Resumen del calendario
Capítulo 18: Implicaciones de extrapolar una PPA utilizando series de tiempo de cuentas nacionales
Las actividades del PCI ofrecen periódicamente valores de referencia de las PPAs; sin embargo, muchos estudios buscan estimar los niveles de actividad en diferentes países (o regiones) a través del tiempo. Lo ideal sería producir series de tiempo de PPAs extrapolando precios individuales recopilados en el PCI mediante series de tiempo de los IPCs y los IPPs de cada país, para después re‐estimar las PPAs cada año. Una sección del capítulo 15 del SCN 2008 titulada “Consideraciones prácticas para contadores nacionales” provee alguna información útil para quienes participarán en el PCI. Los siguientes párrafos proporcionan un resumen de los detalles contenidos en los párrafos 15.224 a 15.238 del SCN 2008.
Las cuentas nacionales son importantes para el PCI porque proveen los valores que se “deflactan” utilizando las PPAs para obtener niveles reales de gasto expresados en una moneda común, lo que permite que el PIB y los componentes del gasto puedan ser comparados entre países. El nivel más detallado en el que las PPAs pueden ser comparadas entre países se conoce como “encabezado básico”, que también es el nivel más detallado en el que se requieren datos de cuentas nacionales. Los valores de los niveles básicos también constituyen las ponderaciones subyacentes en el proceso de agregación de PPAs a niveles superiores (incluyendo el PIB mismo). El PCI también produce índices de niveles de precios (INPs) comparativos. Un INP es el cociente de la PPA de un país dividida entre el tipo de cambio oficial, ambos medidos con respecto al año de referencia. Los INPs generalmente se expresan con referencia a una base de 100, donde la base corresponde a un solo país o a un promedio regional. Si un país tiene un INP menor que otro, entonces el país con el menor INP puede considerarse como “barato” por visitantes provenientes de otro país. En la práctica, las PPAs no cambian rápidamente en el tiempo, por lo
que una variación mayor en el INP de un país normalmente se debe a una gran variación en los tipos de cambio.
Es importante que los gastos reales en el PCI no se confundan con las series de tiempo de volumen, ya que se trata de medidas diferentes, a pesar de que se parecen en que ambas miden valores de los que se ha eliminado la influencia de variaciones en los precios. En las series de tiempo de volumen, se aislan los efectos de variaciones en los precios entre periodos para producir medidas de volumen a partir de las cuales se calculan las tasas de crecimiento económico. En el caso de las comparaciones entre países, tales como el PCI, los efectos de las diferencias debidas a tipos de cambio y diferencias en niveles de precios dentro de cada país son eliminadas de los valores de las cuentas nacionales para ofrecer una comparación entre los gastos reales de los países involucrados.
Las estimaciones de gasto real producidas por el PCI presentan una fotografía de un solo año que muestra las relaciones entre los países de todo el mundo, expresadas en una moneda común. La referencia de las PPAs obtenidas del PCI están disponibles sólo una vez cada cierto número de años, y por lo tanto tienen que ser extrapoladas utilizando series de tiempo tomadas de las cuentas nacionales de los países involucrados. El método más comúnmente empleado para extrapolar PPAs entre un año de referencia y otro consiste en utilizar el cociente de los deflactores de cuentas nacionales de cada país con un país “numerario” (generalmente los Estados Unidos de América) para producir PPAs de años posteriores al año de referencia. Las PPAs que se derivan de esta manera son entonces aplicadas a los componentes relevantes de las cuentas nacionales para obtener los gastos reales expresados en una moneda común para el año en cuestión.
