Si hemos hablado de la importancia de la educación en el empleo y principalmente en el empleo juvenil, debemos analizar las deficiencias en la educación española como causa a través de los datos que ofrece el Ministerio de educación a través del informe de indicadores de la educación, que recoge en el tanto los datos de EUROSTAT e INE, como los informes nacionales como
68 En 1972 se publicó en Estados Unidos la obra Inequality de Cristopher Jencks, y se publicó
el Artículo “The Schools and Equal Opportunity" (Bane y Jencks 1972:37). Ambos autores eran contrarios a la inversión pública en las reformas educativas adoptando una actitud pesimista en la mejora de la situación social a través de la educación.
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internacionales de los programas de evaluación educativa tales como PISA69
o PIRLS70.
Vamos a analizar los datos estadísticos desde tres opciones fundamentales, los datos sobre formación de la población y abandono escolar, los datos de calidad de la educación y los datos estadísticos que relacionan formación y empleo.
5.1 Datos sobre formación y abandono escolar.
En el curso 2011- 2012, hubo 13.991 personas sin escolarizar a los 16 años, 38.248 a los 17 y 95.718 a los 18, datos coincidentes con los suministrados por EUROSTAT, que cifra en un 21,9%, para el año 2014, la tasa de abandono temprano de la educación y formación, considerando por tal la población de 18 a 24 años que no ha completado el nivel de Educación Secundaria Obligatoria y no sigue ningún tipo de educación o formación.
Esta tasa del 21,9% es la más alta de la Unión Europea y 10,8 puntos superior a la media europea, tasa muy similar a la de otros Estados como Malta (20,4%) o Rumanía (18,1%) pero muy alejado de países como Croacia (2,7%), Eslovenia (4,4%), o Austria (7 %).
España lidera la tasa de abandono escolar masculina (25,6%) y nos quedamos en segunda posición tras Malta en la femenina (18,1%), si bien desde el año 2002 ha de subrayarse una tendencia marcadamente positiva como se aprecia en el siguiente gráfico.
Grafico núm17: Tasa de Abandono escolar por sexos.
69 PISA (Programme for International Student Assessment) es un estudio internacional de
evaluación educativa de las competencias lectora, matemática y científica alcanzadas por los estudiantes de 15 años, realizado cada 3 años. Es impulsado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), y trata de formular, a través de sus conclusiones, políticas eficaces de conducción del sistema educativo.
70 PIRLS es un estudio internacional de progreso en comprensión lectora organizado por la
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Grafico realizado a partir de la información suministrada por EUROSTAT.
La estadística es consecuente con que España fuera en 2014, el país de la Unión Europea con la tasa más baja de mayores de 20 años y menores de 24 que hubiera completado al menos la segunda etapa de Educación Secundaria Obligatoria, con un 65,8% frente al 82,3 % de la media europea y desde luego muy alejada de países como Croacia o Austria con tasas de 96,3% o 89,6% respectivamente.
En este caso España vuelve a liderar los datos negativos tanto en hombres (60,4%) como en mujeres (71,4%).
Sorprende sin embargo que España en 2014 se encuentre 4, 4 puntos por encima de la media en la tasa de población de entre 30 y 34 años con Educación Superior con una tasa de 42,3%. También nos encontramos por encima de la media en lo que se refiere a población masculina con un 36,8% (3,2 puntos por encima de la media) y en población femenina 47,8% (5,5 puntos por encima de la media)
Pese a no existir comparación en Eurostat en la franja de edad que va desde los 25 a los 29 años, en los datos del INE en 2014 la cifra
Ambos 0 5 10 15 20 25 30 35 40
Tasa de abandono escolar por sexos (2002-
2014)
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correspondiente a la tasa de educación superior es del 40,5%, un 33,7 la tasa masculina y un 47,2 la tasa femenina, del que un 28% se corresponde con educación superior universitaria y un 12, 5 no universitaria, diferencia que se hace sustancial si hablamos de población femenina donde la tasa universitaria es del 34,8 %, frente a la no universitaria que es del 12,4%.
Las diferencias entre nacionales españoles y residentes de nacionalidad extranjera en la franja de edad, es muy acusada, con una tasa de 44% para los nacionales, frente al 21,7 para los extranjeros.
5.2. Calidad de la educación.
Las pruebas nacionales e internacionales de calidad de la educación van dirigidas a evaluar diversas competencias de los alumnos en su formación y que se realizan periódicamente a fin de permitir observar progresiones o regresiones en los sistemas educativos nacionales.
