Dependencia de los Países Sin Litoral sobre los Países de Tránsito

Debido a su situación geográfica, los PSLD deben atravesar grandes distancias para llegar a los puertos marítimos y, desde estos, a los mercados principales. La distancia promedio que estos países deben atravesar para alcanzar el mar es de 1.370 km.. En muchos países de Asia Central las distancias pueden ser extremas. Es el caso de Kazajstán (3.750 km.) o Kirguiztán (3.600 km.). En África el país con mayor proximidad al mar es Swazilandia con 193 km.. El más alejado es Zambia con 1.975 km.. Como media el 75% del recorrido total es a través de otros países41.

Es obvio entonces que los costes de transporte dependerán en mayor medida de las infraestructuras en general de los PT; por lo tanto habrá una dependencia de los PSL sobre ellos. En el caso de los PSLD la dependencia es doble. En primer lugar sus economías dependen de las exportaciones e importaciones en gran medida, y estas dependen indirectamente de los costes de transporte, que a su vez serán función de las facilidades físicas y burocráticas que los operadores de transporte de mercancías deban afrontar. En segundo lugar, los PSLD dependen para desarrollarse de la ayuda exterior.

La colaboración de los PT no es fácil. Todos los PSLD están rodeados por países en desarrollo o subdesarrollados que tienen las mismas dificultades económicas que ellos. En la mayoría de los casos las fronteras son simbólicas, ya que en ambos lados las actividades económicas son las mismas. Esto hace que los PT no se entusiasmen mucho en conceder a los PSLD facilidades para el tránsito, ya que entre ellos tienen un perfil exportador muy similar y, por lo tanto, sus productos compiten en los mercados (Recuadro 3). Además, hay que tener en cuenta que si a duras penas los PT pueden financiar proyectos de cualquier tipo para su propio uso, difícilmente lo hagan para terceros. De todas formas, en los últimos tiempos algunos países están empezando a ver que el tránsito de mercancías por su territorio es un negocio potencial42.

41 _{UNCTAD (2005a).}

42 _{Zimbabwe es un PSLD, que a la vez es PT de Malawi, Zambia o Mozambique. En la actualidad el país está}

pasando por graves crisis económicas y políticas. Los cortes del suministro de carburante por el impago de la compañía estatal son comunes y están afectando al transporte aéreo y terrestre. Los tres países antes mencionados están usando rutas alternativas y Zimbabwe ha visto una caída de su PIB significativa, siendo consciente que la industria del transporte de tránsito era una actividad económica importante para el país que generaba principalmente un importante input de divisas extranjeras.

Si las relaciones entre países muchas veces resultan complicadas, esto se agrava si además intervienen tensiones políticas o conflictos históricos. Vale la pena mencionar el caso de Etiopía. En agosto de 1993 Eritrea se independizó de Etiopía después de décadas de lucha por la independencia. Tres años más tarde, en un clima muy tenso y forzados por distintos OI se firmó un acuerdo para el transporte de tránsito entre ambos países. Los etíopes podían seguir usando los puertos históricos de Massawa y Assab libremente. Partiendo de que Etiopía se oponía a la independencia, las relaciones entre ambos países han sido frágiles desde un principio, lo que en 1998 acabó derivando en una guerra de dos años de duración, la cual repercutió muy negativamente para el comercio etíope. Etiopía para exportar o importar, puede escoger entre Kenia, Sudán, Somalia, Djibouti y Eritrea. Los costes de transporte a través de Sudán y Kenia son extremadamente altos y estas rutas no se tienen ni en consideración. Lo mismo para Somalia, donde la guerra y la inexistencia de un gobierno no permiten ni tratados ni infraestructuras mínimamente aceptables. Las únicas opciones son o Djibouti, con una infraestructura portuaria muy limitada, o Eritrea. Después de la guerra los tratados siguen vigentes (básicamente por el apoyo de la comunidad internacional), pero aunque el tratado explicita de que el tránsito debe ser “libre”, éste término no deja de ser relativo ya que Eritrea dificulta sistemáticamente las operaciones de transporte a lo largo de su territorio en forma de demoras y problemas burocráticos, que al fin y al cabo repercuten gravemente en los costes de transporte etíopes.

Recuadro 3.Competencia entre Países Sin Litoral en Desarrollo y Países de Tránsito

Teniendo en cuenta que los PT son países subdesarrollados, con todos los problemas económicos que ello conlleva, y que además tienen estructuras económicas de exportación similares a los PSL, los incentivos para facilitarles a estos el tráfico son prácticamente nulos. En Asia, donde las exportaciones de productos manufacturados tienen una tendencia al alza, los productos exportados entre países son más heterogéneos. En cambio, en África el porcentaje de exportaciones primarias es muy similar entre países. Las exportaciones primarias, en contra de las exportaciones de productos manufacturados, tienen una variedad muy limitada y en consecuencia la estructura económica de las exportaciones entre los países de una misma región africana es muy homogénea.

Un buen ejemplo se muestra en el siguiente gráfico, donde se analiza el fenómeno en los países del cono sur del continente africano. Malawi, Zambia y Zimbabwe son los PSLD en desarrollo. Mozambique es PT de Malawi y Zimbabwe; Tanzania de Zambia y Malawi; Sudáfrica de Malawi, Zambia y Zimbabwe; y Zimbabwe aún siendo PSLD es PT de Zambia y Malawi cuando usan la ruta

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Exportación de bienes y servicios (% del PIB) Exportaciones primarias (% de las exportaciones de mercaderías) Exportación de productos manufacturados (% de las exportaciones de mercaderías) Exportación de tecnología avanzada (% de las exportaciones de productos manufacturados) Tanzania Sudafrica Mozambique Malaw i Zambia Zimbabw e

sudafricana.

Excepto Sudáfrica que está siguiendo el camino lógico de un país en desarrollo y está transformando sus exportaciones primarias en productos manufacturados, todos los otros países tienen una estructura económica de exportación similar. Los productos primarios usuales son los minerales de tipología común, el té, el café, el tabaco, el azúcar y algodón. Los productos manufacturados provienen de las nuevas inversiones de origen asiático promovidas a lo largo de la última década. Todos los países tienen una porcentaje de las exportaciones primarias muy similares, excepto Sudáfrica y Zimbabwe; este último debido a la crisis política y económica que lo está azotando. La competencia entre los productos de las distintas nacionalidades en los mercados regionales e internacionales es muy fuerte.

Fuente: elaboración propia y PNUD (2005).