Instituto Nacional de Medicina Legal – Sede Santa Marta

Otra de las instituciones ubicadas en Santa Marta y que se consideró importante consultar dada sus actividades y registros referentes a los tipos de problemáticas que atiende, fue al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses que « [...] tiene como misión, ser la organización pública de referencia técnico científica, que dirige y controla el sistema de Medicina Legal y ciencias forenses en Colombia» (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2014: 7).

176 Al tenor de la ley 938 del 2004 en su Título III y artículos 34, 35 y 36 se hace referencia al objetivo del Instituto como prestador de un servicio a la administración de justicia en aspectos forenses, técnicos y científicos, siendo dentro de sus funciones las siguientes:

Prestar servicios médico-legales y de ciencias forenses que sean solicitadas por los fiscales, jueces, Policía Judicial, Defensoría del Pueblo y demás autoridades competentes en todo el territorio nacional.

Servir de organismo de verificación y control de las pruebas periciales y exámenes forenses practicados por los cuerpos de Policía Judicial del Estado y otros organismos a solicitud de autoridad competente.

Ser organismo de acreditación y certificación de laboratorios, pruebas periciales y peritos en medicina legal y ciencias forenses, practicadas por entidades públicas y privadas.

El Instituto de Medicina Legal hace presencia en ciento cincuenta y seis ciudades y municipios del país y está organizada en 8 regionales, veinticinco seccionales y ciento nueve unidades básicas. En el caso particular de Santa Marta, se encuentra ubicada en el centro de la ciudad y desde allí recepciona todos los casos.

Los casos atendidos en Medicina Legal son clasificados en lesiones de causas externas, los cuales a su vez se dividen en lesiones fatales y no fatales. Dentro de las fatales se encuentran los homicidios, suicidio, accidente de transporte y los indeterminados. Por otra parte, dentro de los no fatales clasifican las lesiones por violencia interpersonal, violencia intrafamiliar; accidentes, accidente de transporte y los exámenes médico legales de delitos sexuales, finalmente atiende también el fenómeno de desaparecidos.

177 Al igual que los datos de la Casa de Justicia, ésta información no fue posible conseguirla por comunas o barrios, sin embargo, está organizada por departamentos y municipios del país, razón por la cual los siguientes datos contribuyen a contextualizar la situación de los casos atendidos en la ciudad de Santa Marta.

Desde el instituto se ha venido haciendo énfasis en analizar la violencia no fatal, teniendo como referencia que muchos de los conflictos no terminan con la eliminación de la otra persona, pero sí afectan de manera radical el desarrollo socio – económico de una nación. El director general del instituto, Carlos Eduardo Valdés, hace énfasis sobre las nuevas orientaciones que se vienen haciendo desde la institución donde se «analiza la violencia no fatal, que hoy se constituye en uno de los parámetros con los que se mide el desarrollo de una sociedad y definitivamente el éxito o fracaso de sus políticas públicas» (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2014: 7).

El informe del año 2014 denominado Datos para la Vida, y que corresponde a la última publicación que se encuentra disponible en este momento, ha socializado las siguientes cifras:

En relación al tema de lesiones de causas externas – fatales, se registraron 25.225 casos siendo el homicidio el que ocupa la primera causa con 12.626 casos a nivel nacional. Para el capítulo de la ciudad de Santa Marta se registraron 3.606 casos de muertes violentas, y 105 homicidios en la ciudad, lo que corresponde al 29% y el 0,8% respectivamente del contexto nacional. De estas cifras vale la pena resaltar que comparadas con las del año 2013 se observa una disminución, y para el caso de Santa Marta esta variación se hace notoria con más del 50%.

178 En cuanto a las lesiones intrafamiliares, Medicina Legal la subdivide en 4 tipos de violencia: a. maltrato Infantil; b. contra el adulto mayor; c. de pareja y d. entre otros familiares. En total en 2014 se registraron 75.939 casos, dato que representa una tendencia en aumento comparada con el año justamente anterior.

Para Santa Marta el número de casos registrados por lesiones intrafamiliares se ubica en 1.088 casos, lo que equivale al 1,43% de la violencia intrafamiliar nacional y al 30,17% de los casos de lesiones no fatales de la ciudad. Frente al caso específico de violencia de pareja para el 2014, a nivel nacional, se registraron 48.849 casos, lo que significó un aumento de 4.108 casos con respecto al año 2013. Esta cifra de violencia de pareja equivale porcentualmente al 64,3% del total de los casos de violencia intrafamiliar.

El mayor número de agresiones en el 2014 fueron perpetradas entre las parejas que se encuentran bajo unión libre con el 47,99%, siendo la mujer la más afectada con un 85% de los reportes hechos a Medicina Legal, y mayoritariamente entre los 15 y 29 años de edad.

