Departamento Administrativo de Acción Comunal Distrital (DAADC).

Programa: Fortalecimiento de la Organización Social

Profesional Coordinadora: Estudiante de Ciencias Políticas

El Departamento Administrativo de Acción Comunal Distrital, como institución Distrital es la encargada de “contribuir en la formulación y ejecución de la Política Distrital de participación ciudadana y fortalecer la organización social y comunal mediante acciones de acompañamiento como asesoría registro y control que les permite incrementar su participación y capacidad de gestión en los escenarios políticos y sociales de la ciudad”80.

Es por ello que en la localidad de San Cristóbal se ejecuta el programa “Fortalecimiento de la Organización Social”, el cual lleva un año desarrollándose en la localidad; éste tiene como finalidad asesorar y acompañar las organizaciones sociales y comunales en el Distrito Capital mediante estrategias y acciones que fortalezcan su participación en la gestión pública local y distrital.

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DEPARTAMENTO ASMINISTRATIVO DE ACCION COMUNAL DISTRITAL. Pagina Web 18 de abril de 2005. Hora 9:30 AM

Este programa se dirige a mujeres, discapacitados, grupos étnicos y jóvenes; que para el caso de la investigación se tiene en cuenta la intervención a la población juvenil. Es así como para la coordinadora local del programa dice que dentro de la población juvenil se cuenta con tres ejes poblacionales que son: 25 organizaciones juveniles informales o formales, 11 consejeros locales de juventud y 127 representantes juveniles dentro de las Juntas de Acción Comunal (JAC).

En la localidad, el programa está en proceso de formación, ya que se está organizando el grupo de beneficiarios, en cuanto a los representantes de la JAC, se presenta deserción por parte del algunos integrantes del consejo local de Juventud, y la intervención en las organizaciones juveniles se ha caracterizado por ser ocasional puesto que ellas tienen autonomía para saber cuando necesitan los servicios prestados por el programa del DAACD.

Para un preciso desarrollo del programa se han diseñado estrategias de convocatoria para integrar a los/las jóvenes al programa, en donde se divulga la información a organizaciones institucionalizadas, que tengan un reconocimiento en la localidad y que trabajen con un gran número de jóvenes; ofreciendo apoyo a actividades y eventos en donde se reúnen los grupos y organizaciones juveniles permitiendo que estos conozcan y se involucren en la dinámica del programa. Así mismo, se establece que para recibir los beneficios del programa se debe pertenecer a la localidad, ser joven y pertenecer a un grupo u organización que

trabaje o quiera trabajar en pro de la comunidad sin importar su esencia (deportivo, artístico, manual, cultural, amigos).

Dentro de este proceso de consolidación del programa, la coordinadora plantea que los/las jóvenes lo han aceptado favorablemente, puesto que han sentido que desde el Estado se les brinda un apoyo técnico y organizativo en cuanto a sus intereses grupales; por otra parte plantea que la participación de los/las jóvenes en la localidad se puede caracterizar desde dos grupos poblacionales.

Uno los que son organizaciones juveniles formales en donde se presenta una alta interiorización de las responsabilidades, funciones y continuidad que se le debe dar a los proyectos que ellos desarrollen como grupo, toman las acciones y compromisos como parte de su vida cotidiana, el trabajo en el grupo se convierte en un estilo de vida. El segundo son los grupos informales no organizados los cuales no quieren involucrarse en el ámbito estatal, puesto que consideran que en éste no se les brinda el apoyo que ellos requieren desde sus intereses.

Por otra parte, la coordinadora establece que para el desarrollo del programa se propicia un ambiente informal en donde el asesor del DAACD junto con el interesado buscan por medio de charlas un apoyo según los requerimientos del grupo; este apoyo se ha enfatizado “en lo logístico, técnico, parámetros de diseño de proyectos, herramientas y metodologías de trabajo, y en ocasiones si los

proyectos planteados son de gran impacto se gestiona su ejecución a nivel local y Distrital permitiendo el fortalecimiento de la organización social”81.

