CAPÍTULO 2. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, SALUD
2.3 Educación de calidad
2.3.1. Cobertura en educación preprimaria y primaria y dotación de
preprimaria y primaria y dotación
de insumos
El Gobierno de Guatemala, consciente de la importancia que tiene la educación preprimaria en
el desarrollo integral de la persona y conocedor de su valioso impacto en el éxito escolar en primer grado, priorizó la ampliación de la cobertura en este nivel, logrando en 2017 incrementar
un 8.8% el número de estudiantes inscritos en preprimaria, en comparación con el año 2016.
Lo que representa más de 48,000 niños y niñas incorporados al sistema de educación formal, con lo que se espera un incremento en las tasas de escolaridad del nivel preprimario de tres puntos porcentuales, tal como se evidencia en la gráfica 2.4.
Producto de las acciones realizadas
por el Gobierno, en 2017, en
comparación con el año anterior,
se logró incorporar a más de 48,000
niños y niñas al sistema educativo en
el nivel preprimario.
Como una estrategia para continuar con la mejora del incremento de la cobertura de la educación preprimaria, el Gobierno promovió en el nivel local visitas docentes a las familias de niños y niñas que se encuentran fuera del sistema educativo. Hubo participación de líderes comunitarios, iglesias, artistas y autoridades gubernamentales establecidas en el territorio.
Lo anterior permitió promover la importancia de la educación preprimaria, incentivar a los padres de
familia a priorizar el desarrollo integral de sus hijos y, además, contribuir a que se transformen los paradigmas de la población sobre la importancia del acceso a la educación de los niños y niñas en las edades de 4 a 6 años.
En cuanto a la cobertura del nivel primario, el
Gobierno ha incrementado los esfuerzos para detener la caída de la tasa neta de escolaridad, logrando en 2017 la atención de un total de 2,035,421 estudiantes en este nivel.
Asimismo, el Gobierno, por conducto del MINEDUC, continuó con la implementación de diversos programas de apoyo cuya finalidad es garantizar la asistencia, permanencia y culminación de los estudiantes en sus respectivos niveles. Entre dichos programas cabe mencionar los de gratuidad educativa, alimentación escolar, útiles escolares, cuadernos de trabajo, textos escolares y valija didáctica.
Con el programa de gratuidad educativa se brindó a los establecimientos un aporte económico para cubrir el pago de servicios básicos como agua, energía eléctrica, telefonía e Internet, además de suministros de oficina, mantenimiento, remozamientos menores y otros gastos de
Mediante visitas domiciliares, el
Gobierno promovió la importancia
de la educación preprimaria de la
niñez que se encuentra fuera del
sistema educativo, con la finalidad de
incentivar su incorporación a él.
Gráfica 2.4
Tasa bruta y neta de escolaridad del nivel preprimario (2014-2017)
Fuente: MINEDUC (2017)
* Datos al 12 de diciembre de 2017
operación. Tanto para el nivel preprimario como para el primario, el aporte de este programa es de Q 40.00 por alumno inscrito. En 2017, se atendió un total de 26,126 establecimientos de los niveles preprimario, primario y medio, beneficiando a más de 2.3 millones de estudiantes.
Mediante el programa de alimentación escolar impulsado por el MINEDUC se transfirió a las organizaciones de padres de familia (OPF) recursos
económicos para la compra de insumos para la refacción diaria de los niños y niñas durante 180 días de manera anticipada. La tabla 2.8 ilustra la cantidad de centros educativos y estudiantes beneficiados con los programas de alimentación escolar, útiles escolares y valija didáctica en los niveles preprimario y primario, asimismo el programa de gratuidad de la educación en apoyo a los tres niveles educativos.
Más de 2 millones de niños y niñas del
nivel primario fueron beneficiados
por el programa de útiles escolares.
De esta manera, el Gobierno ha
contribuido a mejorar el acceso y
la calidad educativa de la niñez
guatemalteca.
Tabla 2.8
Programas de apoyo, ejecución física y presupuestaria
del 1 de enero al 30 de noviembre 2017 (expresado en unidades y quetzales)
Nivel escolar Unidad de medida Alumnos/docentesCantidad de estudiantes Centros educativos presupuestariaEjecución
Alimentación escolar Alumnos 2,358,413 27,235 674,015,530.18
Útiles escolares Alumnos 2,082,355 23,689 113,878,566.51
Valija didáctica Docentes 91,236 21,707 19,999,730.25
Gratuidad de la educación* Alumnos 2,342,363 26,126 144,418,046.32
Total 952,311,873.26
Fuente: Sicoin web y Sistema Dotación de Recursos -SDR-, MINEDUC (2017).
