ANEXO I. FICHAS DE TEMAS IMPORTANTES
4. TEMAS RELACIONADOS
1 Tratamiento y control sobre las aguas residuales y otras actividades con incidencia en el estado de las aguas
3 Fomentar un uso eficiente y sostenible del agua
5 Mejora y construcción de obras de transporte y regulación
6 Incorporación de nuevos recursos mediante la reutilización de aguas regeneradas 8 Instrumentos legislativos, administrativos, económicos o fiscales
9 Revisión de los códigos de buenas prácticas y normas de calidad ambiental, y pro- moción de proyectos educativos, de investigación, desarrollo y demostración 11 Resolver la problemática existente con los sistemas de desalación de aguas para
TEMA IMPORTANTE: FICHA Nº
3. Fomentar un uso eficiente y sostenible del agua 3
1. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Descripción y localización del problema:
El conocimiento del medio aporta valor a la toma de decisiones en lo que se refiere al uso del agua. El desconocimiento y la falta de información llevan aparejado problemas en el uso eficiente y sostenible del agua.
Los problemas que se han producido por el mal estado de las infraestructuras de distribu- ción podrían haberse solucionado derivados con una progresiva renovación y un mante- nimiento adecuado si se hubiera dispuesto de información sobre las mismas.
Además, debían realizarse campañas para fomentar el uso sostenible del agua. Efectos sobre las masas de agua o zonas protegidas:
Resulta evidente que un uso ineficiente de los recursos hídricos afectaría a todas las ma- sas de agua de la Demarcación.
Objetivos de la planificación:
Según se indica el Reglamento de Planificación Hidrológica deben aplicarse medidas para fomentar un uso eficiente y sostenible del agua (Art.47 RPH). En el plan hidrológico se incluirá información sobre las medidas a adoptar, en particular relacionadas con la política de precios del agua, que proporcionen incentivos adecuados para que los usuarios utilicen de forma eficiente los recursos hídricos y, por tanto, contribuyan al cumplimiento de los objetivos medioambientales perseguidos.
Además, se aplicarán medidas para evitar un aumento de la contaminación de aguas marinas (Art.50 RPH), que serán todas aquellas medidas que tengan por objeto interrum- pir o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones y las pérdidas de sustancias peli- grosas prioritarias, con el objetivo último de conseguir concentraciones en el medio marino cercanas a los valores básicos por lo que se refiere a las sustancias de origen natural y cercanos a cero en lo que respecta a las sustancias sintéticas artificiales, de acuerdo con lo establecido en el artículo 108 bis del texto refundido de la Ley de Aguas
El plan hidrológico incorporará el catálogo de infraestructuras básicas que incluirán las actuaciones correctoras para la consecución de los objetivos medioambientales, para los diferentes horizontes temporales a que hace referencia el artículo 19 con el grado de de- finición de que se disponga en ese momento (Art.60RPH).
Sectores y actividades relacionados:
Administraciones implicadas, directa o indirectamente, en la protección del medio hídrico y la gestión de las aguas.
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3. Fomentar un uso eficiente y sostenible del agua 3
Autoridades competentes con responsabilidad: - Ayuntamientos
- Cabildo de Lanzarote
- Consejo Insular de Aguas de Lanzarote - Consorcio del Agua de Lanzarote
2. EVOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y PROGRAMA DE MEDIDAS En el primer ciclo de planificación se consideraron las siguientes medidas:
- Mejorar la gestión de los recursos disponibles y la demanda (B):
o Disponiendo de una base de datos sistematizada y en soporte SIG (portal Web).
o Coordinando los recursos y los usos del agua.
o Realizando análisis de la calidad de los recursos disponibles. o Considerando en el precio del agua su calidad.
o Elaborando planes directores y de emergencia para el abastecimiento. o Dando a conocer la calidad de las aguas a la sociedad, en general, y al
sector, en particular.
o Asignando un uso compatible a la reutilización de aguas regeneradas. o Realizando una divulgación técnico – científica y social.
