Año de inicio del trabajo de CIPCA en diferentes regiones, 1971-2005.
Oficinas de CIPCA Dirección Nacional La Paz Cochabamba (Charagua) Cordillera Santa Cruz Beni Norte Años 1971-75 76-80 81-85 86-90 91-95 96-2000 01-05 1976 1971 1976 1976 1978 1997 1997
Año Contexto Nacional Desarrollo en CIPCA
CIPCA y poder campesino indígena. 35 años de historia. Anexos
Cronología de la constitución y desarrollo de CIPCA en relación al contexto nacional del país.
Año 1970 1971 1972-73 1974-76 Contexto Nacional
Juan José Tórrez González accede al gobierno tras pugna entre varios sectores militares. Fomenta apertura a la izquierda.
Mineros: principal actor social.
Campesinos, mayormente bajo el Pacto Militar- Campesino (CNTCB).
Movimiento katarista, independiente y clandestino, en gestación.
Junio. Se instala la Asamblea Popular.
Agosto, 2. Congreso CNTCB elige al katarista Jenaro Flores dirigente máximo.
Agosto, 21. Golpe militar Hugo Banzer (inicio de 7 años de dictadura: 1971-78).
Resistencia al golpe de Banzer y a su régimen. Kataristas y otros dirigentes, van al exilio. Se funda el MIR en clandestinidad. Continúa resistencia a régimen de Banzer. 1973, octubre. Devaluación de la moneda nacional y congelamiento de salarios. 1974, enero. Masacre del Valle, a campesinos de Cochabamba.
Desarrollo en CIPCA
Octubre. Primeros sondeos, se empieza a gestar CIPCA. Noviembre. Luis Alegre, Xavier Albó y Francisco Xavier Santiago toman la decisión de fundar CIPCA.
Enero. Inicio formal de CIPCA en La Paz. Xavier Albó, Director.
Abril. Coripata, primer curso de promoción cívica. Arranca la propuesta CIPCA en el terreno.
Se definen tres zonas de trabajo:
Jesús de Machaqa y Achacachi (en altiplano). Coripata (en Yungas). Trabajo primero con “promotores cívicos” y posteriormente con dirigentes comunales. Tiempos de aprendizaje en Investigación y en Promoción. CIPCA es poco conocido por el gobierno.
1973. Se publica primer Cuaderno de Investigación. Se difunden primeros programas de radio.
Participa en investigación sobre la masacre del Valle de Cochabamba.
1974, febrero 12. CIPCA obtiene su personería jurídica como institución autónoma conformada por la Compañía de Jesús y los fundadores que CIPCA.
1975-76. Diagnóstico de Sud Yungas y Coripata, junto con parroquias y otras ONG locales.
Se implementa primer programa productivo: suma wallpa (buena gallina).
Continúan diversas experiencias de trabajo asociado en comunidades.
1976, marzo. CIPCA junto con otras cuatro instituciones crea UNITAS.
1977-78
1979-81
1976, finales. Se inició trabajo de CIPCA en Cochabamba y Charagua.
Se crea la Dirección Nacional de CIPCA. Luis Alegre, primer Director Nacional.
La Paz: inicia actividades en las áreas de colonización de Caranavi y Alto Beni.
Cochabamba: fomenta la Asociación de Productores de Papa (APP) por toda la región.
Charagua: fomenta actividades económicas de las comunidades guaraní, como alternativa a su migración temporal a la zafra de caña en Santa Cruz. Primeras experiencias de CDT.
Varios miembros de CIPCA participan en la huelga de hambre en demanda de la apertura democrática.
CIPCA Santa Cruz inició sus actividades con énfasis en actividad sindical por toda la región.
CIPCA participa en el monitoreo de las elecciones generales, junto con Derechos Humanos, y posteriormente analiza y publica el fraude en el área rural.
1979. Se monta una cinemateca rural.
1979, junio. Apoyo a la constitución de la CSUTCB.
Fines 1979 y 1980. La Paz: Diagnóstico y Censo Agropecuario general de todo Caranavi, juntamente con la Federación local de colonizadores. Su procesamiento quedó trunco por el golpe de julio de 1980.