En teoría, la mejor manera de extrapolar las PPAs a partir de un año de referencia sería estimar las series de tiempo de precios a nivel de productos individuales de cada país con el fin de extrapolar los precios de los productos individuales incluidos en el PCI. Sin embargo, en la práctica, los datos de precios detallados que son necesarios no están disponibles. Por lo tanto, por lo general se adopta un enfoque basado en extrapolación a nivel macro (para PIB o unos pocos componentes del PIB). En la práctica, la serie extrapolada de PPAs no se enlaza en forma exacta con los años de referencia. Una razón de ello es el problema de inconsistencia entre los precios utilizados en las series de tiempo de cuentas nacionales y los que se utilizan para calcular PPAs. Otro problema es que los patrones de ponderación subyacentes en los deflactores en las series de tiempo de cuentas nacionales son diferentes a los que están incorporados en los años de referencia de las PPAs. Un tercer problema es que, conceptualmente, la extrapolación de las PPAs utilizando series de tiempo de precios a un nivel de agregación alto tal como el PIB no produce una correspondencia con las estimaciones basados en las PPAs del año de referencia, aún cuando todos los datos fueran totalmente consistentes, excepto bajo condiciones muy restrictivas y poco realistas. Finalmente, y frecuentemente lo más crítico, es que los precios subyacentes en los deflactores de las cuentas nacionales ajustadas para eliminar los efectos de cambios de calidad a través del tiempo y los métodos para realizar estos ajustes de calidad pueden diferir significativamente entre países. Los productos electrónicos (como computadores) sobresalen en los ajustes hedónicos de calidad, aunque algunos países utilizan métodos hedónicos para ajustar por cambios en la calidad de productos tales como ropa y vivienda. El comparar variaciones de precios entre un país que utiliza métodos hedónicos para ajustar por cambios cualitativos el índice de precios subyacente en los deflactores de cuentas nacionales, con variaciones en precios en países que
no lo hacen, lleva a inconsistencias potencialmente mayores entre los años de referencia y las series extrapoladas.
Existe también una inconsistencia conceptual en la técnica de extrapolación empleada. Las medidas de volumen del PIB en las cuentas nacionales no son afectadas por variaciones en los términos de intercambio, mientras que éstas sí tienen un impacto directo sobre los gastos reales del PIB en comparaciones espaciales. Por ejemplo, un incremento en los precios de los energéticos produce un incremento en el PIB nominal. En las comparaciones espaciales, el resultado sería un incremento en el gasto real del PIB en los países exportadores de energía en comparación con otros países, ya que las PPAs para comercio exterior neto se basan en tipos de cambio, los cuales no responden significativamente a variaciones en los términos de intercambio en el corto plazo. En consecuencia, el incremento en los términos de intercambio se trata como un efecto en volumen en la referencia basada en PPAs. Por otra parte, en las cuentas nacionales de los países exportadores de energía los volúmenes del PIB permanecen inalterados si se exporta la misma cantidad de energía, y por lo tanto el incremento en los términos de intercambio se trata como un efecto en precios, lo cual se observa en el deflactor del PIB utilizado para extrapolar precios. Los efectos de variaciones en los términos de intercambio pueden ser mayores, por ejemplo en países que exportan grandes volúmenes de petróleo, por lo que la discrepancia que surge de esta fuente puede ser muy significativa. Como resultado, una brecha considerable puede desarrollarse entre la serie extrapolada y un estimado de las PPAs del PIB para un año de referencia posterior.
Es necesario investigar cómo mejorar la consistencia en el tratamiento de los términos de intercambio entre un año de referencia y la serie extrapolada. Una opción podría ser que las extrapolaciones se basen en un deflactor que toma en cuenta los términos de intercambio. Por ejemplo, el Ingreso Interno Bruto Real (IIBR) es una medida de cuentas nacionales que se ajusta por los efectos de los términos de intercambio. El IIBR mide el poder adquisitivo de los ingresos totales generados por la producción interna. Un deflactor derivado como el cociente del valor del PIB a precios corrientes entre el IIBR aseguraría que el efecto de los términos de intercambio se neutralizara en el deflactor y, por lo tanto, se incluyera como parte de los gastos reales en la serie extrapolada. Un problema que surge en este proceso es que no existe un único método para derivar el IIBR. El proceso implica deducir el efecto de términos de intercambio del volumen del PIB. La fórmula para calcular los efectos de los términos e intercambio es: donde TI = efecto de los términos de intercambio X = exportaciones a precios corrientes M = importaciones a precios corrientes Px = índice de precios para exportaciones Pm = índice de precios para importaciones P = índice de precios para calcular el efecto de los términos de intercambio.
⎟⎟
⎠
⎞
⎜⎜
⎝
⎛
−
−
−
=
m xP
M
P
X
P
M
X
TI
La elección de índice de precios que se usa en el cálculo del efecto de los términos de intercambio ($P$ en la ecuación anterior) es un paso crítico en este proceso. La alternativa más usual es fijar $P$ como el deflactor ya sea de las importaciones o de las exportaciones, o un promedio de ambos. El único consenso es que la elección del índice de precios $P$ puede afectar en forma significativa la medición del efecto de los términos de intercambio.