- Mejorar la eficiencia de las infraestructuras de abastecimiento y riego (B):
o Sustituyendo las redes de distribución existentes al efecto de reducir las pérdidas.
o Mejorando las eficiencias de los sistemas de riego.
o Incorporando tecnología y sistemas de control (contadores) en las redes de riego.
o Mejorando las eficiencias de las plantas de producción industrial (desala- doras).
- Desarrollar estrategias de reducción de las dotaciones de consumo, promoviendo la concienciación ciudadana sobre el ahorro de agua (B).
- Impulsar la divulgación de las recomendaciones de riego, al objeto de mejorar los consumos de agua (B).
- Mentalizar a todas las personas e instituciones sobre la progresiva pérdida de la cultura del agua y sus consecuencias (C).
- Actualizar el esquema insular de recursos y demandas, que refleje las fuentes de producción y los puntos de consumo actuales y futuros (C).
En el segundo ciclo deben desarrollarse actuaciones y aplicar las medidas necesarias para dar continuidad a lo establecido en el primer ciclo de planificación.
3. POSIBLES ALTERNATIVAS DE ACTUACIÓN
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3. Fomentar un uso eficiente y sostenible del agua 3
4. TEMAS RELACIONADOS
1 Tratamiento y control sobre las aguas residuales y otras actividades con incidencia en el estado de las aguas
2 Aplicación del principio de recuperación de los costes del agua
4 Protección, mejora y regeneración de la morfología, hábitats o especies vinculados al agua
5 Mejora y construcción de obras de transporte y regulación
6 Incorporación de nuevos recursos mediante la reutilización de aguas regeneradas 8 Instrumentos legislativos, administrativos, económicos o fiscales
9 Revisión de los códigos de buenas prácticas y normas de calidad ambiental, y pro- moción de proyectos educativos, de investigación, desarrollo y demostración 11 Resolver la problemática existente con los sistemas de desalación de aguas para
TEMA IMPORTANTE: FICHA Nº
4. Protección, mejora y regeneración de la morfología, hábitats o especies vinculados al agua
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1. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Descripción y localización del problema:
La Demarcación Hidrográfica de Lanzarote posee un alto porcentaje de su superficie pro- tegida por sus valores naturales. La conservación de muchas de estas zonas está íntima- mente relacionada con la protección de los recursos hídricos, por lo que el Plan Hidroló- gico Insular de Lanzarote considera este aspecto como un tema importante.
La cuestión central que se plantea para el siguiente ciclo de planificación hidrológica en relación con la protección de hábitats y especies asociadas a las zonas protegidas (Red Natura 2000) del Registro de Zonas Protegidas (RZP) es la continuación de la incorpora- ción a la planificación hidrológica de las normas y objetivos de conservación de estos espacios.
Figura 17. Ubicación EPN de la isla de Lanzarote.
Las Directivas Aves y Hábitats constituyen el marco europeo de referencia en materia de protección de la biodiversidad (hábitats y especies) en la UE. Ambas Directivas, incorpo- radas al derecho estatal mediante la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiver- sidad, se conciben con el objeto de proteger, mantener o restaurar a un estado de con- servación favorable los hábitats y especies de interés Comunitario que en ellas se deta- llan. Así mismo, proponen la creación de una red ecológica europea coherente de zonas especiales de conservación denominada Red Natura 2000 en la cual forman parte los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), las Zonas de Especial Protección para las
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4. Protección, mejora y regeneración de la morfología, hábitats o especies vinculados al agua
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En la Isla de Lanzarote la Red Canarias de Espacios Naturales es extensa y variada, estando integrada por un total de 13 espacios que ocupan una superficie total cercana a las 30.000 hectáreas, es decir, una tercera parte de la isla (incluyendo la superficie de los islotes).
La Red Canaria de Espacios Protegidos cuenta en Lanzarote con una amplia representa- ción, tanto en lo que se refiere a su cobertura superficial como a la variedad de figuras que incorpora. En la actualidad la Red integra las siguientes figuras: 1 Parque Nacional; 1 Reserva Natural Integral; 2 Parques Naturales; 5 Monumentos Naturales; 2 Paisajes Protegidos y 2 Sitios de Interés Científico.
