EL ENFOQUE SOBRE PASTIZALES EN LOS REPORTES DEL URUGUAY A LA CNULD
En cuanto a la información dispo- nible sobre degradación de tierras, una aproximación sería el Indicador
15.3.1., consistente en la proporción
de tierras degradadas en comparación con la superficie total y con la que el
país reporta los avances en cuanto a los Objetivos de Desarrollo Sustenta- ble. Sin embargo, no se cuenta aún con datos oficiales actualizados sobre tierras degradadas, a pesar de estar muy activo el proceso de elaboración de metas e indicadores para repor- tar a la CNULD sobre la neutralidad en la degradación de tierras. Un indi- cador complementario es el de cam- bios en el uso del suelo (Recuadro XI). Siguiendo los criterios de evaluación propuestos para el establecimiento de metas nacionales voluntarias para la Neutralidad en la Degradación de las Tierras y haciendo uso del mar- co de subindicadores de la CNULD provisto por el PEM-NDT, se definió
Recuadro XI
Programa Nacional de Establecimiento de Metas en la Neutralidad en la Degradación de las Tierras (PEM-NDT)
El proceso de trabajo hacia la implementación de un Programa Nacional de Establecimiento de Metas en la Neutralidad en la Degradación de las Tierras (PEM-NDT) en el Uruguay dio sus primeros pasos en setiembre de 2016, tal como se ha mencionado. Durante el duodécimo período de sesiones de la Confe- rencia de las Partes (COP12) de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD), celebrada en Ankara (Turquía) en 2015, se adhirió a la meta 15.3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y se aprobó el concepto de neutralidad en la degradación de las tierras (NDT) como un instru- mento sólido para impulsar la aplicación de la Convención. Además, se invitó a los Estados miembros a formular metas voluntarias para alcanzar la NDT, según sus prioridades de desarrollo y circunstancias nacionales específicas. El Uruguay fue uno de los 104 países que expresaron su compromiso a formular metas para la NDT, y actualmente se trabaja en las metas para reportar a la CNULD sobre la neutralidad en la degradación de tierras, bajo el PEM-NDT.
La meta de la NDT es ambiciosa, ya que busca mantener o mejorar el capital natural de la tierra y los ser- vicios basados en los ecosistemas y asociados a ella. Por lo tanto, la NDT implica el compromiso de evitar mayores pérdidas netas del capital natural basado en la tierra, relativo a un estado o base de referencia. Esta meta se traduce en el cálculo de tres indicadores que buscan reflejar el estado de neutralidad en la degradación de tierras.
Ellos son: cubierta terrestre (cambios en el uso del suelo); productividad de la tierra (medida a través del Índice de Vegetación de Diferencia Normalizada [NDVI]), y reserva de carbono.
El Uruguay envió la primera nota de actualización del estado de implementación para el establecimiento de metas para la NDT en julio de 2017, con la finalidad de reunir información sobre el estado provisional del progreso de los países. En ese informe se presentan los resultados y productos del proceso de esta- blecimiento de metas para la NDT y, además, una primera aproximación a los valores de los indicadores biofísicos, pero solamente para la cuenca del río Santa Lucía. Asimismo, se reporta que es bajo el nivel de confianza para la estimación de la proporción de tierra degradada respecto del área terrestre total, ya que se basa en evidencias limitadas. En resumen, el Uruguay ha comenzado a trabajar en estos indicadores sobre el área piloto cuenca del río Santa Lucía, con el objetivo de establecer las metas para la neutralidad en la degradación de las tierras que se reportarán a la CNULD.
Fuente: Informe Nacional Voluntario 2018.
el tipo de transición para cada cambio de cobertura del suelo. Los cambios de cobertura del suelo se consideran po- sitivos o negativos en el Uruguay según los criterios presentados en la Figura 14. A los efectos del análisis de la degrada- ción de tierras, la pérdida de pastizales
se considera negativa (degradación) cuando es sustituida por cultivos, áreas artificiales y áreas desnudas. Es po- sitiva (no hay degradación de tierras) cuando estos son sustituidos por bos- ques (naturales o plantaciones artifi- ciales) y por humedales. Combinando
Figura 14
Criterios empleados en el país para valorar la transición en cuanto al uso del suelo en positivo, neutro o negativo
Fuente: Álvarez, Ana. DINOT, 2018.