La determinación de precios para servicios no de mercado en el marco del PCI también puede afectar la calidad de las PPAs. El valor de la producción para servicios no de mercado se mide como la suma de los insumos de trabajo y materiales utilizados en su elaboración, lo que en el PCI implica hacer el supuesto de que la productividad es idéntica en todos los países participantes. Éste puede ser un supuesto razonable cuando los países se encuentran aproximadamente en el mismo nivel de desarrollo económico, pero no cuando los países que se comparan tienen niveles de desarrollo económico muy diferentes. La elección en el PCI consiste en asumir que los niveles de productividad son idénticos entre países, aún cuando tengan niveles de desarrollo económico muy diferentes, o ajustar las estimaciones de servicios no de mercado de forma que se tome en cuenta las diferencias en productividad, con todos los problemas de datos que esto conlleva. A pesar de los problemas, es a veces necesario hacer ajustes por productividad para los servicios no de mercado, ya que los problemas que esto implica son menos graves que las consecuencias de asumir la misma productividad para todos los países que participan en la comparación.
Capítulo 19: Cuentas nacionales y PPAs sobre pobreza
Uno de los usos más importantes de las PPAs es en el análisis internacional de la pobreza. La determinación de la incidencia efectiva de la pobreza en países y regiones dentro de los países es el primer paso en el monitoreo de los efectos de las políticas diseñadas para aliviar la pobreza. El PCI 2005 ofreció la mejor oportunidad hasta la fecha para producir los datos necesarios para analizar la incidencia de la pobreza en el mundo. La Oficina Global estableció un Grupo Consultivo sobre Pobreza para asesorar sobre los métodos que pudieran ser utilizados en la determinación del nivel de pobreza en diferentes países.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de Naciones Unidas incluyen la meta de reducir a la mitad la incidencia de pobreza entre 2000 y 2015. Las PPAs para pobreza son importantes para monitorear este ODM ya que proporcionan los datos requeridos para convertir la línea internacional de pobreza de 1 USD/día a monedas nacionales en los países que están siendo analizados. Las cuentas nacionales son un insumo importante en el cálculo de las PPAs y otros datos relacionados (gastos reales, gastos reales por habitante e índices de niveles de precios) a nivel nacional. No obstante, las cuentas nacionales proporcionan datos sobre patrones de consumo para la población entera de cada país, y no sólo para los hogares pobres. Para calcular PPAs de pobreza, es necesario derivar un conjunto específico de datos sobre patrones de consumo de los pobres en cada país. Sin embargo, las cuentas nacionales no pueden proveer esta información ya que los gastos no se pueden clasificar por nivel (o rangos) de ingreso de quienes los incurren.
El Grupo Consultivo sobre Pobreza sugirió que se compilaran PPAs de pobreza utilizando las PPAs a nivel de encabezado básico que genera el PCI, pero re‐ponderándolas utilizando los gastos específicos de la población pobre. Un supuesto que se hace en este proceso es que los
precios que enfrentan los pobres son proporcionales a los precios promedio nacionales en cada uno de los países que se comparan. Generalmente, los datos para re‐ponderar las PPAs a nivel de encabezado básico provienen de encuestas de ingreso y gasto de los hogares. Mientras que estos datos frecuentemente contribuyen en el proceso de derivar un punto de referencia para el gasto de consumo final de los hogares en las cuentas nacionales, es común que se realicen diversos ajustes. Por ejemplo, las cuentas nacionales incluyen estimaciones de la producción de bienes por cuenta propia, los cuales no se incluyen en la encuesta de gasto de los hogares. Por lo tanto, los datos de la encuesta de ingreso y gasto de los hogares no son automáticamente compatibles con las cuentas nacionales. Si las estimaciones de cuentas nacionales del gasto de consumo final de los hogares se basaron en datos de la encuesta, entonces ambos conjuntos de datos pueden ser conciliados. Si son completamente independientes uno del otro, sería útil reconciliarlos en la medida de lo posible.
Un producto útil del análisis basado en PPAs de pobreza es una estimación de la participación de cada encabezado básico del PCI en el consumo total de los hogares para diferentes categorías de la población (en particular, por nivel de ingreso, región, situación rural/urbana, edad). Las PPAs de pobreza pueden usarse para establecer un punto de referencia para el análisis de pobreza (p.ej., para 2005 a partir de la última ronda del PCI). Sin embargo, es necesario enfrentar diversos problemas al extrapolar la línea de pobreza medida en un año de referencia del PCI a otros años, lo que es necesario para evaluar la magnitud de las variaciones en los niveles de pobreza. Los problemas involucrados se describen en la sección “Implicaciones de extrapolar una PPA utilizando series de tiempo de cuentas nacionales” en este reporte.