8.