Figura 15
Procedimiento para identificación de áreas potencialmente degradadas
Fuente: Álvarez, Ana. DINOT, 2018 la información de las capas de cober- tura 2000 y 2015 y el Cuadro con el criterio de la transición para la de- gradación, se obtienen las áreas po- tencialmente degradadas (Figura 15).
A continuación se presentan los resultados obtenidos e informa- dos como subindicadores a la CNULD sobre degradación y tran- siciones para el período 2000-15.
Figura 16
Cobertura para degradación y transiciones, período 2000-15
Degradación 2000 a 2015 Transición 2000 a 2015
Fuente: Álvarez, Ana, DINOT 2018.
Cuadro 13
Datos globales para el país años 2000 y 2015: superficie total y cuerpos de agua
Año Total superficie km2 Cuerpos de agua km2 Total área país km2
2000 173 264,97 2 878,92 167 143,88
2015 173 107,14 3 036,75 167 143,88
Fuente: Álvarez, Ana, DINOT 2018.
Cuadro 14
Tendencias en cobertura del suelo, período 2000-15; datos en km2
Año Áreas cubiertas Pastizales Cultivos Humedales Superficies artificiales Otros usos por árboles
2000 15 666,16 114 981,96 35 391,85 5 417,68 1 415,64 391,68 2015 22 388,55 95 011,24 48 500,12 5 337,8 1 484,22 385,20 Fuente: Álvarez, Ana, DINOT 2018.
Cuadro 15
Matriz de cambio de área de cobertura del suelo (km2) para el período 2000-15
Fuente: Álvarez, Ana, DINOT 2018
Cobertura del suelo para año objetivo (km2)
Es importante destacar que las áreas de pastizales son las que presentan ma- yor decrecimiento entre 2000 y 2015. Tanto la figura de transiciones (Figura 16) como el Cuadro 14 y el Cuadro 15 muestran que los pastizales son el prin- cipal soporte de las clases en crecimien- to: las áreas de bosque y las de cultivos crecen en desmedro de los pastizales.
PÉRDIDA DE CALIDAD DE LOS SUELOS
En cuanto a la degradación de tierras, el Informe GEO sobre Estado y Perspec- tivas del Ambiente en el Uruguay señala que se estimaba (en 2009) que un 30% del territorio del país sufría algún grado de erosión y que los cultivos eran res- ponsables del 87% de la superficie ero- sionada y el sobrepastoreo, del 12%. Dicho reporte agregaba que un 18% de la superficie erosionada presentaba erosión leve, un 10% moderada y un 3% severa y muy severa. Si se toma en cuenta sólo las tierras dedicadas a la
Áreas cubiertas Pastizales Cultivos Humedales Superficies Otros usos
por árboles artificiales
Áreas cubiertas por árboles 15 597 23,27 35,41 0,00 6,36 0,04 Pastizales 6 343,50 93 619,49 14 798,08 9,42 58,04 5,37 Cultivos 439,49 1 358,56 33 472,28 103,71 7,28 1,06 Humedales 0,00 0,30 189,97 5 224,58 0,00 0,00 Superficies artificiales 0,31 2,64 0,97 0,00 1 411,70 0,00 Otros usos 7,24 2,43 2,21 0,00 0,83 378,73
agricultura —las más productivas—, el 80% estaban afectadas por algún grado de erosión, principalmente en las zonas sur y litoral oeste del país. Es decir, los principales focos de erosión se dan en tierras agrícolas cercanas a los mercados de consumo y puertos de exportación (CLAES, DINAMA, PNUMA, 2008) (Blum, Chiappe, y Elola, 2006).
Erosión
La distribución espacial de la afectación de suelos por erosión puede visualizar- se en la Carta de Erosión Antrópica. Esta es una interpretación a partir de la Car- ta de Suelos 1:500.000, no publicada, en la cual a cada unidad se le asigna una intensidad y extensión del proce- so de erosión. La erosión hídrica ocu- rre debido a cultivos agrícolas. Se ge- neraron cinco clases: sin erosión, muy ligero, leve, moderado y severo. Véa- se la Figura 17. (Sistema de Informa- ción Geográfico, DGRN MGAP, 2018).
Figura 17
Carta de Erosión Antrópica, distribución espacial de la intensidad y extensión del proceso de erosión
Fuente: Sistema de Información Geográfico, DGRN-MGAP, 2018.