Conocimiento e Implementación de la Política Pública de Juventud

Los programas que se desarrollan en la localidad para los jóvenes, están dados desde una dinámica institucional distrital la cual permite por medio de sus acciones materializar los planteamientos establecidos desde el marco político social. Es por ello que los programas que se implementan para los/las jóvenes adquieren una relación con los objetivos y lineamientos propuestos dentro de la Política Publica de Juventud.

Las Instituciones sociales (SDS, ICBF, DAACD, DABS, IDCT) durante la planeación y ejecución de los programas tienen un leve conocimiento del tema de política de juventud, ya que no hay una articulación directa de sus acciones con relación a los parámetros, objetivos y lineamientos de ésta para diseñar sus actividades.

Institucionalmente sus acciones están ligadas a los planteamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Distrital y a las respectivas políticas que dependiendo se su naturaleza le competen. Es decir, que las instituciones indirectamente están contribuyendo desde sus programas a los objetivos de la Política Publica de Juventud; ya que al tener en cuenta el Plan de Desarrollo Distrital como eje

fundamental de su acción, esta trabajando con las políticas estructurales de salud, familia y niñez, juventud, que están contenidas en éste.

Por esta razón, la SDS aporta indirectamente desde sus acciones al cumplimiento de los objetivos propuestos en esta política y específicamente el programa “salud sexual y procreativa” contribuye a la operacionalización de la política Pública de Juventud; en cuanto tanto el programa como la política buscan fortalecer el proyecto de vida de los/las jóvenes por medio de una educación sexual.

Por el contrario las demás instituciones (ICBF, DAACD, DABS, IDCT) conocen la política de Juventud, pero dentro de la estructura funcional de los programas y proyectos no se hace visible la articulación entre la gestión desarrollada con respecto a lo contenido en la política. Es así como las instituciones Distritales desde su quehacer social y logros alcanzados contribuyen a la política por su semejanza al establecer objetivos de bienestar para la población juvenil.

Estos objetivos son:

o Fortalecer el proyecto de vida de los/las jóvenes por medio de una formación integral en donde se elevan capacidades a través de un conjunto de oportunidades individuales y colectivas.

o Dar acceso a oportunidades formativas en valores éticos normas de comportamiento ciudadano propiciando satisfactores relaciones personales y sociales.

o Ofrecer desde las Instituciones escenarios donde se conviva en un ambiente de compresión y de afectividad y así mismo brindar mecanismos para que los/las jóvenes reconozcan sus derechos y deberes.

o Propiciar espacios en donde el joven desarrolle sus destrezas para prevenir factores de riesgo que atenten y con su integridad.

Teniendo en cuenta los objetivos comunes entre los programas y la política, se evidencia se ha logrado evidenciar que en los/as ciudadanos de la localidad desarrollan actitudes y aptitudes que responden y dan cumplimiento a estos.

Por otra parte las instituciones reconocen que la política juvenil por ser relativamente nueva, está en proceso de interiorización y reconocimiento en los procesos sociales y por ende no hay un conocimiento amplio de ella por parte de los beneficiarios de los programas. En este sentido los jóvenes no conocen una política que los reconozca como sujetos sociales vitales para el desarrollo de la sociedad; ignorando de esta manera los beneficios y oportunidades que ofrece el Distrito en pro de su bienestar, lo cual hace que los/las jóvenes perciban una exclusión en el ámbito político.

CONCLUSIONES

La investigación realizada en la localidad de San Cristóbal brinda un estudio detallado de la dinámica institucional dada por los programas que se ofrecen para la población juvenil; así mismo la Gestión de las instituciones en lo local refleja como desde sus acciones concretas involucran el aspecto político que es funcional para los procesos de desarrollo comunitario y social.

La Política Publica de Juventud es el punto de partida para el proceso investigativo, puesto que desde esta se caracterizan los programas que se ofrecen a los/las jóvenes en la Localidad. Para obtener información coherente y veraz que de respuesta a este objetivo, es preciso establecer un orden lógico que de explicación de los procesos organizativos de los programas y proyectos que implementan las Instituciones Distritales para jóvenes y como estas propuestas dan respuesta a los objetivos y lineamientos de la Política de Juventud.

Este orden lógico se da a través del planteamiento de objetivos específicos que metodológicamente dan coherencia al proceso de investigación y así mismo responden a exigencias propias de la profesión del Trabajo Social; permitiendo que el profesional estudie problemáticas propias de los espacios de interrelación social y realidades especificas.