1977, abril. Primer encuentro de mujeres campesinas de La Paz, preparatorio para el congreso nacional de mujeres (Lucía Mejía de Morales, elegida presidenta).
Banzer, presionado por Presidente Carter (EE.UU.) anuncia elecciones de alcance limitado. 1977, diciembre – 78, enero. Huelga de hambre iniciada por 4 mujeres mineras en demanda de apertura democrática, se extienda a más de mil por todo el país. Triunfa la huelga: amnistía general de exiliados, legalización de sindicatos, convocatoria a elecciones más abiertas. 1977, diciembre. Congreso clandestino del katarismo crea confederación campesina independiente del Pacto Militar Campesino. 1978, junio. Elecciones generales. Fraude notorio. Se anulan elecciones. General Juan Pereda Asbún presidente por golpe.
1978, diciembre. General David Padilla da nuevo golpe y convoca a elecciones.
Procesos intermitentes de dictadura y de apertura democrática, con varias elecciones y golpes. 1979, junio 26. Se funda CSUCTB, independiente del gobierno, Jenaro Flores máximo dirigente.
1979, agosto. Presidente electo Walter Guevara 1979, noviembre. Golpe de Alberto Natush Busch, con masacre de Todos Santos; a los pocos días el Parlamento designa a Lidia Gueiler, Presidenta.
Emergencia de partidos políticos indios: MRTK, MITKA, que enfatizan la identidad étnica. 1980, enero 10. Se constituye la Federación Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia – Bartolina Sisa (FNMCB- BS). Lucía Mejía, elegida secretaria ejecutiva.
Año Contexto Nacional Desarrollo en CIPCA Año Contexto Nacional Desarrollo en CIPCA
1986. Crisis interna de CIPCA, lleva a una reestructuración de la dirección nacional.
Marcos Recolons, Director Nacional.
La Paz: elabora diagnóstico de las tres microregiones de cobertura.
1987. CIPCA Camiri = CIPCA Cordillera.
La “devolución” y difusión del diagnóstico de la provincia Cordillera motiva a las comunidades guaraní a conformar una organización regional. Se inicia la ejecución del Plan de Desarrollo Campesino de Cordillera (PDCC) con amplia participación interinstitucional y de la APG.
1988. Inicia el Plan Decenal 1988-1997.
Propuesta de Comunidad de Trabajo (CDT) más formulada. Biblioteca CIPCA más estructurada, con local y personal específico.
1988-1990. Elaboración del Proyecto Histórico Popular (PHP) en numerosos talleres regionales y nacionales. 1990. Apoyo a la Marcha Indígena.
La Paz: completa diagnóstico de tres migroregiones de su cobertura.
Se crean nuevas instancias de comercialización: - La Paz: Productos Agropecuarios del Altiplano (PADA), desde 1989
- Santa Cruz: Oficina Comercializadora del Oriente Empresa Arrocera La Campana SRL - Camiri: Comercializadora Guaraní.
- Cochabamba: Productos Campesinos del Valle (PROCAVA)
1991. Con ocasión de los veinte años de la fundación de CIPCA:
- Encuentro nacional de CDTs y del personal, en La Paz - Se concluye y difunde el Proyecto Histórico Popular Evaluación externa (Herman Shwemberg). CIPCA crea FONDECO.
La Paz: traslada su oficina a El Alto.
Se elabora el Plan Microregional de Machaqa y se crea Radio Machaqa
Santa Cruz: diagnósticos de cuatro colonias/microregiones 1992. Hugo Fernández, Director Nacional.
Apoyo a movilizaciones por los “500 años de resistencia” y, en Cordillera, la celebración de los 100 años de la batalla 1982
1983-84
1985-1988
CIPCA y poder campesino indígena. 35 años de historia. Anexos
1980, julio 17. Golpe y dictadura de García Meza.
Jenaro Flores queda a la cabeza de la COB y organiza la resistencia a la dictadura. 1981. Paramilitares balean y dejan paralítico a Jenaro Flores.