El pasado 17 de julio de 2014 se publicó en el BOE la Orden AAA/1260/2014, de 9 de julio, por la que se declaran ZEPA en aguas marinas españolas 39 áreas, consolidando de esta manera la Red Natura 2000 en España. Entre ellas se encuentra la ES0000531 Espacio marino de La Bocayna, que abarca Espacio marino que se extiende entre las islas de Lanzarote y Fuerteventura, la ES0000532 Espacio marino de los Islotes de Lan- zarote, que engloba el espacio marino entorno a los islotes del Archipiélago Chinijo, si- tuado al norte de la isla de Lanzarote, y la ES0000535 ZEPA Banco de la Concepción, que se refiere a un espacio marino entorno a un monte submarino situado 71 km al norte de la isla de Lanzarote. Estos nuevas ZEPAs no se ha plasmado en la figura precedente. Por su parte, la DMA, establece como objetivo la prevención de todo deterioro adicional y la protección y mejora del estado de los ecosistemas acuáticos y, con respecto a sus necesidades de agua, de los ecosistemas terrestres y humedales directamente depen- dientes de los ecosistemas acuáticos. Para ello crea el RZP (art. 6) en el que deben figurar todas las zonas incluidas en cada demarcación hidrográfica que hayan sido declaradas objeto de una protección especial en virtud de una norma comunitaria específica y, entre otras, las relativas a la protección de hábitat o especies en las que el mantenimiento o mejora del estado del agua constituye un factor importante para su protección. La infor- mación de dicho registro forma parte del Plan Hidrológico y debe ser revisada y actuali- zada periódicamente.
En cumplimiento de lo anterior, el Plan Hidrológico de la DH de Lanzarote 2009-2015 ha recogido en su RZP los espacios de la Red Natura 2000 (ZEC y ZEPA) en los que el mantenimiento o mejora del estado del agua constituya un factor importante para su pro- tección. Para estos espacios, la DMA establece que “los Estados miembros habrán de lograr el cumplimiento de todas las normas y objetivos” especificadas en el acto legislativo comunitario en virtud del cual haya sido establecida cada una de las zonas protegidas (art. 4.1c).
Adicionalmente a la Red Natura 2000 dependiente del medio hídrico se ha incluido en el registro de zonas protegidas una figura denominada de protección especial, que incluye otros espacios protegidos que cuentan con instrumentos de gestión y ordenación y pre- sentan un claro solape con la Red Natura 2000, tanto en superficie como en objetivos por lo que son figuras a coordinar desde el punto de vista de la planificación hidrológica. Tal como se detalla más adelante, en la actualidad, y en el ámbito de la DH de Lanzarote, muchos de estos espacios cuentan con un instrumento de gestión aprobado, es decir, cuentan con objetivos y medidas de protección, y es previsible que en el horizonte del segundo ciclo de planificación hidrológica, casi todos estos espacios, si no todos, cuenten con dicho instrumento.
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4. Protección, mejora y regeneración de la morfología, hábitats o especies vinculados al agua
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Efectos sobre las masas de agua o zonas protegidas:
Las acciones llevadas a cabo en las zonas protegidas declaradas en Lanzarote pueden afectan directamente a las masas de agua asociadas. Del mismo modo, las presiones ejercidas sobre los recursos hídricos pueden repercutir sobre la calidad de las zonas pro- tegidas.
Además de la pérdida de hábitat que supone la propia ocupación, las principales presio- nes que pueden condicionar el estado de conservación favorable de los hábitats y espe- cies ligados al agua son:
- La contaminación del agua tanto de origen puntual como difuso.
- Las alteraciones morfológicas (encauzamientos, azudes y otros obstáculos) las cuales suponen la eliminación de la vegetación de los barrancos y comprometen la continuidad ecológica del corredor fluvial.
- Las captaciones y derivaciones de agua que podrían suponer, en algunos casos, una afección importante.
Las principales afecciones al medio natural, como barrancos, áreas rurales, masa forestal o el litoral, son debidas al desarrollo urbanístico y la actividad agrícola.
- Las invasiones de los barrancos, generalmente debido a ocupación urbana, viaria o agrícola, está produciendo alteraciones morfológicas importantes, y afecciones a las condiciones ambientales de los hábitats y especies asociados a los mismos. - Escasa conciencia de la necesidad de conservar los ecosistemas vinculados al
agua.