Para concretar información relevante en la investigación se tuvieron en cuenta los programas que se ofrecen directamente a los/las jóvenes desde las instituciones Distritales (SDS, ICBF, DAACD, DABS, IDCT) las cuales desde su naturaleza operacional brindan diferentes alternativas a la comunidad.

Es así que se evidenció que las institucionales no cuentan con una unificación de conceptos en temas relacionados a la planeación y gestión social tales como plan, programa, proyecto y actividad; los cuales son básicos para dar coherencia jerárquica a las acciones y metas establecidas tanto a nivel Distrital y local.

Esto en ocasiones en una limitante puesto que se tiende a confundir la lógica de las propuestas, es decir, algunas instituciones a las actividades las denominan como proyectos y los planes tienden a ser parte de los programas. De acuerdo a ello es importante complementar conceptualmente estos criterios:

Según Ezequiel Ander- Egg, denomina como plan las decisiones de carácter general que expresan los lineamientos políticos fundamentales; como programa se define como el instrumento destinado a facilitar el logro de los objetivos y metas definidas por un plan general; el proyecto se realiza acorde a un conjunto de actividades organizadas y articuladas entre si con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades y resolver problemas y por último las actividades son las acciones que se deben realizar para alcanzar los objetivos propuestos.

Teniendo claro la definición de un programa se puede establecer que cada institución previamente señalada maneja un programa específico para jóvenes el cual en ocasiones se constituye por proyectos y por ende adelantan acciones en busca de alcanzar metas.

Es así como para la Localidad de San Cristóbal se cuenta con instituciones que en términos generales tienen un carácter de prevención y protección a la población en situación de riesgo; promoción de actividades y acciones en beneficio de las comunidades para un desarrollo social y humano.

En la búsqueda del desarrollo humano, las instituciones propenden por mejorar las dimensiones psicológicas, sociales culturales y familiares de los ciudadanos desde un proceso multidimensional; así como lo plantea Jesús Ferro Bayona el desarrollo humano es un proceso en donde el ser humano se constituye como un sujeto capaz de generar procesos de desarrollo social.

El desarrollo humano se consigue a través de la intervención estatal la cual esta dada en políticas sociales que a su vez se operacionalizan desde instituciones y a través de programas y proyectos sociales. Es así, que en la localidad los programas desarrollados se caracterizan por ser formativos, productivos, recreativos y preventivos; buscando potencializar las capacidades de los/las jóvenes por medio de una educación integral y política que promueva una actitud participativa desde la organización social; de igual manera brinda espacios donde

el joven desarrolla libremente su personalidad disminuyendo así factores que pongan en riesgo su integridad. Y por ultimo esto fortalece el proyecto de vida.

En la búsqueda de los objetivos las instituciones enmarcan su quehacer desde un componente político que se refleja en las acciones que localmente realizan para el beneficio de la población. Por el contrario, a nivel de intervención social en jóvenes se manifiesta que las instituciones Distritales a través de sus programas no encaminan sus acciones en el cumplimiento de lineamiento y objetivos establecidos dentro de la Política Publica de Juventud; sino que al momento de recordarla y permitir una reflexión de ésta desde sus principios estrategias y objetivos plantean repentina e inconcientemente que su intervención en los/las jóvenes a través de los programas y sus acciones si esta contribuyendo directamente a implementar la Política juvenil.

Es así como se evidencia que dentro des esta lógica no consciente de integridad de acciones institucionales y Política Publica de Juventud, se establece que tanto los programas como la política se orientan desde los principios de inclusión en igualdad, libertad, de pensamiento, expresión, acción; promoviendo la heterogeneidad y el respeto por la diferencia y la aceptación de la diversidad intercultural motivando la participación de los jóvenes en los procesos sociales.

De igual manera hay una semejanza en cuanto a los objetivos de la política y los programas para los/las jóvenes en la localidad de San Cristóbal en tanto que

estas dos concepciones se esta “brindando a los jóvenes bogotanos, sin exclusión un conjunto de oportunidades individuales y colectivas que les permitan elevar sus capacidades para que mediante la acción que ellos y ellas realicen puedan convertir en realidad su proyecto de vida en beneficio propio y de la sociedad de la que hacen parte”100

Desde otro aspecto estructural de la Política se evidencia que los ejes estratégicos que la guían, están definidos en: capacidades, oportunidades y acción, buscando un beneficio individual y colectivo para el mejorando la calidad de vida en los diferentes aspectos del ser humano. Estas estrategias también se desarrollan en los programas ya que desde los diferentes enfoques institucionales se propende, en primera medida fortalecer sus capacidades; ofrecer oportunidades en donde se reconozca al joven como actor social permitiendo una participación activa del ellos en los procesos; y por último ello se realiza por medio de acción en diversos contextos.

