MANUAL ADMINISTRATIVO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL
INDICE Contenido.
Presentación Antecedentes Marco Jurídico-Administrativo Objetivo General Estructura Orgánica Atribuciones Funciones
Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal. (DGADP)
JUD de Control de Gestión
Subdirección de Control Fiscal y Autorización de Pagos a Terceros
JUD de Autorización de Pagos a Terceros JUD de Consolidación de ISR
JUD de Consolidación de Nómina del Personal Eventual JUD de Recursos de Aplicación Automática por Convenios Dirección de Capacitación y Desarrollo de Personal. (DCDP) JUD de Administración Presupuestal
JUD de Servicio Público de Carrera
Subdirección de Capacitación Profesional Permanente
JUD de Desarrollo Didáctico, Recursos Educativos y Evaluación JUD de Difusión y Apoyo Operativo
Subdirección de Diagnostico y Educación
JUD de Diagnóstico y Programación JUD de Educación Abierta y Servicio Social JUD de Selección de Servicios
Subdirección de Evaluación y Seguimiento
JUD de Evaluación y Seguimiento
Dirección de Relaciones Laborales. (DRL)
Subdirección de Estudios Legales y Proyectos
JUD de Asuntos Jurídicos
JUD de lo Consultivo Laboral y Proyectos Normativos
Subdirección de Seguridad e Higiene
JUD de Vestuario y Equipamiento
Subdirección de Normatividad Laboral
JUD de Análisis Normativo y Dictaminación Jurídico Laboral JUD de Seguimiento de las Condiciones Generales de Trabajo
Subdirección de Operación y Control de Centros de Desarrollo Infantil
JUD de Servicios Educativos JUD de Operación
Dirección de Administración de Personal. (DAP)
Subdirección de Escalafón y Validación de Plantillas
JUD de Análisis y Valuación de Puestos JUD de Documentación Laboral JUD de Validación de Plantillas
Subdirección de Prestaciones
JUD de Prestaciones Económicas JUD de Prestaciones Sociales
Subdirección de Seguimiento Presupuestal de Servicios Personales
JUD de Seguimiento Presupuestal de Entidades
JUD de Seguimiento Presupuestal de Dependencias y Delegaciones
Subdirección de Regulación de Personal
JUD de Normatividad SIDEN y Tabuladores JUD de Readscripción
JUD de Estructuras Ocupacionales
Subdirección de Validación y Prestadores de Servicios Profesionales y Eventuales
JUD de Prestadores de Servicios Profesionales JUD de Eventuales
Dirección de Control y Procesamiento de Nómina. (DCPN)
Subdirección de Operación de Nómina
JUD de Operación de Impresión JUD de Procesos
Subdirección de Control de la Producción
JUD de Recepción, Validación y Entrega JUD de Control de Calidad de la Producción
Subdirección de Desarrollo y Mantenimiento
JUD de Mantenimiento de Aplicaciones JUD de Servicios de Nómina
JUD de Validación y Liberación de Remuneraciones Extraordinarias JUD de Planeación y Operación de la Nómina
Subdirección de Base de Datos de Nómina
JUD de Soporte Técnico JUD de Base de Datos SIDEN
Organigrama de la Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal
PRESENTACIÓN
La Reforma Integral de la Administración Pública, forma parte de los cambios que promueve el Jefe de Gobierno como acción permanente y sistemática que pretende imprimir mayor racionalidad y dinamismo en la Administración de los Recursos Humanos del Gobierno de la Ciudad. Así, con base en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2006-2012, la Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal, se ha dado a la tarea de orientar sus esfuerzos hacia una mejora de su organización interna y, fundamentalmente, a la clarificación de sus Procesos de Gestión.
Por lo anterior, la finalidad del presente documento, es informar de la Estructura Orgánica de la Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal, de los antecedentes desde su origen hasta la conformación actual, de las funciones asignadas a todas y cada una de las áreas que la integran y de la información sobre del Marco Jurídico en el que se fundamenta su ámbito de competencia que norma y regula las diversas acciones que se realicen para cumplir con las atribuciones señaladas por el Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal.