1982, octubre 10. Retorno a la Democracia. Presidente Hernán Siles Suazo (UDP), ganador de las elecciones de 1980.
Se funda la Central Indígena del Oriente Boliviano (CIDOB).
CSUTCB elabora su propuesta de Ley Agraria Fundamental. Lo presenta al gobierno de Siles Suazo, pero el Parlamento nunca lo trató. Se constituye la Corporación Agropecuaria Campesina, CORACA, brazo económico de la CSUTCB.
1982-83. Grave sequía en el altiplano y los valles de Bolivia.
La inflación genera proceso hiperinflacionario durante el gobierno de la UDP y una crisis general de gobernabilidad.
1985. Elecciones nacionales adelantadas. Víctor Paz Estenssoro (MNR) accede al gobierno. El nuevo Gobierno inicia la nueva política económica neoliberal (decreto 21060) y aplica el ajuste estructural en Bolivia. Fin del ciclo estatal iniciado también por el MNR.
1980, julio. CIPCA se camufla durante la dictadura. - La Paz (SETECO)
- Cochabamba (SATA) - Santa Cruz (COTEICO) - Charagua (SASVAC)
Énfasis en actividades productivas agropecuarias. 1981. Fallece en accidente José Magriñá, Director de CIPCA Santa Cruz.
1982, marzo. CIPCA retoma su verdadero nombre y reestructura sus cuadros y actividades.
Creciente concentración del trabajo en determinadas áreas ecológicas y seleccionando determinadas zonas (llamadas después microregiones) en cada una de ellas:
- La Paz: altiplano
- Cochabamba: alturas y valles periféricos - Santa Cruz: colonización
- Charagua: comunidades guaraní
Colabora en la elaboración de la propuesta de Ley Agraria de la CSUTCB.
1983-84. La Paz: elabora y ejecuta el Plan Sequía, luego convertido en PRACA (1984) con amplia cobertura geográfica y participación ecuménica de iglesias, ONG y organizaciones campesinas.
1983. Cochabamba: el programa radial Llajta Qhapari inicia sus actividades con radio San Rafael y, con el tiempo, con otras emisoras locales. La Federación campesina llegó, más tarde, a considerarlo su portavoz.
Charagua cambia su sede principal a Camiri, por la expansión de su área de acción.
1985. Evaluación externa encargada por NOVIB. Se elabora primer plan trienal (EZE-NOVIB). Se crea el Consejo Nacional de Planificación (CONAP), dentro de la Dirección Nacional.
Charagua: elabora el diagnóstico participativo de todas las comunidades guaraní de la provincia Cordillera.
1986. Relocalización/ despido de 21.000 mineros.
1987, febrero 7. Se constituye la Asamblea del Pueblo Guaraní, APG.
1989. Elecciones generales. Paz Zamora (MIR), siendo tercero, resulta elegido presidente por el Acuerdo Patriótico con la ADN de Banzer. 1990. Marcha indígena de tierras bajas por el Territorio y la Dignidad.
1992. 500 años de la llegada los españoles a América. Grandes movilizaciones de las organizaciones campesinas indígenas celebrando 1989- 1992
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Se constituye el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ). 1997-98 Fuertes divisionismos en la cúpula de la organización campesina, sobre todo en Cochabamba, que luego irradia hacia la CSUTCB. Se constituye la Federación Departamental de Comités de Regantes (FEDECOR), en Cochabamba.
1998. Se constituye el Bloque Oriente, conformado por organizaciones campesino indígenas de tierras bajas.
- Norte (Riberalta), área amazónica con expansión a Pando.
Se constituye Unidad de Acción Política (UAP) Apoyo al proceso de saneamiento y titulación de la tierra en tierras bajas
Cochabamba: en Sacabamba apoya constitución de Comité de regantes, que en 2000 llega a ser Asociación. Constitución de la Empresa Frutalia. Inicio ejecución proyecto riego Ch’iara
Qhochi, Sacabamba.