El TIMSS, por ejemplo, es la prueba que evalúa el rendimiento en Matemáticas y Ciencias de los niños en 4º de primaria y niveles equivalentes, desarrollada por la Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento Educativo (IEA).
La prueba estructura sus resultados en distintas cualificaciones: así con una puntuación inferior a los 400 puntos hablamos de un nivel muy bajo, entre los 400 y 475 puntos hablamos de nivel bajo, entre 475 y 550 nos situamos en el nivel intermedio, entre los 550 y 625 el nivel alto y, por encima 625 puntos, el nivel avanzado.
España se situó en la última prueba (año 2011) en 482 puntos en área de matemáticas, es decir un nivel intermedio, si bien de los participantes en la prueba el 13% se situó en un nivel muy bajo, el 31% en el nivel Bajo, el 39% en el nivel Intermedio, el 16% en el nivel Alto y tan solo un 1% en el nivel Avanzado, es decir un 44% del alumnado se situó en niveles bajos o muy bajos de rendimiento, frente a un 17% que se situó en niveles altos.
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Nuestro País se sitúa muy lejos de la media de la OCDE, situándose apenas por encima de nueve países (Nueva Zelanda, Rumanía, Turquía, Chile, Azerbaiyán, Georgia, Irán, Qatar y Arabia Saudí). Lejos queda España de China donde el 37 de los alumnos se sitúa en niveles avanzados de rendimiento, o de Finlandia donde un 49% de los alumnos se sitúa en niveles altos.
En el Informe PISA de 2012 que evalúa la competencia matemática de los alumnos de 15 años, España alcanza casi la convergencia con Europa (484 puntos frente a 489) y con la OCDE (484 puntos frente a 494).
En el área de Ciencias, España mejora resultados con 505 puntos y en el nivel intermedio, adelantando a 13 países y aunque se acerca a la media de la OCDE, sigue todavía por debajo de ella.
El PIRLS, que se elabora conjuntamente con el TIMSS presenta una misma estructura y es realizado por el mismo organismo evaluando la comprensión lectora, así en 2011 situó las competencias lectoras de los escolares españoles en 513 puntos nivel intermedio, por debajo de la media de la OCDE (538 puntos) si bien de los participantes en la prueba el 6% se situó en un nivel muy bajo, el 22% en el nivel Bajo, el 41% en el nivel Intermedio, el 27% en el nivel Alto y tan solo un 4% en el nivel Avanzado, es decir un 28% del alumnado se situó en niveles bajos o muy bajos de rendimiento, frente a un 31% que se situó en niveles altos.
Se sitúa por delante de 13 países como Australia, Rumanía o Irán, pero lejos de los datos de Finlandia (un 73% de niveles altos) o Estados Unidos (un 56% de niveles altos).
En el Informe PISA de 2012 que evalúa la comprensión lectora de los alumnos de 15 años, España alcanza casi la convergencia con Europa (488 puntos frente a 489) y con la OCDE (488 puntos frente a 496).
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5.3 Formación y empleo.
Para analizar la relación entre formación y empleo, hemos de acudir a los datos del Instituto Nacional de Estadística y a EUROSTAT, los datos que ofrecen arrojan una visión panorámica de la situación del empleo juvenil.
Para comenzar trataremos el que es el problema más grave del empleo juvenil, la generación nini, es decir el conjunto de jóvenes mayores de 15 y menores de 34 que ni estudian, ni trabaja. En concreto en 2014 la tasa se situó en 22,4% de la población, con especial incidencia entre los que tenían estudios inferiores a la segunda etapa de la Educación Secundaria (32,5%), y con un incremento destacable en los años de la crisis como se observa en la siguiente gráfica:
Grafico 18. Ninis y formación.
Apenas se aprecian diferencias entre hombres y mujeres en este aspecto, siendo el porcentaje total de 23,4 y 24,5 respectivamente.
Si existen diferencias notables entre Comunidades Autónomas donde Ceuta y Melilla (33,3%), Andalucía (28,8%) y las Islas Canarias (27,5%)
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lideran los datos negativos frente a País Vasco (15,2%), Madrid (16,7%) y Rioja (18,1%).
Ahondando en la relación entre Paro y formación los datos arrojan evidencias significativas, en el año 2014 el 39% de las personas con educación inferior a la Secundaria se encontraba en paro incrementándose el porcentaje hasta el 46,3% si hablamos de personas con edades comprendidas entre los 25 y 34 años, frente al 21,6% de los que tenían estudios superiores o iguales a la segunda etapa de la educación Secundaria, incrementándose el porcentaje hasta el 25,9% si hablamos de personas con edades comprendidas entre los 25 y 34 años.
