Presidente de la Cámara de
Diputados
Revista de administración pública:
H onorable p resid ente, lu ego d e agrad ecerle su d isp onibilid ad p or recibir a la Revista d e a d m in is t r a ció n p ú b lica , q u is ié r a m o s p regu ntarle cu al es su p ercep ción, e inclu so de su convicción, respecto de la organización y d el fu n cion am iento d e la ad m in istración p ú blica d om inicana y d e los p asos a d ar en ese ám bito.
Dr. Julio César Valentín:
Les voy a con testar com o legislad or. Los representantes del pueblo, que están además p a r a fisca liz a r la s a ctu a cion es d el Pod er Ejecutivo y de elaborar las leyes que permitan la convivencia pacífica de la nación, tienen la irrenu nciable facu ltad o resp onsabilid ad , d e rep resen tar los in tereses colectivos. Y esa labor de representación, en muchas ocasiones, s e v e a fe ct a d a s e r ia m e n t e p o r e l inm ed iatism o qu e genera el clientelism o. Y ju stam ente, tanto la Ad m inistración Pú blica Por Gregorio Montero y
como el Estado, que deben tener como misión fu n d a m e n t a l s e r v ir u n s e r v icio p ú b lico ad ecu ad o y qu e p erm ita el d isfru te d e los derechos fundamentales de los ciudadanos y la s ciu d a d a n a s , d e fin it iv a m e n t e s o n lesionados seriamente, precisamente por ese inmediatismo.
No es posible que permitamos que exista esa barbarie y qu e com o generación p olítica n o seam os cap aces d e con fesar a títu lo d e diagnóstico esas desgracias y que no seamos capaces de decir: ¡Basta de un Estado servido p or gentes inad ecu ad as!, seleccionad as cad a cuatro años no con el criterio de que vayan a ser leales al interés colectivo sino m ás leales al in terés fragm en tario d el p artid o o d e la p osición p olítica.
Es ju stam en te esa con vicción q u e n os com p r om ete con este p r oy ecto d e ley d e Fu n ción p ú b lica , g esta d o a p a r tir d e la s r eflexion es con ten id a s en el d iscu r so d e ju ram entación d el Presid ente Doctor Leonel Fernández, en el año 1996, cuando proclamó la necesid ad y la u rgencia y el com p rom iso d e p rom over u n Estad o Mod elo, u n Estad o Mod erno, cu yas estru ctu ras sirvieran com o mecanismo para hacer que la administración fu era eficiente, trabajar constantem ente p or promover la transparencia como un modelo, co m o u n a a ct u a ció n , co m o u n v a lo r fu n d a m en ta l y en con secu en cia , cr eó los esp acios p ara qu e se em p ezara a d iscu tir la necesidad de una ley moderna, avanzada, en m ateria d e ad m inistración p ú blica.
Revista de la administración pública:
El Proyecto d e Ley d e Fu nción Pú blica está actualmente en trámite en la Cámara de
d ip u tad os. ¿Cu ál es la p ercep ción qu e Vd . tien e d el m ism o y d el p r oceso q u e se h a realizad o hasta ahí?
Dr. Julio César Valentín:
Creo qu e el trabajo qu e se ha llevad o a ca b o h a s t a a h o r a es m u y p o s it iv o . Es t a p r o p u est a fu e d eb id a m en t e d iseñ a d a , y además, ya logró algo muy importante, lo que nosotros d enom inam os el consenso técnico. Ya antes de llegar a la Cámara, en el proceso m is m o d e ela b o r a ció n y d is eñ o d e es t a propuesta, que ha venido siendo laborada en los esp acios qu e han habilitad o la ON AP, el CONARE, con los auspicios y el respaldo del PA RM E, co n lo s a p o r t es d e d e s t a ca d a s au torid ad es acad ém icas y d el m u nd o d e la ad m in istración p ú blica, se logró form u lar u na p rop u esta qu e en su contenid o p lantea su p er a r lo s o b s t á cu lo s q u e t ien e la h o y vigente Ley 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa, que de hecho, padece de una serie de falencias y de obstáculos serios.
