CONDICIONES DE LA POBLACIÓN EN LAS CIUDADES Y PROVINCIAS DONDE SE DESARROLLA EL CASO

Según datos del censo de 2001 realizado por el Instituto Nacional de Esta- dísticas y Censos, INEC, la población de las provincias de El Oro y Guayas y de

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2_{La metodología que se sigue en la Cooperativa Detodas se basa en la utilizada por el Banco Grameen}

fundado por Muhamad Yunus en Bangladesh (1976)y consiste fundamentalmente en dar pequeños créditos –a mujeres de escasos recursos económicos y sin acceso al crédito formal– a través de la formación de grupos solidarios, sin exigir garantías físicas.

algunos de sus cantones donde se han desarrollado las experiencias que se están sistematizando, era:

De acuerdo a la misma fuente, el índice de feminidad, es decir la relación entre el número de mujeres y de hombres que conforman una población4_{, era en 2001:}

Provincia Cantón Mujeres por Nº de mujeres Nº de hombres

cada 100 hombres El Oro 97,1 259.047 266.716 Machala 99,7 108.685 109.011 Arenillas 90,1 10.653 11.824 El Guabo 87,5 19.175 21.903 Huaquillas 99,2 20.057 20.228 Pasaje 97,9 31.152 31.087 Portovelo 97,8 5.450 5.574 Guayas 100,7 1.660.630 1.648.398 Guayaquil 104,1 1.040.598 999.191 Playas 98,4 14.903 15.142 Santa Elena 94,7 54.328 57.343

Fuente: Censo de Población y Vivienda (INEC) Año: 2001

Elaboración SIISE

Provincia Cantón Población

El Oro 525.763 Machala 217.696 Arenillas 22.477 El Guabo 41.078 Huaquillas 40.285 Pasaje 62.959 Portovelo 11.024 Guayas 3.309.034 Guayaquil 2.039.789 Playas 30.045 Santa Elena3 _111.671

Fuente: Censo de Población y Vivienda (INEC) Año: 2001

Elaboración SIISE

ANÁLISIS Y BUENAS PRÁCTICAS EN EL MARCO DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS DE LAS MUJERES…

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3_{En 2001 el cantón Santa Elena era parte de la provincia de Guayas, hoy es uno de los tres cantones de}

la provincia de Santa Elena.

4_{Esta relación es el resultado de la dinámica demográfica de una población. En la mayoría de países na-}

cen más varones que mujeres, después del nacimiento el índice de feminidad varía debido a patrones distin- tos de mortalidad y de migración de los sexos. SIISE versión 4.5, SIMUJERES.

2.1. Violencia intrafamiliar contra las mujeres

El proyecto «El crédito, un derecho de las mujeres ecuatorianas de la zona cos-

tera del Ecuador» incluye entre los servicios no financieros la atención a las situa-

ciones de violencia intrafamiliar contra las mujeres. En las dos provincias donde se desarrolla el proyecto, la violencia intrafamiliar contra las mujeres de 15 a 49 años de edad en el año 20045_{era de 17,6% en la provincia de El Oro y de 20,9%}

en la provincia de Guayas. Es un indicador que mide la violencia de la familia y de la pareja contra las mujeres en edad fértil.

2.2. Tasa global de participación laboral

El Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE) versión 4.5, SIMUJERES define tasa global de participación laboral al número de perso- nas de 12 años y más económicamente activas (PEA) expresada en porcentaje de la población en edad de laborar (PET) en un determinado año. En el año 2001, esa tasa en las provincias de El Oro y Guayas y en algunos cantones de cada una de ellas era:

Según el análisis del mercado laboral ecuatoriano6_{, en las encuestas de empleo,}

desempleo y subempleo (ENEMDU) realizadas en el último trimestre de 2007 en

Provincia Cantón Porcentaje PEA PET

(n/N)*100 n N El Oro 49,9 194.373 389.469 Machala 50,5 82.115 162.677 Arenillas 50,7 8.452 16.669 El Guabo 52,9 15.776 29.844 Huaquillas 50,3 14.651 29.105 Pasaje 49,9 23.439 47.016 Portovelo 47,6 3.900 8.192 Guayas 48,8 1.217.139 2.493.209 Guayaquil 49,9 778.940 1.559.514 Playas 45,5 10.140 22.289 Santa Elena 43,6 35.584 81.623

Fuente: Censo de Población y Vivienda (INEC) Año: 2001

Elaboración SIISE

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5_{Fuente CEPAR - ENDEMAIN. SIISE Versión 4.5, SIMUJERES.}

6_{«Panorámica del mercado laboral de las ciudades Quito, Guayaquil, Cuenca, Machala y Ambato du-}

Quito, Guayaquil, Cuenca, Machala y Ambato, la tasa de participación global (TPG) que es la relación entre la PEA y la PET muestra que la participación de la población en el mercado laboral entre octubre y noviembre bajó 0,5% y en diciembre 3,6% en el conjunto de las cinco ciudades. No es la misma situación en Machala, pues pasa de 61,4% en octubre a 62,4% en noviembre y a 60,3% en diciembre. En Guayaquil sube de 63,5% en octubre a 63,6% en noviembre y baja en diciembre a 59,7%7_.

En Machala la tasa de desempleo pasó de 6,7% en octubre a 5,5% en noviem- bre y bajó a 3,5% en diciembre. En Guayaquil la tasa de desempleo pasó de 8,8% en octubre a 7,0 en noviembre y se mantuvo igual en diciembre. Al desagregar los da- tos por sexo, se puede observar que en los meses de la encuesta las mujeres están más desempleadas que los hombres y la situación es peor en Guayaquil que en Machala.

