ANEXO I. FICHAS DE TEMAS IMPORTANTES
2. EVOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y PROGRAMA DE MEDIDAS En el primer ciclo se consideraron las siguientes medidas:
- Contar con un sistema de transporte eficiente que permita la interconexión de los recursos hidráulicos con las zonas de demanda (B):
o Elaborando un inventario de las conducciones existente.
o Analizando y mejorando el estado de la infraestructura existente. o Completando el esquema de distribución insular de recursos.
o Determinando una capacidad de transporte que permita el aprovecha- miento de los recursos disponibles.
o Evitando la pérdida de recursos hídricos en el transporte.
o Contando con un sistema de conducciones que preserve la calidad de las aguas.
o Priorizando las actuaciones dirigidas a mejorar o completar la intercone- xión hidráulica de la Isla.
- Mejorar y ampliar la capacidad de almacenamiento insular, al objeto de optimizar el aprovechamiento de los recursos (B):
o Elaborando un inventario de la infraestructura de almacenamiento exis- tente y de su estado.
o Aprovechando la capacidad de los depósitos infrautilizados. o Impulsando la construcción de nuevos depósitos.
o Priorizando las obras de almacenamiento (balsas y depósitos).
o Incorporando elementos de control y nuevas tecnologías a la regulación. - Mejorar las infraestructuras de abastecimiento y riego (B):
o Desarrollando programas específicos de mejoras de la infraestructura de almacenamiento.
o Garantizar una capacidad de reserva (1 m³/habitante). - Mejorar la eficacia y seguridad de las actuales infraestructuras (C) Las inversiones realizadas se corresponden con las siguientes actuaciones:
TEMA IMPORTANTE: FICHA Nº
5. Mejora y construcción de obras de transporte y regulación 5
I.I.03. Recuperación de utilización depósitos de la Granja Agrícola Experimental del Cabildo y Depósito de IRIDA.
I.I.04. Renovación de tuberías de distribución de agua en mal estado I.I.05. Renovación de tuberías de transporte de agua en mal estado
I.I.06. Instalación de valvulería, equipos de reducción de presiones y aireación en aquellos puntos de la red que lo requieran.
I.I.07. Remodelación integral del Centro de Desalación de Janubio I.I.10. Construcción de depósito en el T. M. de Teguise
I.I.11. Construcción de depósito en el T. M. de Yaiza
I.I.12. Construcción de depósito en el T. M. de San Bartolomé
I.I.15. Construcción de Depósito de Zonzamas (ampliación de depósitos genera- les de Maneje)
I.R.01. Planta desaladora de agua de mar para riego en La Santa I.R.03. Balsa para riego con agua desalada en Tinajo
I.R.04. Conducciones de aducción y de distribución principal de riego en Tinajo En el segundo ciclo deben desarrollarse actuaciones y aplicar las medidas necesarias para dar continuidad a lo establecido en el primer ciclo de planificación.
3. POSIBLES ALTERNATIVAS DE ACTUACIÓN
La principal alternativa a considerar consiste en continuar con las medidas definidas en el planeamiento del primer ciclo, ejecutando nuevas actuaciones de mejora de las infraes- tructuras y redes en función de la capacidad económica y el presupuesto disponible en el segundo ciclo de planificación.
Cualquier alternativa sobre la anterior vendrá determinada por la mayor o menor capaci- dad presupuestaria en base a las aportaciones realizadas por las diferentes fuentes de financiación.
4. TEMAS RELACIONADOS
2 Aplicación del principio de recuperación de los costes del agua 3 Fomentar un uso eficiente y sostenible del agua
TEMA IMPORTANTE: FICHA Nº
6. Incorporación de nuevos recursos mediante la reutilización de aguas regenera- das
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1. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Descripción y localización del problema:
La incorporación de nuevo recursos mediante la reutilización de aguas regeneradas in- crementará la capacidad de producción del sistema hídrico insular, y disminuirá las nece- sidades de extracción al reutilizar las aguas regeneradas, lo que tendrá un impacto posi- tivo en las masas de agua y zonas protegidas.
Entre las actuaciones específicas en el Plan de Regadíos de Canarias 2014 - 2020, se destacan las destinadas a incentivar el empleo de las aguas regeneradas para el riego y facilitar el acceso a la misma.