*El Programa de gratuidad de la educación incluye gastos por concepto de servicios básicos
El Gobierno, por conducto del MINEDUC y mediante el programa de útiles escolares, dotó a los estudiantes de los insumos necesarios para el desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje.
Se asignó a los establecimientos del nivel preprimario y primario un monto anual de Q 50.00 por alumno en el área urbana y Q 55.00 en el área rural. Con este programa se benefició a 2,082,355 estudiantes, correspondientes al nivel preprimario y primario.
Por otra parte, debido a que los cuadernos de trabajo y los textos escolares constituyen herramientas de apoyo a los estudiantes para el desarrollo de sus habilidades y destrezas de aprendizaje, este gobierno impulsó la elaboración de nuevos cuadernos de trabajo de preprimaria e introdujo mejoras en los textos de primaria, con miras a atender eficazmente las características, necesidades, intereses y potencialidades de los estudiantes de cada nivel, tal como se presenta en la tabla 2.9.
Los cuadernos de trabajo del nivel preprimario están dirigidos a niños de entre 4 y 6 años de edad y fueron diseñados en el marco del currículum nacional base (CNB) del nivel preprimario. Por su parte, los textos escolares de educación bilingüe intercultural (EBI) se imprimieron en veintidós idiomas mayas; las ediciones incluyen megalibros y loterías para el desarrollo de destrezas de aprendizaje y el
conocimiento de los naguales en diferentes idiomas.6
Se mejoraron los textos del nivel primario de acuerdo con las competencias necesarias para cada uno de los ciclos establecidos en el CNB; estos textos fueron distribuidos entre el primero y cuarto grado de educación primaria, atendiendo a la temática que se muestra en la figura 2.2.
Figura 2.2
Áreas temáticas de los cuadernos de trabajo y textos escolares entregados por el MINEDUC a niños y niñas del nivel primario (2017)
Fuente: SEGEPLAN, con base en información del MINEDUC (2017)
6 Es importante resaltar que el material bilingüe impreso durante 2017 es para el uso efectivo del ciclo escolar 2018, con el fin de proveer a los estudiantes desde el inicio del año del material que requieren para el desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje.
Tabla 2.9
Cuadernos de trabajo y textos escolares distribuidos durante el ciclo escolar (2017)
Descripción Cantidad de textos
Cuadernos de trabajo distribuidos entre estudiantes del nivel preprimario 443,632 Textos escolares distribuidos entre estudiantes del nivel preprimario en la modalidad bilingüe intercultural 96,896
Textos distribuidos entre estudiantes del nivel primario 4,724,868
Textos escolares impresos para estudiantes de educación primaria en la modalidad bilingüe intercultural 897,063
Otro de los programas de apoyo del Gobierno a través del MINEDUC es el de valija didáctica, el cual consiste en un aporte económico a los docentes para contribuir con la adquisición de insumos para el trabajo en el aula. Mediante este apoyo, durante 2017 se otorgó a los establecimientos de los niveles preprimario y primario la cantidad de Q 220.00 por docente, logrando una cobertura de 15,739 docentes del nivel preprimario y 73,890 docentes del nivel primario, para un total de 89,629 docentes.
Adicionalmente, en función de reducir los índices de fracaso escolar en primer grado primaria, el MINEDUC ha desarrollado el Programa
«Comprometidos con Primero» como una
estrategia clave para mejorar los procesos de lectoescritura y generar herramientas de apoyo a los docentes, tales como guías para el aprestamiento, herramientas de evaluación y libros de texto para alumnos de primer grado primaria, además de una campaña de sensibilización sobre el valioso rol del docente de primer grado en el desarrollo de las capacidades de aprendizaje de las personas a lo largo de su vida. En aras de darle continuidad a este esfuerzo, se contemplaron las acciones descritas en la tabla 2.10. El desarrollo de esta iniciativa se enmarca precisamente en la acción estratégica de la PGG relativa a «constituir la lectoescritura en una prioridad del sistema educativo nacional».
Tabla 2.10
Acciones contempladas en el marco del Programa «Comprometidos con Primero» (2017) Descripción
Elaboración de un libro de aprestamiento a implementarse en el ciclo escolar 2018
Análisis y elección del método para el aprendizaje de la lectoescritura que el MINEDUC impulsará a nivel nacional Instrumentos de diagnóstico inicial e intermedio para uso del docente en la evaluación de habilidades de lectoescritura Elaboración de un plan anual para el aprendizaje de la lectoescritura que contiene:
a) Contenidos a desarrollar durante el ciclo escolar organizados por habilidades básicas b) Tiempos para el desarrollo de los contenidos
c) Indicadores de logro de las diferentes habilidades
Fuente: SEGEPLAN, con base en información del MINEDUC (2017)