El análisis construido a partir del trabajo investigativo, deja ver que las nuevas concepciones de la política se fundamenta desde el principio de la participación entendida como ”acto de voluntad de los individuos, de tomar posición en relación

100

con aquellos actos colectivos de los cuales hacen parte, se comprometen, son protagonistas y lo apropian para su vida cotidiana”.101

Así mismo, desde las instituciones sociales se educa al joven para que ejerza la participación en diferentes contextos de la comunidad; es por ello que los beneficiarios de los programas han desarrollado una participación ciudadana y comunitaria. En donde la primera se caracteriza según Sergio Moreno como la intervención que realizan los ciudadanos en este caso los jóvenes, en ciertas actividades que se ofrece el Distrito desde la instituciones; y por ultimo la comunitaria esta dada por la unión de intereses de una comunidad dados en propuestas para ser trabajadas mancomunadamente con el Distrito y ofrecer mejores condiciones sociales, económicas y culturales para la comunidad.

En este sentido, la participación de los/las jóvenes en los programas, tienen un propósito de intervenir en los procesos sociales, aportando propuestas para un bienestar y permitiendo que estas dinámicas se integren a su proyecto de vida. Pero, esta población que participa activamente no es representativa, ya que la localidad de San Cristóbal es una de las más extensas y pobladas de Bogotá; lo cual requiere mas ciudadanos comprometidos con lo social y político para generar significativas transformaciones.

101

Es decir, que la participación que ejercen los/las jóvenes en la localidad, no cumple totalmente las condiciones para que esta se de, Según lo planteado por Sergio Moreno (2001); desde esta perspectiva se establece que los aspectos que la permiten son el haber creado canales de comunicación entre comunidad juvenil y las instituciones por medio del consejo local de juventud, así mismo han desarrollado un sentido de pertenencia por el grupo, que los motiva a proponer alternativas para el cambio. A diferencia faltan desarrollar aspectos como, el que la comunidad tenga información clara y veraz acerca de los espacios y oportunidades que se ofrecen las instituciones y que estas se conviertan en verdaderos ejes articuladores de acciones que propicien un desarrollo social.

Los pocos ciudadanos que se han involucrado directamente en los procesos comunitarios han logrado avances significativos en la agrupación y organización de los/las jóvenes, puesto que las acciones ofrecidas por las Instituciones han contribuido a formar una concepción de unión de esfuerzos e intereses en busca de satisfacer sus necesidades.

Es por ello que en los/las jóvenes se han evidenciado diversas formas de agrupación, las cuales están clasificadas según Yolanda Contreras de Wilhelm en primarios y secundarios, entendiendo como primarios a los grupos que están en relación directa y constante con el individuo (familia, amigos y vecinos) y como secundarios encontramos a las instituciones que aportan a la formación y bienestar de este (instituciones publicas y privadas); es así como se concluye que

en la localidad los grupos secundarios son los que ofrecen alternativas para que el individuo o el joven se forme y establezca satisfactorias relaciones interpersonales en sus grupos primarios.

Por otra parte, estas alternativas ofrecidas desde las instituciones han propiciado otros grupos, que se caracterizan por ser grupos motivados los cuales se forman a partir de los programas ya que tienen definidos sus objetivos de trabajo; por ser preformados que son aquellos grupos han trabajado durante un largo periodo lo que permite tejer relaciones de afecto; se dan también lo grupos formales que se identifica por tener una estructura definida, como es el caso de los Clubes juveniles del ICBF. Y por último, cabe aclarar que todos los beneficiarios de los programas conforman otros grupos teniendo en cuenta algunas características, como la edad que para el caso es de 14 a 26 años según lo estipulado en la Ley 375 de Juventud y son voluntarios puesto que ellos se vinculan de manera autónoma y según sus intereses.

Estas agrupaciones permiten que los/las jóvenes se organicen y establezcan relaciones más amplias con el contexto adquiriendo un carácter político dentro de la comunidad, es decir, los intereses trascienden a una dimensión de carácter social y comunitario.

La experiencia investigativa es relevante para el quehacer del Trabajo Social puesto que genera un conocimiento de las realidades sociales que se

encuentran en contextos determinados. De igual manera este acercamiento fortalece la intervención profesional puesto que nos involucra en las dinámicas y procesos sociales desarrollados por el Estado por medio de las instituciones. Pero en la intervención los científicos sociales establecen un carácter Político que reglamenta y fundamenta su acción puesto que las políticas sociales delimitan la intervención y permiten que estas se operacionalizan por medio de programas y proyectos donde los/as Trabajadores Sociales desarrollan destrezas en el diseño, planeación y ejecución de estos en busca del desarrollo humano y social.

