Si hasta ahora hemos analizado las causas de un mal actual, el desempleo juvenil, debemos dar un paso más, analizar las causas de un mal futuro que será con toda probabilidad la profundización en la precarización del empleo y no solo el juvenil. Parte de esa precariedad futura la tienen decisiones legislativas y políticas adoptadas en el periodo actual y en concreto el RDL 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo y sus sucesoras.
115 `
El incremento del precio de las tasas universitarias71, la disminución de
los años de grado y correlativa ampliación de los del master universitario y la disminución de la oferta de títulos son los pilares maestros de una reforma educativa regresiva diseñada bajo un criterio de austeridad72 para un tiempo
de crisis.
Sus males, si no son paliados con prontitud, pueden comprometer a una generación entera, pues dificultan el acceso a la formación y diseñan una formación de baja calidad que ha de ser complementada y que va orientada a una cierta especialización del conocimiento en sectores que tradicionalmente no se prestan a ello con el fin de favorecer una también especialización del empleo con espíritu que en ocasiones llega recordar al fordismo73 primario.
En efecto, el crédito de grado ha alcanzado incrementos de hasta el 33%74, los grados han disminuido su duración y su calidad y los masters se
71 Artículo 6 del RDL 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto
público en el ámbito educativo. “1. º Enseñanzas de Grado: los precios públicos cubrirán entre el 15 por 100 y el 25 por 100 de los costes en primera matrícula; entre el 30 por 100 y el 40 por 100 de los costes en segunda matrícula; entre el 65 por 100 y el 75 por 100 de los costes en la tercera matrícula; y entre el 90 por 100 y el 100 por 100 de los costes a partir de la cuarta matrícula. 2. º Enseñanzas de Máster que habiliten para el ejercicio de actividades profesionales reguladas en España: los precios públicos cubrirán entre el 15 por 100 y el 25 por 100 de los costes en primera matrícula; entre el 30 por 100 y el 40 por 100 de los costes en segunda matrícula; entre el 65 por 100 y el 75 por 100 de los costes en la tercera matrícula; y entre el 90 por 100 y el 100 por 100 de los costes a partir de la cuarta matrícula.”
72 Artículo 1 del RDL 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto
público en el ámbito educativo. “El objeto de este RDL es adoptar medidas urgentes para la racionalización del gasto público en el ámbito de la educación, de conformidad con los principios de eficiencia y austeridad que deben presidir el funcionamiento de los servicios públicos.”
73 El término fordismo se refiere al modo de producción en cadena que llevó a la práctica, a
partir de 1908, Henry Ford fabricante de automóviles de Estados Unidos. Supone la división del trabajo de producción en diferentes etapas, en las que trabajadores o máquinas, especializados exclusivamente en esa fase de la producción, las realizan de forma rápida y eficiente.
74 Manifiesto de Estudiantes y profesores de la Universitat de Valencia, reunidos en asamblea
116 `
antojan como complemento imprescindible para permitir la formación suficiente del trabajador universitario con un precio muy superior al del grado.
A su vez se reducen el número de títulos y estos se especializan en áreas del conocimiento especificas atractivas para el empresariado y que permitan una empleabilidad rápida, aunque de baja calidad.
Tales modificaciones han tenido una respuesta masiva por parte del alumnado75 y profesorado universitario que ha exigido la retirada inmediata
de la normativa76.
7. Economía sumergida como distorsionadora de los datos de empleo y desempleo.
Sin embargo, los datos de empleo podrían ser irreales, en esos términos lo han planteado algunos economistas que cifran en un millón de personas77
el denominado fraude laboral.
Los autores plantean que el empleo sumergido va ligado a economía sumergida78 y que por tanto el tamaño de la economía sumergida puede
ayudar a determinar las cifras de aquellos trabajadores no afiliados a la seguridad social. No obstante, esta realidad no es nueva, de hecho ha habido celebres medidas de lucha contra el fraude laboral como el RDL 5/2011, de 29 de abril (derogado el artículo 5 del Real Decreto-ley 5/2011, BOE. Núm. 261 de 31 de octubre de 2015 Sec. I. Pág. 103291. Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social), de medidas para la regularización y control
75 http://www.mareauniversitaria.net/.
76 FLOTATS, Anna. “Los rectores se plantan y piden que no se ofrezcan grados de tres años hasta 2017”. (En línea) Diario Público. 2 de febrero de 2015.
77 ÁLVAREZ, Dolors. “La economía sumergida tiene un millón de empleos”. (En línea) La
Vanguardia. 9 de septiembre de 2013.
78 SARDA, Jordi. La economía sumergida pasa factura El avance del fraude en España durante la crisis. GESHTA y Fundación URV. Madrid. Enero de 2014.
117 `
del empleo sumergido y fomento de la rehabilitación de viviendas en que realizaban una especie de amnistía laboral para aquellos empresarios que ocuparan trabajadores de manera irregular al no haber solicitado su afiliación inicial o alta en la Seguridad Social pudiendo regularizar en un plazo de tres meses la situación de sus trabajadores sin sanción por ello, debiendo formalizar contrato de trabajo con una duración inicial prevista no inferior a seis meses.
Asimismo, el Consejo Empresarial para la Competitividad, señala en su informe España 2018 que la lucha contra el fraude laboral podría aflorar 800000 empleos e incrementar la recaudación adicional del 1% PIB, para ello demandan política activa de lucha contra el fraude y en concreto un incremento del número de inspectores de trabajo79.
8. Emancipación tardía.
Otro condicionante de la inserción laboral de los jóvenes en España, es de carácter cultural y supone la tardía emancipación de los jóvenes. Los citados jóvenes españoles suelen depender durante más tiempo de sus progenitores lo que implica un retraso de su incorporación a la vida adulta y con menor disposición a la asunción de riesgos y encontrando solución a sus problemas económicos en la familia.
En palabra del informe “El problema del empleo juvenil” de la Fundación Rafael del Pino “acaban socializándose en un entendimiento del mundo en el que la seguridad se busca en círculos pequeños, de horizonte limitado, y en el que se desconfía de quienes no pertenecen a esos círculos. Todo ello puede tener consecuencias de relieve en términos de la necesidad de confianza en los demás, de cooperación y competición leal que requiere un tejido
79 España 2018. 24 de marzo de 2015. Consejo empresarial para la competitividad, formado
por los presidentes de ACCIONA, ACS, BBVA, Banco Santander, Ferrovial, El Corte Inglés, Mango, Inditex, La Caixa, Iberdrola, Planeta, Mapfre, Mercadona, REPSOL, Telefónica y el Instituto de la Empresa Familiar.
118 `
productivo dinámico e innovador. Es decir, el tipo de familia dominante en España contribuiría a una dotación de capital social poco propicia para ese tipo de economía.”80
Es la estructura social española, que no anima a la juventud a asumir riesgos y retrasa su dependencia del hogar familiar de tal forma que ello supone un retraso en la incorporación al mercado laboral y consecuentemente la promoción personal en el mercado de trabajo se retrasa con graves perjuicios para el trabajador.