- La diversidad y concentración de actividades que inciden sobre el litoral, está afec- tando a la calidad y a los ecosistemas marinos asociados a las aguas superficiales costeras, lo que hace preciso considerar el estado de estas masas de agua como un tema significativo.
- La población urbano – turística y otras actividades en el litoral (industriales, por- tuarias, dotacionales, etc.), son origen del vertido de aguas residuales sin un tra- tamiento adecuado.
- Las obras marítimas, como puertos, diques, defensas, etc., están produciendo ero- siones e interferencias en el transporte de sedimentos en el litoral marino.
- Las explotaciones de acuicultura, por ejemplo produciendo vertidos biológicos de- bido al escape de especies.
Si bien se han podido analizar las presiones en Masas de agua superficiales costeras y Masas de agua subterránea, como se constató en el primer ciclo de planificación, la au- sencia de estudios sobre el resto de afecciones medioambientales impide hacer un aná- lisis de las mismas.
Objetivos de la planificación:
Los objetivos medioambientales que habrá que alcanzar mediante la aplicación de los programas de medidas contemplados en el Plan Hidrológico Insular es el cumplimiento en las zonas protegidas de las exigencias de las normas de protección que resulten apli- cables en cada zona y alcanzar los objetivos ambientales particulares que en ellas se
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4. Protección, mejora y regeneración de la morfología, hábitats o especies vinculados al agua
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Las medidas para la mejora del estado de las masas de agua identificadas y el cumpli- miento de los objetivos medioambientales, revertirán inevitablemente, en una mejora de las zonas protegidas dependientes. Sin embargo, en las zonas protegidas declaradas en Lanzarote, habrá que llevar a cabo también acciones específicas de conservación enca- minadas a su mantenimiento derivadas de la normativa de aplicación y las actuaciones y regulaciones contenidas en los planes de ordenación existentes. Estas medidas habrán de contemplarse en el Plan Hidrológico del segundo ciclo (2015-2021) evaluando su re- percusión en el cumplimiento de los objetivos medioambientales establecidos en las ma- sas de agua identificadas.
Por ello, deberá articularse una adecuada coordinación entre la planificación hidrológica y las planificaciones territoriales y medioambientales, así como entre las distintas admi- nistraciones competentes, que posibilite la aplicación de una adecuada combinación de medidas que aseguren la protección tanto de las masas de agua como de las zonas pro- tegidas de la isla.
En las masas de agua presentes en estos espacios es obligatorio, además del cumpli- miento de los objetivos ambientales generales de la DMA de alcanzar el buen estado, el cumplimiento de los objetivos específicos establecidos en los planes de gestión elabora- dos y aprobados específicamente para cada una de esas zonas protegidas.
Cabe mencionar que el cumplimiento de los objetivos medioambientales en estas masas no debe, como norma general, quedar sometido a prórroga o a objetivos menos rigurosos. Si esto no fuera posible, deben detallarse las causas del incumplimiento y los motivos que justifican la exención.
El objetivo último en estas zonas es mantener o alcanzar el estado de conservación favo- rable de los hábitats y especies de interés comunitario (y/o regional) que motivaron su designación como espacio integrante de la Red Natura 2000.
La incorporación de los objetivos y medidas de conservación de los documentos de ges- tión de los espacios de la Red Natura 2000 tendrá una repercusión muy favorable en el buen estado de las masas de agua (objetivo de la planificación hidrológica) y en el estado de conservación de los hábitats y especies de interés comunitario y/o regional presentes en cada ZEC (objetivo de las zonas protegidas).
Sectores y actividades relacionados:
Los sectores y actividades con repercusión en el mantenimiento y conservación de las zonas protegidas existentes en Lanzarote son todas aquellas que se desarrollen sobre dichas zonas protegidas o sobre las masas de agua a ellas asociadas.
En general, todas las actividades económicas, sobre todo los sectores urbano, energético, agrícola-ganadero y forestal.