En todo caso debe tenerse presente evitar el rechazo inicial de los agricultores con una actuación continuada de la administración, suministrando con regularidad un producto que cumpla los parámetros de máxima calidad exigidos por la normativa vigente, de forma que, en todo momento, quede garantizada la seguridad alimentaria y dando una formación específica a los regantes, al tiempo que se les apoya con un seguimiento técnico inten- sivo.
El regadío de Tinajo es en términos relativos uno de los más importantes de la isla. Se trata de un regadío precario ya que depende del suministro de agua de abastecimiento, con las limitaciones que ello conlleva en cuanto a coste y condiciones del suministro, cuyo origen está muy alejado, en la otra vertiente de la isla, dado que el centro de producción de agua desalada de mar está ubicado en Arrecife, por lo que es ésta otra circunstancia que aconseja localizar la actuación en Tinajo.
Por otra parte, las redes de riego ejecutadas en la zona no han podido funcionar como tales ya que no se ha dispuesto de otra posibilidad de suministro que su conexión al abas- tecimiento público. Por todo ello la zona Tinajo - El Cuchillo ha parecido la más adecuada para ubicar la que sería la primera red de riego de la isla que funcionará de forma autó- noma sin depender del agua de abastecimiento.
Todo ello supone un avance significativo en la operatividad del regadío actual con un enfoque profesional homologable al habitual en cualquier zona regable y con participación de los agricultores en la gestión a través de la constitución de una comunidad de usuarios. Se trata, pues, de poner en marcha una experiencia piloto cuyos resultados serán indica- tivos de la orientación que deberían tener las futuras actuaciones.
Las actuaciones para la utilización de nuevos recursos para regadío establecidas en el PRC para los próximos años 2014 - 2020 son las siguientes:
- “Planta desaladora de agua de mar para riego en La Santa”. En las proximidades de La Santa se encuentran las instalaciones de la EDAR de La Santa, de titularidad pública, en cuyas instalaciones se ha verificado la viabilidad de instalar un módulo de desalación de agua de mar para el suministro de la red de riego de Tinajo - El Cuchillo. En una primera fase, para una superficie inicial de 40 ha de regadío, la capacidad de la planta será de 1.200 m³/día.
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6. Incorporación de nuevos recursos mediante la reutilización de aguas regenera- das
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- “Balsa para riego con agua desalada en Tinajo”. La superficie de regadío a regular desde esta balsa se estima que podría alcanzar las 120 ha. Se contempla la cons- trucción de una balsa de cabecera de 35.000 m³, con cobertura de malla, a cons- truir en la montaña Tinache a 300 msnm lo que permite el riego por gravedad - “Conducciones de aducción y de distribución principal de riego en Tinajo”. La con-
ducción de impulsión desde la planta desaladora a la balsa se dimensionará para el caudal correspondiente a la superficie potencial de regadío, que se estima en unos 3.600 m³/día. La conducción principal de distribución de riego desde la balsa se iniciará con la instalación de un cabezal de filtrado y control de riego, del que partirá una conducción principal a la que se conectarían las conducciones de riego existentes y las que pudieran irse construyendo en un futuro.
Efectos sobre las masas de agua o zonas protegidas:
Una deficiente gestión del uso de agua regenerada puede ocasionar problemas ambien- tales que pueden afectar tanto a la biota como a la degradación de suelos, incluso conlle- vando riesgos para la salud humana.
El beneficio ambiental que lleva la reutilización de aguas es importante, la reutilización de un residuo, contribución a paliar el déficit hídrico, mejora de las propiedades físicas y quí- micas del suelo (con una aplicación efectiva) y estimulación de las masas vegetales re- ceptoras son ejemplos.
Objetivos de la planificación:
- Mejorar las aguas residuales para su posterior reutilización (B):
- Fomentar la reutilización de aguas regeneradas donde sea técnica y económica- mente viable (B):
Sectores y actividades relacionados:
Administraciones implicadas, directa o indirectamente, en la protección del medio hídrico y la gestión de las aguas.