La asesoría prestada es direccionada por el administrador publico y según las exigencias del grupo se asignan los profesionales del área correspondiente; además se busca el apoyo prestación de espacios y la logística de las instituciones locales que trabajan con jóvenes como la UCPI o Gerencia de Juventud, ICBF, ACJ, la Alcaldía entre otras.

El programa desarrolla un proceso de evaluación permanente desde la planeación de sus acciones, durante ellas y al final; se tienen en cuenta las opiniones y percepciones que han tenido los/las jóvenes respecto a lo desarrollado, permitiendo identificar cuales han sido los resultados significativos que se han evidenciado durante la ejecución del mismo.

Es así como la coordinadora indica que los resultados vistos “no son cuantificables pero se hacen visibles por que se han formalizado como organizaciones los grupos juveniles, igualmente el consejo local desde sus

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Entrevista N° 5. Coordinadora “PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL” Departamento Administrativo de Acción Comunal Distrital. Localidad cuarta de San Cristóbal, marzo de 2005.

acciones se ha ganado un gran reconocimiento, lo que ha permitido establecer la interlocución entre los jóvenes y las instituciones a nivel local”82.

Es decir que el grupo que ha permanecido constantemente dentro de la dinámica del programa es el Consejo Local de Juventud, el cual a pesar de la deserción al interior del grupo, siempre ha establecido un buen trabajo con el DAACD. Esta institución ofrece el apoyo para la elección de los consejeros, y ha adjuntado dentro de los programas la iniciativa de los/las jóvenes por crear e implementar para la localidad el programa del “Telecentro”83.

Es así, que para describir este programa es importante tener en cuenta el punto de vista y la labor desarrollada por el Consejo Local de Juventud el cual se establece a partir de la ley 375 juventud de 1997 y del decreto 089 de 2000; en esta se reglamentan las funciones y se constituyen dentro del sistema nacional como una instancia estatal a nivel nacional, departamental, municipal, y local.

De igual manera, el consejo es el encargado de hacer la interlocución de intereses entre los/las jóvenes, la Administración Publica y las instituciones privadas; haciendo la gestión y actividades necesarias para poner en marcha las propuestas y proyectos de la juventud; también formulan planes, programas y

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TELECENTRO: es un espacio comunitario en donde se tiene acceso a la tecnología de información y comunicación (computadores, teléfonos, fax); que contribuye al desarrollo de la comunidad en diferentes áreas.

proyectos para la implementación de la Política Publica de Juventud; promueve los derechos de los/las jóvenes de acuerdo a la Ley 375 de juventud e inspecciona el funcionamiento de los proyectos juveniles.

Para la elección de los consejeros se requiere que los candidatos sean jóvenes entre 14 y 26 años, que vivan en la localidad, que pertenezcan a una organización juvenil que representan al 40% de los candidatos o pueden ser personas independientes pero tienen que tener el apoyo de la comunidad. Por consiguiente se eligen en principio once integrantes de los cuales en el proceso han desertado legalmente uno y seis se han desmotivado, lo cual indica que son cuatro los que están adelante del consejo; éste lleva trabajando en la localidad dos años en los cuales ha tenido un gran reconocimiento social y comunitario.

Para el desarrollo de este primer consejo de juventud en la localidad de San Cristóbal, se diseña según el representante del consejo una metodología que consta de de tres fases de trabajo denominados; senderos, pasos y huellas; las cuales han permitido un óptimo desarrollo del compromiso adquirido por parte del grupo.

En la primera fase, se realizan eventos con los/las jóvenes en donde se recogen las inquietudes e ideas que tienen, referente a la dinámica política y social de estos dentro de la localidad, lo cual permitió formular la Política Publica de Juventud. En la fase de pasos, se hace un acompañamiento y capacitación a la

población juvenil por medio de campamentos y foros y por ultimo en la fase de huellas se formulan tres proyectos en pro del benéfico de la población, como el de acompañamiento a la organización juvenil, deportes de alto riesgo y formulación del plan de juventud de la localidad, que se ejecutará posteriormente.