En el cuadro que muestra la tasa de subempleo8_{global en Guayaquil y Ma-}

chala en los meses de octubre, noviembre y diciembre 2007 es notoria la subida de la tasa de subempleo en Machala del mes de noviembre a diciembre:

Tasa de subempleo global

Ciudad Octubre Noviembre Diciembre

Guayaquil 52,6% 52,2% 52,5%

Machala 56,1% 56,5% 59,8%

Fuente: ENEMDU Rondas XVI, XVII, XVIII. 2007 Elaboración: AES - INEC

Tasa de desempleo según sexo

Ciudad Octubre Noviembre Diciembre

Guayaquil Total 8,8% 7,0% 7,0% Hombres 7,2% 5,4% 6,4% Mujeres 10,7% 9,1% 8,0% Machala Total 6,7% 5,4% 3,5% Hombres 5,5% 4,6% 2,8% Mujeres 8,2% 6,6% 4,5%

Fuente: ENEMDU Rondas XVI, XVII, XVIII. 2007 Elaboración: AES - INEC

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7_{Este mismo documento señala que la tasa de desempleo (TD) indica en porcentaje cuántas personas}

están desempleadas respecto al total de la PEA. Esta tasa incluye tanto el desempleo abierto (es decir aquellas personas de 10 años y más que en la semana de la encuesta no estaban ocupadas y que habían intentado con- seguirlo o establecer un negocio en las cuatro semanas anteriores) como el desempleo oculto (de las personas no ocupadas, que estaban disponibles para trabajar y que no habían buscado trabajo en las cuatro semanas an- teriores).

8_{El documento de análisis del mercado laboral ecuatoriano estudia también la tasa de subempleo glo-}

bal (TSG), que mide el porcentaje de población que estuvo subempleado de manera visible o en otras formas de subempleo. Subempleo visible es la situación de las personas ocupadas que desean trabajar más horas, te- ner otro u otros empleos además del que ya tienen para aumentar sus horas de trabajo o reemplazar uno de sus empleos por otro con más horas de trabajo. Otras formas de subempleo se refieren a las personas que tra- bajan y ganan el salario unificado o superior y están disponibles para trabajar o personas que trabajan y tienen ingresos inferiores al salario unificado y no están disponibles para trabajar.

Acerca del sector informal, el documento lo define como aquel conformado por unidades de producción no constituidas como sociedades sino como empre- sas de hogares. La informalidad es aquella en la que las personas tienen o traba- jan en establecimientos que no llevan registros contables, no tienen RUC y donde trabajan menos de 10 personas. Es un sector que ha crecido en la última década en todas las actividades productivas y de servicios.

En el último trimestre de 2007 la tasa de informalidad bajó en Machala de octubre (53,5%) a noviembre (51,8%), siendo el descenso más pronunciado en diciembre (46,3%). En Guayaquil hubo una subida de octubre (46,1%) a no- viembre (48,5%), pero el nivel de informalidad bajó a 41,8% en diciembre.

2.3. Desigualdad de género en el ingreso laboral

Según el SIMUJERES, este indicador se expresa como la relación entre el promedio de ingreso laboral mensual de las mujeres y el correspondiente a los hombres multiplicado por 100; se refiere a los ingresos percibidos por trabajado- res/as sea en trabajo en relación de dependencia o por cuenta propia. Este indica- dor se refiere a toda la PEA urbana y es medida en porcentaje. Trata de reflejar la discriminación en contra de las mujeres en el mercado laboral midiendo sus opor- tunidades de obtener una adecuada remuneración laboral en relación con los hombres.

Aunque el indicador es nacional y se refiere a los años 1988 a 2005, el cua- dro siguiente comprende solamente la serie 2000-2005, años en los que se ha de- sarrollado la experiencia en las provincias de El Oro y Guayas:

La ficha metodológica en el SIMUJERES explica que en este indicador el in- greso laboral de los hombres es igual a 100. Cuanto menor es la cifra, mayor es la desigualdad y cuanto más se aproxima a 100 la desigualdad es menor. Una cifra superior a 100 indica que el ingreso promedio de las mujeres es superior al de los hombres. Grado de utilización de la fuerza laboral 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Ocupación plena 61,6 63,5 62,4 74,0 71,4 74,4 Subempleo invisible 81,6 89,4 56,6 89,8 104,8 109,7 Subempleo visible 62,7 75,5 62,4 75,9 75,3 83,7 Subempleo productivo 70,1 65,4 72,9 70,3 66,8 71,1 Todas 68,1 66,1 64,7 73,7 72,2 75,1

Fuente: INEC, Encuestas urbanas de empleo, subempleo y desempleo (EUED) Elaboración SIMUJERES - SIISE

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2.4. Población e ingresos en la provincia de El Oro

Datos del INEC9_{señalan la diferencia entre los ingresos entre hombres y}

mujeres en la ciudad de Machala, expresada en el cuadro siguiente de población ocupada según tramos de ingresos y sexo:

Los datos del cuadro permiten establecer que del total de la población econó- micamente activa (PEA) de la ciudad de Machala, un 77,21% obtiene ingresos mensuales de hasta 299 dólares y el restante 22,69% de más de 300 dólares. La dis- tribución por sexo de estos rubros de ingreso mensual indica que existe asimetría, los hombres resultan beneficiados y las mujeres perjudicadas. Mientras que en el ru- bro de quienes obtienen ingresos de hasta 299 dólares se ubica el 76,03% de los hombres, un 79,18% del total de mujeres se encuentra en esa misma ubicación. La desigualdad se evidencia mucho mayor cuando se comparan los tramos de quienes obtienen más de 1.000 dólares, ya que el 10,12% de los hombres alcanza ese nivel de ingresos, en cambio, tan solo el 4,52% de las mujeres accede a ese nivel.