Autoridades competentes con responsabilidad: - Consejo Insular de Aguas de Lanzarote - Consorcio del Agua de Lanzarote - Cabildo de Lanzarote
- Gobierno de Canarias
2. EVOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y PROGRAMA DE MEDIDAS En el primer ciclo se consideraron las siguientes medidas:
- Mejorar las aguas residuales para su posterior reutilización (B): o Controlando los vertidos a las redes de saneamiento
o Elaborando y aplicando las correspondientes ordenanzas de vertido a las redes de alcantarillado.
o Renovando y mejorando las instalaciones existentes e implantando nuevas plantas para el tratamiento de las aguas residuales.
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6. Incorporación de nuevos recursos mediante la reutilización de aguas regenera- das
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- Fomentar la reutilización de aguas regeneradas donde sea técnica y económica- mente viable (B):
o Desarrollando redes de distribución específicas en áreas urbanas.
o Incorporando sistemas de tratamiento terciario allí donde sea precisa la reutilización de las aguas regeneradas.
o Impulsando la incorporación de la reutilización de aguas regeneradas de calidad en el riego.
En el primer ciclo de planificación hidrológica no se contemplaron inversiones en esta línea de actuación.
En el segundo ciclo deben desarrollarse actuaciones y aplicar las medidas necesarias para dar continuidad a lo establecido en el primer ciclo de planificación.
3. POSIBLES ALTERNATIVAS DE ACTUACIÓN
La principal alternativa a considerar consiste en continuar con las medidas definidas en el planeamiento del primer ciclo, dotando de financiación a las Administraciones implicadas para poder ejecutar las actuaciones para la incorporación de nuevos recursos mediante la reutilización de aguas regeneradas en función de la capacidad económica y el presu- puesto disponible en el segundo ciclo de planificación.
Cualquier alternativa sobre la anterior vendrá determinada por la mayor o menor capaci- dad presupuestaria en base a las aportaciones realizadas por las diferentes fuentes de financiación.
4. TEMAS RELACIONADOS
1 Tratamiento y control sobre las aguas residuales y otras actividades con incidencia en el estado de las aguas
2 Aplicación del principio de recuperación de los costes del agua 3 Fomentar un uso eficiente y sostenible del agua
5 Protección, mejora y regeneración de la morfología, hábitats o especies vinculados al agua
5 Mejora y construcción de obras de transporte y regulación 8 Instrumentos legislativos, administrativos, económicos o fiscales
9 Revisión de los códigos de buenas prácticas y normas de calidad ambiental, y pro- moción de proyectos educativos, de investigación, desarrollo y demostración
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7. Delimitación y gestión de zonas inundables 7
1. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Descripción y localización del problema:
La ocupación del Dominio Público Hidráulico, el incumplimiento de la normativa, y la falta de medios de vigilancia está conllevando la creación de situaciones de riesgo de avenidas. Se ha producido una ocupación generalizada del Dominio Público Hidráulico en zonas urbanas, que precisa protección para asegurar su calidad ambiental, funcionalidad y apro- vechamiento, así como disminuir riesgos potenciales.
Las causas principales de los riesgos más relevantes se deben a
- La falta e incumplimiento de la normativa, además de la insuficiencia de medios de vigilancia y de penalización del incumplimiento.
- Dimensionamiento de infraestructuras de drenaje con criterios y valores inferiores a los recomendados.
- Limitación de las redes de drenaje para resolver los problemas planteados por las lluvias.
- Carencia o diseño impreciso de los elementos de protección de urbanizaciones en ladera.
- Inexistencia de estudios específicos de inundabilidad en el planeamiento urbanís- tico.
- Invasión del cauce o de la zona de servidumbre, generalmente por ocupación ur- bana, viaria o agrícola.
- Insuficiencia de medios de policía de cauces.
- Ausencia o escasez de labores de limpieza y mantenimiento de la red de drenaje. El Reglamento de Planificación Hidrológica del primer ciclo establece que el Plan Hidro- lógico recopilará las medidas más relevantes de prevención y mitigación de inundaciones y avenidas previstas por las autoridades competentes. Asimismo, incluirá información so- bre la cartografía de riesgo de inundaciones disponible, y sobre los planes de gestión de inundaciones.