Cordillera: acompaña al pueblo guaraní a presentar 19 demandas de titulación de TCOs, de las cuales 14 han sido admitidas. Este proceso continúa aún en 2005.
Apoya a gobiernos municipales en la formulación de Planes de Desarrollo Municipal (PDM); el de Charagua incluye Planes de Desarrollo de Distritos Indígenas (PDDI) de Isoso, Charagua Norte y Parapitiguasu.
Norte: a solicitud del Vicario Apostólico de Pando, se realizó un estudio de la situación de la tenencia de la tierra y acceso a los recursos naturales de las comunidades campesinas de la región amazónica, que contribuyó a la Pastoral de la Tierra del Oriente.
1998. CIPCA Fomenta y participa en plataformas y en mesas interinstitucionales de desarrollo sostenible en los Andes, tierra/territorio y agua
Cochabamba: Concluye trabajo en Tiraque.
Concentra su acción en la mancomunidad de la Cuenca del Caine, con expansión al Norte de Potosí.
Cordillera: expande su acción al área guaraní de Cordillera. Apoyo al proceso de desvinculación de las comunidades empatronadas, principalmente en el Chaco chuquisaqueño.
Santa Cruz: concluye trabajo económico productivo en San Julián y Antofagasta.
Inicia trabajo en zona indígena, en Urubichá (Guarayos).
Beni: PRODEMO incorporado a CIPCA y comercializa arroz. Se apoya la iniciativa de demanda territorial de la TCO TIMI (Territorio Indígena Mojeño Ignaciano). de Kuruyuki.
Cochabamba: diagnóstico microregional de Tiraque.
1994. Amplios debates internos sobre las nuevas políticas del Estado, en particular, la Ley de Participación Popular conducen a una posición institucional ante el nuevo contexto. La Paz: El PRACA se transforma en PROCADE. Cochabamba: Se elabora Plan de Desarrollo Agropecuario de Tiraque. Se inicia Diagnóstico miroregional de Sacabamba. 1995. CIPCA se independiza de la Compañía de Jesús y obtiene su personería jurídica propia.
Se apoya en todas las regionales a la participación campesina indígena en las primeras elecciones en el marco de la participación popular.
FONDECO se autonomiza de CIPCA. Evaluación externa (Mejía et al)
La Paz: PADA se autonomiza y se convierte en empresa SRL. Cordillera: la Ley de Participación Popular aumenta participación política de los guaraníes, al acceder a los gobiernos municipales, a lo que apoyó la oficina regional. 1996. Concluye ejecución del Plan Decenal, a ocho años de haberse iniciado, para iniciar otro plan adaptado al nuevo contexto nacional.
Intenso apoyo en todas las regionales a las autoridades municipales de los nuevos municipios (varios de ellos ex – microregiones).
La Paz: Reflexión-valoración interna lleva a replantear sus propuestas para el altiplano.
Cochabamba: en Tiraque se apoya a que la organización campesina llegue a conformar –a través de su dirigente– el Consejo Departamental de Cochabamba.
Pugnas internas de la organización campesina departamental dificulta la relación y el trabajo con la institución.
1997. Inicio del Plan Estratégico 1997-2001 CIPCA crea dos nuevas oficinas regionales: - Beni (Moxos), área multiétnica. 1993-96
1997- 2000
“500 años de resistencia” e intento de instaurar la Asamblea de Nacionalidades.
1993. Elecciones generales, triunfo del MNR (Sánchez de Lozada y Víctor Hugo Cárdenas). 1994. Reforma de la Constitución Política del Estado.
Se promulgan las Leyes de Participación Popular, Reforma Educativa y de Capitalización.
1995. Primeras elecciones municipales en el marco de la Participación Popular. Más de 500 campesinos indígenas acceden a los gobiernos municipales de manera orgánica o individual.
1996. Ley INRA, acompañada de numerosas marchas campesino indígenas a favor o en contra.
1997. Elecciones generales. Presidente Banzer (ADN). Cuatro dirigentes campesinos de Cochabamba, acceden al Parlamento; entre ellos, Evo Morales.