Autoridades competentes con responsabilidad: - Cabido de Lanzarote
- Consejo Insular de Aguas de Lanzarote - Gobierno de Canarias
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4. Protección, mejora y regeneración de la morfología, hábitats o especies vinculados al agua
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2. EVOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y PROGRAMA DE MEDIDAS
Durante el proceso de elaboración de la documentación del primer ciclo de planificación hidrológica se constató la existencia de una alta consolidación de las distintas figuras de gestión que rigen los Espacios Naturales Protegidos de Lanzarote, contando 10 de ellos con Aprobación Definitiva, 2 con Avance y 1 con Aprobación Inicial, como se muestra en la siguiente tabla: Espacios Natural Protegido Documento de gestión Estado de la tra-
mitación Marco jurídico Parque Nacional de
Timanfaya PRUG Aprobación defi-nitiva
REAL DECRETO 1621/1990, de 14 de diciembre. (BOE, nº, 303, de 19 de diciembre de 1990).
Reserva Natural Inte-
gral de Los Islotes PD Aprobación defi-nitiva
Resolución de 23 de noviembre de 2006. (BOC Nº 236, de 5 de diciembre de 2006).
Parque Natural del Archipiélago de Chi- nijo PRUG Aprobación defi- nitiva Resolución de 26 de marzo de 2009. (BOC Nº 069, de 13 de abril de 2009). Parque Natural de
Los Volcanes PRUG Aprobación ini-cial
Resolución de 19 de marzo de 2009. (BOC Nº 089, de 12 de mayo de 2009). Monumento Natural de La Corona NC Aprobación defi- nitiva Resolución de 21 de noviembre de 2006. (BOC Nº 235, de 4 de diciembre de 2006). Monumento Natural
de Los Ajaches NC Aprobación defi-nitiva Resolución de 12 de junio de 2009. (BOC Monumento Natural
Cueva de los Natura-
listas NC Avance Resolución de 11 de marzo de 2003. (BOC Nº 105, de 4 de ju- nio de 2003). Monumento Natural de Los Islotes de Halcones NC Aprobación defi- nitiva Resolución de 14 de junio de 2005. (BOC Nº 125, de 28 de junio de 2005). Monumento Natural de Montaña del Fuego NC Aprobación defi- nitiva Resolución de 14 de junio de 2005. (BOC Nº 125, de 28 de junio de 2005). Paisaje Protegido de
Tenegüime PE Aprobación defi-nitiva
Resolución de 15 de marzo de 2002. (BOC Nº 061, de 13 de mayo de 2002).
Paisaje Protegido de
La Geria PE Aprobación par-cial definitiva
Resolución de 26 de febrero de 2013. (BOC Nº 49, de 12 de Marzo de 2013)
Sitio de Interés Cien-
tífico de Los Jameos NC Aprobación defi-nitiva
Resolución de 24 de noviembre de 2006. (BOC Nº 237, de 7 de diciembre de 2006).
Sitio de Interés Cien-
tífico de Janubio NC Aprobación defi- nitiva Resolución de 14 de diciembre de 2006. (BOC Nº 027, de 6 de febrero de 2007).
TEMA IMPORTANTE: FICHA Nº
4. Protección, mejora y regeneración de la morfología, hábitats o especies vinculados al agua
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Estos instrumentos de ordenación inciden, tal y como contempla el TR, sobre la totalidad del su ámbito territorial y establecen las determinaciones necesarias para definir la orde- nación pormenorizada completa del espacio, con el grado de detalle suficiente para legi- timar los actos de ejecución.
Previsiblemente, durante el proceso de elaboración de la documentación del segundo ci- clo de la planificación hidrológica, se dará término a la elaboración y aprobación de todos los instrumentos de gestión de los espacios de la Red Natura 2000 incluidos en el RZP. Por tanto, para el horizonte de 2015 se deberá actualizar dicho registro e incorporar a la planificación hidrológica los objetivos concretos que se establezcan para los hábitats y especies considerados elementos clave en cada uno de los espacios protegidos.
Durante el proceso de elaboración de la documentación del segundo ciclo de la planifica- ción hidrológica deberán incorporarse al Plan Hidrológico los objetivos y medidas de con-