En cumplimiento de la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2007 relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, así como, de su transposición al derecho español mediante el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación, se establece un esquema de actuación por aproximaciones sucesivas en tres fases de actuación:
- Evaluación preliminar del riesgo potencial significativo
- Elaboración de mapas de peligrosidad y de riesgo de inundación - Realización de planes de gestión del riesgo de inundación.
Actualmente, con fecha del presente documento, ha culminado la consulta pública de la Memoria de Evaluación Preliminar de los Riesgos de Inundación, habiéndose realizado la contestación de las sugerencias, informes y alegaciones recibidas, por lo que se ha apro- bado definitivamente el documento.
Respecto a los Mapas de Peligrosidad y Riesgo de Inundación, éstos han sido aprobados por la Junta de Gobierno y en la Junta General del Consejo Insular de Aguas de Lanzarote
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7. Delimitación y gestión de zonas inundables 7
y se encuentran disponibles en la página web del Consejo Insular de Aguas de Lanzarote para su consulta.
A destacar también que según La Ley 12/1990 de Aguas de Canarias, por el que se fija el ámbito territorial de las demarcaciones hidrográficas, y la Ley 10/2007, de modificación de la anterior, en cumplimiento de las prescripciones de la Directiva Marco del Agua (2000/60/CE), la Demarcación de Lanzarote incluye, además del territorio de la cuenca hidrográfica de la isla de Lanzarote, las islas de Alegranza, La Graciosa, Montaña Clara, Roque del Este y Roque del Oeste y sus aguas de transición y costeras.
El Consejo Insular de Aguas de Lanzarote, asume, en régimen de descentralización y participación, la dirección, ordenación, planificación y gestión unitaria de las aguas en los términos establecidos en la Ley 12/1990 de Aguas de Canarias.
Efectos sobre las masas de agua o zonas protegidas:
Ante el riesgo de avenida todas masas de agua y/o zonas protegidas pueden presentar impactos.
Objetivos de la planificación:
Eliminación o reducción de puntos de riesgo de avenidas o inundaciones Sectores y actividades relacionados:
Administraciones implicadas, directa o indirectamente, en la protección del medio hídrico y la gestión de las aguas.
Autoridades competentes con responsabilidad: - Consejo Insular de Aguas de Lanzarote - Cabildo de Lanzarote
- Gobierno de Canarias
2. EVOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y PROGRAMA DE MEDIDAS
Las medidas correspondientes a cuestiones de seguridad frente a fenómenos meteoroló- gicos extremos consideradas en el primer ciclo de planificación hidrológica se concretan en:
- Promover la delimitación del DPH (B).
- Elaborar estudios técnicos para actuaciones específicas en el drenaje territorial (C).
- Mejorar la infraestructura de defensa y encauzamiento en la red hidrográfica (C). - Adecuar la red de drenaje y taludes en la red vial (C).
- Adaptar la ordenación territorial y urbanística (C).
- Establecer los criterios generales de diseño, que habrán de contemplarse en el planeamiento general, para evitar o minimizar los riesgos de inundación y avenida en suelos urbanos existentes y previstos (C).
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7. Delimitación y gestión de zonas inundables 7
- Priorizar la seguridad frente a fenómenos meteorológicos extremos: cambio climá- tico, mayor frecuencia de fenómenos adversos, planes de emergencia y evacua- ción, prevención en la dimensión ambiental y humana, etc. (C).
- Elaborar planes de avenidas, estudios de riesgos por escorrentía y de incidencia por averías de las infraestructuras (C).
- Elaborar protocolos y planes de actuación en situaciones extremas como sequía, contaminación ocasional, rotura de infraestructuras, etc. (C)
Las inversiones realizadas e n el primer ciclo de planificación hidrológica se corresponden con las siguientes actuaciones:
I.I.17. Encauzamiento de barrancos en Órzola 1ª Fase, T.M. de Haría I.I.18. Canalización del Barranco de Tenegüime (Mala)
En el segundo ciclo deben desarrollarse actuaciones y aplicar las medidas necesarias para dar continuidad a lo establecido en el primer ciclo de planificación.