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Asociación AGROCAINE. Anzaldo y Sacabamba riego por atajados y del sistema de riego Chiara Qhochi. Norte: apoya proceso de conformación de Asociación de
Productores Agroforestales de la Región Amazónica de Bolivia, APARAB.
2002. Mayo y junio. Miembros de CIPCA participan en cuarta marcha indígena.
La crisis financiera institucional ha sido superada. UAP: inicia investigación sobre economía campesina
indígena, con participación de todas las oficinas regionales.
La temática intercultural empieza a ser difundida y analizada en nuevos espacios e instituciones públicas (salud, justicia y fuerzas armadas).
La Paz. Expansión del área de acción hacia el norte de La Paz (Apolobamba).
Cochabamba: en consorcio con Universidad pública de Cochabamba y otra institución ejecuta programa de formación y capacitación en desarrollo municipal en 35 municipios de Cochabamba y el Norte Potosí.
Cordillera: a la consolidación del derecho propietario, las TCO y CIPCA elaboran Planes de Gestión Territorial Indígena (GTI) en Charagua Norte y Parapitiguasu,
Se implementa propuesta productiva a nivel familiar y con enfoque agroecológico. Santa Cruz: Cambio de enfoque, amplia su influencia al
ámbito departamental y desde allí en el oriente boliviano; articula acciones con las oficinas de Norte, Beni y Cordillera y con organizaciones representativas del oriente en las temáticas propias de tierras bajas.
Apoya Cuarta marcha indígena.
Junto con otras instituciones ha constituido la red de comunicación Ondas Libres. Beni: se implementa propuesta productiva con base en
sistemas agro-forestales.
Se apoya en pericias del campo para el proceso de saneamiento del TIMI.
2003. Beni: amplía su cobertura a comunidades de la sub- central Cercado Río Mamoré.
2002. Mayo y junio. Cuarta marcha indígena instala el tema de la Asamblea Constituyente en la agenda pública
Julio. Elecciones generales. MNR (Sánchez de Lozada y Carlos Mesa) accede al gobierno con escaso margen sobre el segundo (Evo Morales, del MAS) y el tercero (Manfred Reyes, de NFR). Parlamento multicolor y presencia significativa de campesinos indígenas.
2003, octubre. Guerra del gas con alta participación campesina indígena, sobre todo en Norte: estudio económico y sociocultural de la región, y
relacionamiento con las organizaciones campesinas indígenas y las instituciones locales.
1999. La Paz: concluye trabajo en Jesús de Machaqa. Implementa propuesta productiva de carácter familiar con enfoque agroecológico. Cochabamba: Se apoya a la mancomunidad en la elaboración
de su Plan Estratégico 1999-2004. Norte: Planificación conjunta de con Federaciones Campesinas, comunidades y gobiernos municipales de Riberalta y Gonzalo Moreno lleva a ejecutar proyectos productivos y fortalecimiento de las organizaciones campesinas.
Se inicia proceso de capacitación sobre Ley INRA para saneamiento y dotación de tierras a comunidades campesinas.
2000. Oscar Bazoberry, Director General.
Crisis financiera de la institución, que obliga a reducir personal y ajustar las actividades.
UAP: apoyo a la incorporación e implementación de la temática intercultural e indígena en la Reforma Educativa y en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001.
Participa con otras instituciones en la Mesa de Agua que propuso la Ley de Autoridad Nacional de Aguas; Ley y la reglamentación del recurso agua. Santa Cruz: concluye el trabajo en San Julián en el apoyo a la gestión municipal y el control social. Beni: PRODEMO comercializa 17.000 arrobas de arroz y también cacao.
Norte: promueve y conforma Comisión Interinstitucional de Apoyo al Proceso de Saneamiento de Tierras, y apoya demandas de tierra de comunidades campesinas de Beni y Pando.
Promociona propuesta productiva basada en sistemas agroforestales.