Teniendo en cuenta que el Trabajo Social según Kisnerman “es una intervención intencionada y científica, por lo tanto racional y organizada en la realidad social, para conocerla-transformarla, contribuyendo con otras profesiones a lograr el bienestar social de la población, entendiendo este como un sistema global de acciones que, respondiendo a las aspiraciones sociales, eleva la calidad de vida de una sociedad”102. En el mejoramiento de la calidad de vida de una sociedad esta dadas en diversas poblaciones las cuales se agrupan según sus necesidades e intereses; donde los/las jóvenes a partir de la constitución de 1991 se han reconocido como eje del desarrollo social de nuestra sociedad Colombiana.

102

En este proceso de reconocimiento del joven por parte del estado y la sociedad, se han creado estrategias legales que garanticen derechos y deberes, brindando alternativas de desarrollo integral de ellos.

Es así que se crea la ley 375 de 1997, la cual busca promover la formación integral del joven de tal manera que contribuya a su desarrollo físico, psicológico y espiritual, a su vinculación y participación activa en lo social, lo económico y lo político como joven y ciudadano. Posteriormente, se creo la Política Pública de juventud que se encuentra en un proceso de reformulación y donde su objetivo general es: brindar a los/las jóvenes bogotanos, sin exclusión un conjunto de oportunidades individuales y colectivas que les permitan elevar sus capacidades para que mediante la acción que ellos y ellas realicen puedan convertir en realidad su proyecto de vida en beneficio propio y de la sociedad de la que hacen parte. De esta manera el estado ha propiciado escenarios de participación en donde el joven desarrolla sus capacidades en pro de potencializar su desarrollo humano.

Dichos escenarios se convierten en un campo de intervención para el Trabajo Social donde el profesional puede cumplir diversas funciones para la óptima ejecución de la política contribuyendo al bienestar humano. En este sentido, Martha Barrera Rodríguez caracteriza las múltiples acciones sociales en: Gestor sociales las comunidades, puesto que tiene la capacidad de diseñar programas y proyectos para los/las jóvenes; así mismo puede ejecutarlos motivando a esta población a participar en procesos sociales.

Por otra parte al ejecutar estos programas el profesional tiene el rol de Planificador, ejecutor, evaluador Asesor y movilizador de Recursos, buscando de esta manera cumplir los objetivos planteados para alcanzar las metas propuestas por el Estado desde sus políticas de acción social.

Todo este conjunto de acciones que puede desempeñar el trabajo social en las Políticas Públicas y en especial la Política de juventud fortalecen la intervención y permiten cumplir los objetivos sociales de la profesión.

Es por ello que la investigación realizada, permitió a nosotras como Trabajadores sociales identificar dentro de los procesos sociales:

o El compromiso social de la profesión

o Conocer la estructura gubernamental y/o estatal que permite un desarrollo o Conocer la estructura funcional de las Instituciones Distritales a nivel local o Reconocer que las Política Públicas son un eje coyuntural de nuestra

acción social.

o Reconocer las múltiples especificidades de los programas que se pueden desarrollar para los/las jóvenes.

o Conocer el proceso de formación y consolidación de organizaciones juveniles.

En resumen, se pude decir que la investigación como proceso formativo genera un nuevo conocimiento tanto para las investigadoras como para las instituciones

Distritales puesto que a partir de esta se logro establecer similitudes y diferencias en su accionar social. Así mismo, genero inquietud cerca del tema de la Política Pública de Juventud que facilitó el proceso investigativo.

RECOMENDACIONES

Instituciones Distritales:

o Fortalecer el trabajo en red a nivel interinstitucional, puesto que hay una aproximación a este trabajo en la localidad, pero falta consolidarlo y hacerlo visible para que la intervención social genere mayores efectos en la población.

o Fortalecer el trabajo interdisciplinario en las instituciones lo cual permitirá un desarrollo en las diferentes dimensiones del jóvenen (biológico, emocional y cognitivo) lo cual se reflejara en sus relaciones interpersonales y en su forma de participar en la sociedad.

o Cada institución desde su experiencia social, aporte herramientas conceptuales y metodológicas fundamentales para la reformulación y puesta en marcha para la Política Pública de juventud.

o Ofrecer a los/las jóvenes educación e información en cuanto a los procesos políticos y participacipativos en Colombia y en especial, lo concerniente al tema de juventud.