España ocupa la segunda posición en hombres parados con formación inferior a la secundaria con un 30,1%, también en mujeres en las mismas condiciones (33,3%) tan solo por detrás de la República Eslovaca y lejos de países como Luxemburgo (7,3% Y 8,2% respectivamente) y Dinamarca (8,1% y 8,3% respectivamente). España mejora la situación en los parados con estudios superiores, pero sigue ocupando la segunda posición tanto en hombres (12,3%) como en mujeres (15,2%), por detrás de Grecia. Los datos no mejoran si acudimos a la franja de edad de 30 a 34 años arrojando valores muy similares: Hombres con formación inferior a secundaria (32,5%), mujeres (37,5%) y hombres con educación superior (14,9%) y mujeres (16,8%).
A nivel interno la tasa de empleo más baja en la franja de edad de 25 a 34 años en el año 2014, corresponde a Ceuta y Melilla para aquellos Hombres con estudios inferiores a la secundaria con una tasa de 37, 3% y un 17,9% en mujeres, le sigue en los datos negativos Canarias (Hombres 47,9%, mujeres 45,7%) y Andalucía (Hombres 54,2% y Mujeres 39,9%). En educación superior las tasas de empleo más bajas las lidera en hombres, Canarias con un 65,6%, le sigue nuestra Comunidad Valenciana 65,9% y Asturias 66,5% y en mujeres Ceuta y Melilla con un 59%, Castilla la Mancha 61,7% y Canarias 62,8%.
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Para completar esta “radiografía” entre empleo y formación, debemos valorar los empleados por sector, así en el año 2014 el 20% de la población trabajadora con estudios inferiores a secundaria estaban empleados en el Sector del comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas; el 14,6% en la industria manufacturera y el 11,7% en hostelería; los trabajadores con estudios equivalentes a la segunda etapa de educación secundaria estaban empleados: el 20,7% en el comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas, el 11,9% en la industria manufacturera y el 9,6% en hostelería; por su parte la población trabajadora con estudios superiores estaban empleados: el 13,7% en Educación, el 12,4% en actividades sanitarias y de servicios sociales y el 11,4% en comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas.
Ha existido una evolución significativa en determinados sectores estratégicos durante la crisis económica así en 2009 el sector de la construcción representaba un 12% de la población trabajadora, y un 17,7% de la población trabajadora con menos estudios, sin embargo, en 2014 apenas representaba el 5,7% de la población trabajadora. Trayecto inverso ha realizado la hostelería, así en 2009 representaba el 7,1% de la población trabajadora, mientras que en 2014 representa el 8,1%.
En esta grafica se representan las principales ramas de actividad y su evolución desde el año 2009.
En conclusión, los datos son concluyentes, no solo existe una relación clara entre empleo y formación, sino que las deficiencias del sistema educativo español son causa genuina del desempleo juvenil en España.
Tenemos una tasa de abandono escolar muy elevada que además evidencia que existen grupos importantes de jóvenes que no alcanzan la educación secundaria superior. Sorprende no obstante los datos de educación superior mencionados, la que evidencia al menos, que el grupo que supera la
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educación primaria y secundaria suele también acceder a la educación superior.
Nuestros datos de calidad educativa se encuentran por debajo de la media OCDE. El hecho de que nuestros jóvenes terminen la educación secundaria sin tener las destrezas suficientes en áreas tan relevantes como las matemáticas o la lectura y comprensión de textos, es un problema de tal calibre que debería haber llevado al legislador a haber adoptado una legislación educativa consensuada y eficiente en vez de la sucesión de reformas legislativas poco eficientes y de marcado sesgo ideológico que han venido sucediéndose en este país, pues su incidencia sobre el empleo es tan grave que situarse por debajo de la media de la OCDE en comprensión lectora debería ser elevado a auténtico problema nacional.
En efecto esta pobreza educativa del trabajador tiene efectos fundamentales que se acrecientan en la franja de edad más joven, más vulnerable y con menos experiencia, pues no es casualidad que el empleo crezca de forma exponencial entre los ciudadanos menos formados, ni que uno de los sectores con más trabajadores sea la hostelería, sector caracterizado por la precariedad laboral, por la temporalidad, la juventud de sus trabajadores y la aplicación de salarios bajos.
6. Dificultad en el acceso a la formación superior a