CAPÍTULO 1. TOLERANCIA CERO A LA CORRUPCIÓN Y
1.2 Promoción de la transparencia
En el año 2015 se creó la Alianza Nacional por la Transparencia, integrada por la Vicepresidencia de la República, con funciones de Secretaría Técnica; la Contraloría General de Cuentas (CGC); el Ministerio Público (MP); la Procuraduría General de la Nación (PGN); el Procurador de los Derechos Humanos (PDH) y la organización Acción Ciudadana (AC) —esta última, en calidad de capítulo guatemalteco de Transparencia Internacional—.
Desde su toma de posesión, el presidente de la República decidió ampliar la vigencia de esta iniciativa y durante 2017 continuó con los
esfuerzos enfocados en la formulación de la
Política nacional de transparencia y prevención de la corrupción. Dicha política busca promover la transparencia y, por ende, prevenir la corrupción en las instituciones públicas, con miras a que las decisiones políticas, la ejecución de programas y proyectos, así como la planificación y ejecución de los recursos sean eficiente y eficazmente gestionadas. El objetivo fundamental es garantizar el cumplimiento del derecho de la ciudadanía al libre acceso a la información, por medio de la participación ciudadana y la rendición de cuentas. Todo ello enmarcado en los principios de ética, probidad e integridad.
En la actualidad, esta política se encuentra en la fase de revisión final; queda pendiente su aprobación e implementación a partir del año 2018. Este instrumento abarcará los aspectos que se observan en la figura 1.1.
La Política Nacional de Transparencia fue lanzada oficialmente el 26 de abril por los integrantes de la Alianza Nacional por la Transparencia, tras una reunión en el Palacio Nacional de la Cultura. AGN
Además de los avances en el diseño de la política pública, varias han sido las acciones que las diversas instituciones públicas han implementado para promover la transparencia y la lucha contra la corrupción; entre ellas destacan los procesos de capacitación a personal de las instituciones públicas sobre temas relativos a:
• Transparencia
• Ética del empleado público
• Naturaleza y funciones de la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico (COPRET)
• Ley anticorrupción • Participación ciudadana
• Ley de Acceso a la Información Pública
• Socialización de proyectos y avances del gobierno electrónico
Este proceso de fortalecimiento ha sido impulsado por COPRET, en atención a las actividades
propias de la Escuela de Transparencia; lo cual ha permitido durante 2017 que un total de 1,976 servidores públicos se haya capacitado.
Figura 1.1
Principales aspectos contenidos en la Política nacional de transparencia y prevención de la corrupción
Asimismo, se han impulsado procesos enfocados en el cumplimiento de las acciones estratégicas vinculadas con la transparencia definidas en la
PGG. Entre dichas acciones destaca lo realizado
por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB) que, mediante Acuerdo Ministerial
No. 186-2017, adoptó la estrategia de creación
e implementación de la Unidad de Probidad y Transparencia, orientada a la mejora continua. Ello con el objeto de poner en práctica el control de la probidad y transparencia de los actos de los empleados públicos de esa cartera, para lo cual se crearon mecanismos y estrategias cuya finalidad es velar por la prevención de actos que atenten contra los procedimientos de la administración pública. Por otro lado, la Unidad de Transparencia y Anticorrupción del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) que fue creada por medio del Acuerdo Ministerial 278-2016 para realizar acciones, actividades y proyectos tendentes a la promoción de la cultura de transparencia en dicha entidad, continuó funcionando como resultado de la prórroga brindada en 2017 por las autoridades del ministerio.
Esto representa una oportunidad para fortalecer la institucionalidad en pro de la transparencia, dadas las diversas recomendaciones, protocolos o instrumentos administrativos que esta unidad puede brindar para facilitar el combate a la corrupción a lo interno de esta cartera ministerial.
Otra acción a destacar es la implementación
del Sistema Guatenóminas en quince entidades descentralizadas: Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala (CDAG), Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT), Congreso de la República,
Abastecimiento en el Hospital de Totonicapán. MSPAS
En 2017, el Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social prorrogó
por un año más su Unidad de
Transparencia y Anticorrupción. Con
ello se avanzó en la implementación
de las acciones estratégicas que en
materia de transparencia han sido
establecidas en la Política general de
gobierno 2016-2020.
Las acciones descritas evidencian importantes esfuerzos del Gobierno del presidente Morales, en función
de su interés y compromiso por la transparencia y la lucha contra la corrupción. Se ha logrado avances
en el fomento de la transparencia en los procesos y procedimientos institucionales, la articulación
interinstitucional, así como el fortalecimiento y generación de diálogos y compromisos asumidos en
esta materia por los distintos sectores. Cabe mencionar que el país ha mantenido una estabilidad en la
percepción ciudadana sobre la corrupción, tal como se evidencia en los datos publicados por Transparencia
Internacional en el marco del Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) 2016, en el que Guatemala
obtuvo la posición 28 durante dos años seguidos (2015-2016).
Registro Nacional de las Personas (RENAP), Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), Instituto de Previsión Militar (IPM), Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP), Federación Nacional de Fútbol de Guatemala (FEDEFUT), Secretaría Nacional de Bienes en Extinción de Dominio (SENABED), Instituto Nacional de Estadística (INE), Consejo Nacional para la Protección de la Antigua Guatemala (CNPAG), Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) e Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Incluye la incorporación de las personas contratadas en los renglones de gasto 011, personal permanente; 021, personal supernumerario; 022, personal por contrato; y 029, otras remuneraciones de personal temporal.
Aunado a lo anterior, el MINFIN tradujo la Ley de
Contrataciones del Estado al k’iche’ y al mam; los
textos en estos idiomas se encuentran disponibles en el portal de Guatecompras.
En cuanto al tema de acceso a la información pública, vale indicar que en 2017 la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) obtuvo cien puntos en el Informe anual de la
situación del acceso a la información pública que año
tras año realiza la PDH.
La SCEP también publicó en varios idiomas el Decreto
57-2008 del Congreso de la República de Guatemala
relativo a la Ley de Libre Acceso a la Información
Pública, lo que abona a la construcción de una nación
multilingüe y apoya la difusión del contenido de esta pieza legal en distintos idiomas maternos.