De acuerdo con esta institución los motivadores principales de esta violencia se resumen, para el año 2014 así: intolerancia con el 52.1%, celotipia 32,25%, consumo de alcohol y sustancias psicoactivas 14.89%, motivos económicos 0, 79%. Para el caso de Santa Marta se identificó que los motivadores se centran en 2 causas: la intolerancia que pasó de 29, 98% al 52,1% de reportes y la celotipia que aumento del 2013 al 2014 en 32,53%.

Por una parte, la disminución en los homicidios es una buena noticia para la ciudad, sin embargo, preocupa el aumento registrado de los casos de lesiones no fatales, donde la violencia de pareja representa el 64% de los casos, esto podría indicar 2 escenarios:

179 Los casos están en aumento sin ningún control y las causas de violencia de pareja cada vez son más agudas.

Las víctimas, o testigos, se atreven con mayor frecuencia a denunciar sobre este tipo de delitos, donde las campañas y difusión de la ley 1257 de no violencia contra las mujeres vienen siendo efectivas.

En conclusión y con base en estos resultados, se observa que la JC a través de sus conciliadores en equidad, manejan un volumen de casos muy alto de violencia intrafamiliar seguido por conflicto de carácter social – comunitario. Así mismo las cifras registradas por Medicina Legal también demuestran que la violencia intrafamiliar es un problema de gran envergadura, colocando en la balanza los esfuerzos y altos costos que el país debe invertir para la atención de este tipo de problemática.

Se observa de manera general que todas las instituciones consultadas centran sus esfuerzos en atender casos relacionados a las problemáticas de carácter intrafamiliar. Los casos vecinales y comunitarios ocupan el segundo renglón de recurrencia en la Casa de Justicia, específicamente en el marco de actuación de los conciliadores en equidad y la Comisaria de Familia. Para el caso de la Policía Nacional y el Instituto de Medicina Legal, son las lesiones personales o violencia interpersonal el conflicto más recurrente atendido en estas 2 instituciones.

Recapitulación

Hemos visto de manera general en este capítulo 3 aspectos significativos en la orientación de la investigación. El primero hace referencia al marco contextual donde se desarrolla la investigación, el segundo a la aproximación de

180 campo y hallazgos del año 2009 y por último el acercamiento institucional, desde lo misional y estadístico, hecho en el año 2009 y 2015.

En este sentido se han identificado características del lugar que nos permitieron por una parte determinar el sector de estudio, y por otra reconocer sin lugar a dudas dinámicas que marcan el comportamiento de los actores, el resultado de sus acciones y las formas de regular y transformar los conflictos. Estas características pasan por la negación de las necesidades básicas y la falta de oportunidades de desarrollo humano, donde la ineficiencia de los servicios públicos, el gran número de población desplazada que debe recepcionar, la poca presencia institucional y los altos índices de desigualdad, que se hacen aún más evidentes al ver las diferencias y lujos de barrios aledaños, son elementos que han traído como resultado que los líderes y lideresas del barrio hayan desarrollo sus propias formas de regulación y transformación de los conflictos, basándose en sus capacidades y acumulados de lucha.

Los hallazgos del 2008-2009 coinciden con los aspectos descritos en el marco contextual de la zona, las necesidades básicas y capacidades insatisfechas. Sumado a lo anterior, se lograron identificar aproximaciones a los conflictos más frecuentes en el sector, siendo los domésticos y vecinales, métodos de regulación, pero sobre todo mecanismos de transformación de conflictos. También se pudo observar en esta primera aproximación que la JC, a través de sus conciliadores en equidad, presenta dificultades en su implementación y buenos resultados en la Comuna 8, que pasan por desconocimiento de los habitantes, poca legitimidad por la informalidad en que se desarrolla su práctica, desconfianza tanto hacia su institucionalidad como a nivel personal.

181 El tercer aspecto que contribuye a la orientación de la investigación corresponde a los resultados del acercamiento institucional hecho durante los años 2009 y 2015, a la Policía nacional, el ICBF, Medicina Legal y la Casa de Justicia, el cual muestra de manera clara que las instituciones orientan sus esfuerzos en atender casos conflictivos de carácter intrafamiliar, social y comunitario.

Por último, hacer referencia sobre las cifras recolectadas en el año 2009, las cuales, en la mayoría de los casos, no presentan disminución alguna en cuanto a indicadores de violencia respecto al año 2015. Lo anterior nos indica que las acciones que se están haciendo, por parte del estado y la sociedad civil, en abordar las causas de los conflictos son insuficientes y que los esfuerzos institucionales no seguirán dando abasto en una sociedad incapaz de regular sus conflictos de manera no violenta.

182

Capítulo IV

Caracterización de la regulación de conflictos en el sector