La encuesta sobre innovación en la UE (“European Commu- nity Innovation Survey” o CIS) recoge datos sobre la innova- ción que llevan a cabo las empresas europeas. Los últimos datos completos disponibles corresponden a la CIS-2006,
que abarca el período 2004-2006.
Uno de los apartados de la encuesta CIS analiza el porcentaje de empresas que incorporan en el período innovaciones de producto o proceso. Como se observa en la figura C13-1, el
Gráfico 72. Evolución del empleo en todos los sectores y en los KIBS en España y en la UE-25 (índice 100 = 2000)
Fuente: "EU KLEMS Database - March 2008 release". EU KLEMS project (2008). 100 105 110 115 120 125 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Total sectores España KIBS España
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II. Ciencia, tecnología y sociedad
porcentaje de empresas de servicio que innovaron en pro- ducto o proceso (33,1%) es menor que las que lo hicieron en el sector industrial (42,1%). La excepción estuvo en los servicios intensivos en conocimiento (KIBS), que son un subconjunto del sector servicios formado por empresas que dependen del conocimiento o experiencia profesional sobre una disciplina técnica y que proveen de productos y servicios intermedios a menudo basados en el conocimiento, y que tuvieron un comportamiento parecido al de las empresas industriales (el 46,8% de empresas KIBS introdujo innova- ciones de producto o proceso). Este patrón es similar tanto si se analiza la innovación en producto como en proceso por separado. La encuesta CIS también analiza el porcentaje de empresas que han introducido innovaciones organizativas o comerciales.
Si bien no hay diferencias sustanciales (figura C13-2) entre los porcentajes de empresas del sector industrial y del de servicios que introdujeron este tipo de innovaciones en el período analizado (44,2% frente a 42,7%), sí la hay al con- siderar los servicios KIBS por separado, que son más proclives a introducir este tipo de innovaciones que las empresas del sector industrial (el 53,9% de empresas KIBS introdujo inno- vaciones organizativas o comerciales durante el periodo). La conclusión de este análisis es que las empresas de servi- cios, en general, no innovan menos que las del sector indus- trial, aunque existen grandes diferencias entre los KIBS y el resto de servicios. La innovación en las empresas de sectores de servicios diferentes a los KIBS es más incremental, mien- tras que en los KIBS tiene características más parecidas a la de las empresas industriales, que innovan de manera más radical.
Con respecto a este último aspecto, hay que indicar que también en los servicios existe una relación entre el creci- miento empresarial y la actitud ante la innovación. En la misma encuesta CIS se demuestra que las empresas que tienen estrategias más “agresivas” y que persiguen objetivos ambiciosos con la actividad innovadora que realizan crecen más y más rápido que las que adoptan posiciones más conservadoras.
Fuente: “Challenges for EU support to innovation in services”. European Commission (2009).
Figura C13-1. Porcentaje de empresas en la UE-27(a)
que introdujeron innovaciones de producto/servicio o proceso en el período 2004- 2006
Innovación de producto y/o proceso Innovación de producto Innovación de proceso
Industria 42,1% 30,2% 31,3%
Servicios 33,1% 22,2% 23,8%
KIBS 46,8% 37,2% 33,0%
Servicios, excluidos los KIBS 29,9% 19,7% 22,6%
(a)
Datos no disponibles para siete países de la UE-27.
Fuente: "European Community Innovation Survey (CIS 2006)". Eurostat (2006).
Figura C13-2. Porcentaje de empresas en la UE-27(a)
que introdu- jeron innovaciones organizativas o comerciales en el período 2004- 2006
Porcentaje sobre el total de empresas
Industria 44,2% Servicios 42,7% KIBS 53,9% Servicios, excluidos los
KIBS 40,8%
(a)
Datos no disponibles para siete países de la UE-27. Fuente: "European Innovation Community Survey". Eurostat (2006).
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Enfoques de innovación en
servicios
La atención prestada por los expertos a la innovación en el sector servicios ha ido evolucionando a lo largo de los últimos treinta años, y de esta visión cambiante han surgido una serie de patro- nes que explican las diferencias de desarrollo entre las herra- mientas de análisis de la innovación en el sector industrial y en los servicios.
Enfoque de ignorancia1
Hasta la década de 1980, la innovación en el sector servicios se ignoraba. La idea predominante era que el valor añadido residía principalmente en los productos físicos, y los estudios sobre los distintos modelos de innovación se referían a ellos. Además la mayoría de los análisis sobre las actividades innovadoras se enfocaban entonces, y aún ahora, en la producción de nuevas tecnologías y no tanto en su difusión y uso, que es lo más rele- vante en el caso del sector servicios. Los resultados de la innova- ción se consideraban incluidos en las nuevas máquinas, equipos, productos como medicamentos, etc., así como en los procesos para fabricarlos.
Keith Pavitt 2
elaboró en 1984 una taxonomía que dividía los sectores en cuatro categorías en función de la tipología de sus actividades de innovación: dos de ellas eran productores de tecnología (los sectores de base científica como el electrónico y el farmacéutico, y los proveedores especializados tales como los de maquinaria especializada o instrumentación), un tercero a la vez productor y usuario de tecnología (los sectores intensivos en escala como la fabricación de automóviles o el sector químico) y otro puramente usuario de tecnología (los sectores dominados por los proveedores de tecnología). En esta clasificación, los servicios se incluían en la categoría de sector dominado por los
1La palabra “ignorancia” se ha utilizado con el sentido de “no tenida en cuenta” y no como
reflejo de desconocimiento.
2“Patterns of technical change: towards a taxonomy and a theory”. Research Policy n.º 13
(1984).
proveedores de tecnología y, por tanto, de escaso interés para su estudio.
Esta perspectiva de ignorancia sigue presente hoy en día, por lo que la investigación sobre la innovación en el sector servicios recibe mucha menos atención que en otras áreas de menor importancia en términos económicos, como la biotecnología o la nanotecnología.
Enfoque de asimilación
Dado que los servicios adquirían cada vez mayor importancia en la economía, algunos investigadores comenzaron a analizar la tipología de sus actividades innovadoras. Así, se pasó a la fase de asimilación, usando las mismas herramientas conceptuales que las utilizadas para el análisis de la innovación en el sector indus- trial. En síntesis se trataba de intentar adaptar los patrones de innovación en el sector servicios a los obtenidos para el sector industrial.
Miozzo y Soete3
hicieron un intento de adaptar la anteriormente explicada clasificación de Pavitt identificando tres grandes catego- rías de sectores de servicios según su actividad innovadora:
Ŷ
Sectores dominados por los proveedores, como la educación,sanidad, Administración Pública o servicios personales.
Ŷ
Sectores intensivos en producción, que a su vez se dividen endos subcategorías:
Ŷ
Sectores intensivos en escala, los cuales tienen una gran carga de trabajo de back-office susceptible de ser automatizada mediante el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC).Ŷ
Sectores dependientes de redes, ya sean físicas (transporte, distribución) o de información (telecomunicaciones, banca, seguros, etc.). Estos sectores juegan un importante papel en la definición y establecimiento de especificaciones de las inno- vaciones y tecnologías que precisan, de tal modo que los pro- veedores de las mismas dependen de ellos para desarrollarlas.
3“Internationalisation of services: a technological perspective”. Technological Forecasting and
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