3. POSIBLES ALTERNATIVAS DE ACTUACIÓN
La principal alternativa a considerar consiste en continuar con las medidas definidas en el planeamiento del primer ciclo, ejecutando nuevas actuaciones para delimitar y mejorar la gestión de las zonas con riesgo de inundación.
Cualquier alternativa sobre la anterior vendrá determinada por la mayor o menor capaci- dad presupuestaria en base a las aportaciones realizadas por las diferentes fuentes de financiación.
4. TEMAS RELACIONADOS
3 Fomentar un uso eficiente y sostenible del agua
4 Protección, mejora y regeneración de la morfología, hábitats o especies vinculados al agua
8 Instrumentos legislativos, administrativos, económicos o fiscales
9 Revisión de los códigos de buenas prácticas y normas de calidad ambiental, y pro- moción de proyectos educativos, de investigación, desarrollo y demostración 10 Estudio general de la demarcación y delimitación de las distintas masas de agua no
TEMA IMPORTANTE: FICHA Nº
8. Instrumentos legislativos, administrativos, económicos o fiscales 8
1. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Descripción y localización del problema:
En la aplicación de la DMA confluyen competencias de muy diversa naturaleza, inclu- yendo las relativas al agua, a la ordenación del territorio, medio ambiente, sanidad, agri- cultura, protección civil, etc. Por tanto la adecuada coordinación entre administraciones es imprescindible para el cumplimiento de los objetivos establecidos por la Directiva Marco del Agua y que son concretados para cada demarcación hidrográfica en los planes hidro- lógicos.
Las cuestiones que impiden tener un conocimiento suficiente de lo que realmente sucede en la Demarcación en materia de aguas (carencia de información y concienciación, nor- mativa y medios de acción), o relacionadas con la capacidad de gestión de los recursos, son.
- Desconocimiento de la situación actual y futura de los recursos hidráulicos de la Isla.
- Carencia de un inventario preciso de la infraestructura hidráulica existente. - Falta de un conocimiento exacto del estado de las infraestructuras.
- No se dispone de una definición y clasificación de la infraestructura hidráulica de la Isla.
- Falta de análisis de la viabilidad técnico – económica de las infraestructuras. - No contar con estudios socioeconómicos y medioambientales de las actuaciones,
al efecto realizar a cabo su priorización, y de garantizar su desarrollo.
- Escasa capacidad de financiación pública para llevar a cabo las infraestructuras que se precisan.
- Insuficientes recursos económicos del sector privado del agua para afrontar su modernización.
- Falta de integración de las tarifas eléctricas a las necesidades del sector hidráulico. - Indeterminación de las demandas de los distintos sectores.
- Falta de normalización y control de la calidad de las aguas desde su origen hasta su consumo final.
o Se debe estudiar la calidad de las aguas disponibles, mediante su control analítico, para determinar su asignación a los distintos usos.
o Se considera necesario establecer una normativa para coordinar el recurso del agua y su uso.
- No plena consideración de la normativa sanitaria en el abastecimiento de la pobla- ción.
o Hay un desconocimiento e incumplimiento del R.D. 140/2003.
o No se informa convenientemente sobre la calidad del agua a los usuarios. - No poder establecer una red adecuada de control y vigilancia de la cantidad y
calidad de los recursos.
- Deficitario aprovechamiento de las energías renovables.
- Escasa eficiencia energética en la gestión e infraestructuras de captación y trans- porte de los recursos hidráulicos.
- Existen Estaciones Depuradoras (EDAR) y Estaciones Desaladoras (EDAM) que no cuentan con las debidas autorizaciones, y/o con un destino de los residuos inadecuado.
TEMA IMPORTANTE: FICHA Nº
8. Instrumentos legislativos, administrativos, económicos o fiscales 8
- Falta de transparencia en el intercambio de la información que se realiza entre las autoridades competentes.
- Insuficiente coordinación de la planificación hidrológica con la territorial y ambien- tal.
Especialmente en lo que respecta a la red hidrográfica y a la implantación de infraestruc- turas.
- Falta de agilidad de la Administración y de la planificación hidrológica.
- Aún no se ha transpuesto al ordenamiento canario la Directiva Marco del Agua (DMA).
- Falta de medios técnicos y económicos de la Administración hidráulica insular para