Ta m b ié n lo im p o r t a n t e q u e q u ie r o su brayar es qu e lu ego d e qu e los técnicos se pusieron de acuerdo con el diseño, se abrieron es p a cio s in t er es a n t es p a r a p r o cu r a r lo s con sensos sociales, sobre tod o en el m arco d e l D iá lo g o N a cio n a l co o r d in a d o p o r M o n s e ñ o r A g r ip in o N ú ñ e z C o lla d o . Se habilitaron los espacios para discusiones con d istintos actores d e la socied ad d om inicana y ven hoy día que la propuesta se identifica y observa la natu raleza, la característica y la cu lt u r a d o m in ica n a s ; y e s u n á n im e la co n v icció n co le ct iv a d e q u e Re p ú b lica Dominicana está rezagada en materia de una administración pública moderna, cuyo
p er so n a l se seleccio n e, p er m a n ez ca y se estimule el crecimiento a partir de mérito, de p r o fes io n a liz a ció n , d e d es e m p e ñ o y d e competencias.
Tam bién qu iero d estacar qu e ese trabajo y e l p r o ces o d e co n s en s o h a n t en id o el privilegio de contar en varias oportunidades con el ap oyo in d efectible d el Doctor Ju lio César Fernández Toro, Secretario General del CLAD, u na au torid ad reconocid a u niversal- mente. Asimismo lo invitamos nosotros como conferencista en el sem inario qu e organiza- m os p ara im p u lsar el trabajo p arlam entario a mediados de mayo pasado, ante una masiva p resencia d e d ip u tad os y d ip u tad as d e las d istin tas fu erzas.
Revista de administración pública:
A esa altura, a nivel interno de la Cámara d e d ip u tad os, ¿cu ál es la p ercep ción d e las d iferentes bancad as al resp ecto?
Dr. Julio César Valentín:
A m ed iad os d e m ayo, recu erd o qu e fu e ap robad a p or la Cám ar a d e Dip u tad os la agend a p riorizad a. Qu ince p u ntos avalad os p or el p leno d entro d e los cu ales u no d e los p r in cip a les lo co n stit u y e, ju st a m en t e, la p rop u esta d e u na legislación sobre fu nción p ú blica. El som etim iento y su scrip ción d e la m ism a p or p arte d e tod os los voceros d e las d istintas bancad as y p or el p resid ente d e la Cám ara d e Dip u tad os exp resa d e m an era fe h a cie n t e e l co m p r o m is o d e t o d a s la s exp r esion es p olítica s e id eológ ica s d e la Cám ara Baja con esta im p ortante p ieza.
Todas las fuerzas políticas se comprome- tan en echar a andar este proceso de discusión legislativa y d e consegu ir qu e la Ad m inis- tración Pu blica d e la Rep ú blica Dom inicana esté d otad a d e u na legislación, d e u n m arco legal que haga materialmente posible vencer los resabios de uno de los peores antivalores de la democracia como es el patrimonialismo y e l clie n t e lis m o . Lo q u e e s t á p a s a n d o evidencia que, a pesar de las estridencias, de la s co n fr o n ta cion es, d e la con flict iv id a d n a t u r a l d e l p a r la m e n t o la Re p ú b lica Dominicana, sus actores políticos encuentran p u ntos com u nes.
El congreso no es ni puede ser obstáculo para que este tipo de reformas institucionales avan cen , qu e este tip o d e p rop u estas qu e co n s t it u y e n u n a v e r d a d e r a r e v o lu ció n d em ocrática institu cional se concreticen. La Ley d e Fu n ción Pú blica será u n a realid ad . N osotros nos com p rom etem os a trabajar sin detenimiento, para conseguir la última y más co m p le ja d e la s e t a p a s d e l p r o ce s o , e l concu rso o el consenso p olítico, en cu anto a ese proyecto.
Revista de administración pública:
Mu ch as gracias, Señ or Presid en te p or habernos recibid o.