Así mismo en esta fase se gestiona el apoyo de instituciones Distritales como la Secretaria Distrital de Educación, DABS, SDS, ICBF, ACJ, entre otras y que cada una desde su especificidad, acción, y trabajo con jóvenes, brindan herramientas y estrategias que contribuyen a la formación y consolidación del proyecto de vida de la juventud.

Para el representante del consejo este proceso ha dejado ver que dentro de la localidad los/las jóvenes “presentan una baja participación puesto que falta motivación por parte de las instituciones y desarrollan acciones dispersas que no permiten que generen impacto dentro de la población; por otra parte los jóvenes no se siente parte del contexto en el que conviven, no utilizan los espacios de participación como escenarios en donde puedan hacer valer sus derechos, ni se comprometen con acciones para el bienestar comunitario”84.

Así mismo, señala que lo anterior es una dificultad para el desarrollo del proceso pero que no es la única; que también la política tradicional no posee legitimidad

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Entrevista N° 6. Representante “CONSEJO LOCAL DE JUVENTUD” Localidad Cuarta de San Cristóbal, marzo de 2005.

en las acciones ya que no tienen en cuenta las iniciativas de los/las jóvenes, lo que deja ver que “la política se diseña desde adultos para jóvenes”85. De otro modo, el desarrollo de la metodología de trabajo del consejo local se evalúa desde un seguimiento a: actividades por medio de las memorias e informes, a las propuestas del consejo, a la gestión de las instituciones y se tienen en cuneta las sugerencias de los jóvenes para mejorar futuras acciones.

Los datos obtenidos en esta evaluación, se expresan en los/las jóvenes en cuanto adquieren una postura crítica frente a los problemas sociales. Se evidenció un cambio significativo en la cultura política puesto que el joven ha reconocido ser un actor importante en las dinámicas sociales, ha desarrollado su poder de liderazgo y fortalecido paulatinamente su participación.

Por ultimo, es clave tener en cuenta que dentro de la descripción del programa ofrecido por el DAACD para la localidad de San Cristóbal, es relevante establecer su estrecha relación con la Política Publica de Juventud; puesto que esta institución es la encargada de acompañar, asesorar y coordinar el diseño y puesta en marcha de dicha política.

Asimismo, la coordinadora del programa establece que así como el programa busca que el joven desarrolle sus capacidades sociopolíticas y que encuentre

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esta labor como opción de vida, también la política lo señala dentro de sus objetivos, es decir, que el programa por medio de sus acciones contribuye a los lineamientos, ejecutando de esta manera la Política Pública de Juventud. Pero el equipo de trabajo no establece esta estrecha relación, sino dicen guiarse por los objetivos, principios, políticas y metas estipulados en el plan de desarrollo Distrital, sin tener en cuenta que este plan integra dentro de sus políticas generales la de Juventud.

Dentro de lo planteado es importante mirar cual ha sido el aporte del consejo local a la construcción e implementación de la Política Publica de Juventud, en donde según el representante de éste, asegura que ellos han sido coautores de esta en cuanto que formulan, apoyan y crean los posibles escenarios de interrelación sociales, políticos, cultúrales y económicos.

De igual manera el consejo aporta a la Política de Juventud desde las acciones puesto que genera oportunidades, desarrolla capacidades, propicia una inclusión social y política de los jóvenes hacia lo Distrital; pero no aporta en cuanto no brinda conocimiento a los jóvenes sobre dicha política por ello no hay una apropiación de esta política en el consejo ni en los/las jóvenes, así mismo desde el estado y por ende desde la Política Publica como tal no hay un reconocimiento del joven en los procesos Distritales.