Apoya con contrapropuesta y a movilización que logra anulación el decreto barraquero (DS 25532). 2001. Ajuste y actualización de políticas institucionales. Ajuste del sistema administrativo y financiero y del nuevo sistema de planificación, seguimiento y evaluación. Se elabora nueva propuesta económica con enfoque agroecológico en las seis oficinas regionales. Cochabamba: implementa propuesta productiva en
Mancomunidad del Caine. Torotoro, apoyo a conformación de 2001-2002
CIPCA y poder campesino indígena. 35 años de historia. Anexos
1999. Se aprueba el decreto barraquero (D. 25532) Elecciones municipales
2000. Foro Jubileo y Diálogo Nacional. Ley del Diálogo Nacional.
Abril. Guerra del agua en Cochabamba. Inicia la crisis del modelo establecido en 1985. Septiembre. Movilizaciones campesino indígenas. Pulseta entre líderes Evo Morales y Felipe Quispe
2001. Banzer renuncia a la Presidencia por enfermedad y le sucede su vicepresidente Jorge ‘Tuto’ Quiroga.
Año Contexto Nacional Desarrollo en CIPCA Año Contexto Nacional Desarrollo en CIPCA
2005, diciembre. Elecciones generales, gana Evo Morales, del MAS, con mayoría absoluta de votos.
Indígena Multiétnico (TIM) de San Ignacio de Moxos. Apoyo a la gestión municipal de indígenas, hombres y mujeres, que han accedido al gobierno municipal por vez primera en la historia de Moxos. Propuesta de sistemas agroforestales de CIPCA y tomada en cuenta para el Plan de Desarrollo Departamental del Beni.
Cochabamba: propuesta productiva es replicada por nuevas familias con apoyo de otras instituciones que asumen parte de la propuesta.
Cordillera: propuesta productiva de ganadería es replicada por nuevas familias y comunidades.
Se ha acompañado a propuesta de APG sobre Hidrocarburos.
Se elabora Plan de Gestión Territorial Indígena de Kaaguasu.
El apoyo de varios años se ha concretado en la titulación parcial de 13 TCO.
La Paz: apoya fortalecimiento y consolidación de organizaciones productivas de leche y derivados y carnes.
Se promueve políticas públicas para la ganadería alto andina y los camélidos, junto con organizaciones campesinas e instancias de la cámara de senadores. Norte: se apoya a que 3 TCOs (Multiétnico II, Yaminagua- Machineri y Chácobo- Pacahuara) que ya tenían títulos de propiedad amplíen sus territorios.
Tras varios años de apoyo, 88 comunidades campesinas de Pando tienen Títulos Ejecutoriales de sus tierras.
Asociación de Productores Agroforestales de la Región Amazónica de Bolivia (APARAB) consolidada. Santa Cruz: acciones interinstitucionales para que
autoridades atiendan demandas de campesinos indígenas.
Investigación sobre: autonomías y
descentralización, régimen agrario y campesino y tierras fiscales en la nueva Constitución Política del Estado.
Apoyo a organizaciones campesinas en la formulación de propuestas sobre acceso campesino a tierras fiscales, descentralización y autonomías, régimen agrario y campesino en la Constitución Política del Estado.
Apoyo a la participación campesina indígena en las elecciones generales de diciembre.
Diciembre, asalto y destrucción de la oficina de Moxos por quienes se oponían al apoyo de CIPCA a la organización indígena y al saneamiento de tierras.
Norte: intensifica apoyo a gobiernos municipales en la formulación de sus Planes de Desarrollo Municipal y en elaboración y evaluación de sus Planes Operativos Anuales.
2004. Ajuste de la Unidad de Acción Política. Evaluación externa (Armani, et al)
Apoyo, en todas las regionales, a la participación campesina indígena en elecciones municipales
Beni: en enero el municipio suspendió la licencia de funcionamiento a CIPCA Beni y clausuró sus instalaciones. CIPCA inició y ganó un juicio y ha continuado con su trabajo en San Ignacio de Moxos. UAP: coordina apoyo al referéndum sobre Hidrocarburos UAP y Cordillera: apoyo a la APG en la formulación de su propuesta para la Ley de Hidrocarburos.
La Paz: aplicación de modelos de gestión participativa para los gobiernos municipales, articulando la organización