ANTECEDENTES
Los antecedentes históricos más remotos de la Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal se remontan al año 1928, tras las reformas a la Fracción VI del Art. 73 Constitucional, cuando se suprime el Régimen Municipal y se encomienda su Gobierno al Presidente de la República, quien lo ejercerá por medio del Órgano que determinará la nueva Ley Orgánica del Distrito Federal y los Territorios Federales, expedida por el Congreso de la Unión, el 31 de diciembre de 1928.
Con base en la Ley Orgánica, el Órgano de Gobierno para el Distrito Federal, recibió el nombre de Departamento del Distrito Federal. Dicha Ley atribuyó a éste las facultades que anteriormente se encomendaban a el Gobernador y a los Municipios; dentro de su Artículo 24, donde no se especifican funciones de Administración de Personal y la unidad responsable de ella, se indica que el DDF tendrá a su cargo:
“Organizar y vigilar el funcionamiento de la Oficina de su Dependencia, corregir disciplinariamente a los empleados del Departamento y concederles las licencias que procedan”
Mediante la expedición de la Ley Orgánica del DDF, en diciembre de 1941, se definió claramente la división de poderes en el Distrito Federal, señalándose para cada uno de ellos su esfera de influencia y la autonomía que debía gozar. A la Dirección de Servicios Administrativos se le asignaron las funciones de Administración de Personal.
El 29 de diciembre de 1970, fue publicada una nueva Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal que derogaba a la de 1941, la cual eleva a la Dirección antes mencionada al rango jerárquico de Dirección General, conservando desde ese año básicamente, las mismas funciones.
El primer Reglamento Interior del Departamento del Distrito Federal se publicó en el Diario Oficial de la Federación. En él se establece el ámbito de competencia del Departamento, las atribuciones de las Secretarías Generales, de la Oficialía Mayor, de la Contraloría General, de la Tesorería y las que ejercerán en el ámbito de su competencia las Direcciones Generales.
A partir de las reformas a la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 17 de enero de 1984, se crean las Direcciones Generales de Administración y Desarrollo de Personal y la de Recursos Materiales y Servicios Generales, desapareciendo la antigua Dirección de Servicios Administrativos. La Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal, al iniciar las actividades de planeación, organización e integración, quedaba conformada por: Dirección de Políticas e Información de Personal; Dirección de Empleo y Capacitación; Dirección de Administración de Personal; y Dirección de Relaciones Laborales.
En septiembre de 1985, se efectuó una reorganización estructural que modificó su organización interna, consistiendo en transferir a la Subdirección de Políticas e Información de Personal dependiente de la Dirección de Políticas e Información de Personal, así como en cambiar la denominación de la Dirección referida a Dirección de Pagos e Informática.
La Oficialía Mayor, en oficio OM/3502/97 de fecha 10 de noviembre autoriza el Dictamen 210/97 de Reestructuración de la Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal, conformándose con un total de 66 plazas de Mandos Medios y Superiores.
Con fecha 16 de noviembre de 1998, mediante oficio OM/1852/98 emitido por el Oficial Mayor, fueron realizados cambios de nomenclatura a 2 Subdirecciones y 2 Unidades Departamentales de la Dirección de Capacitación, para quedar: Subdirección de Diagnóstico y Educación; Subdirección de Programación y Evaluación de la Capacitación; Unidad Departamental de Diagnóstico y Vinculación Académica; y Unidad Departamental de Enseñanza Abierta.
Mediante oficio OM/0569/99 de fecha 19 de abril de 1999, la Oficialía Mayor autoriza el Dictamen 010 de Reestructuración Orgánica de la Dirección General, la cual se incrementaría a 78 plazas de Mandos Medios y Superiores, entre lo que destaca la creación de la Coordinación Administrativa en la Dirección General, así como incrementando la estructura en la Dirección de Unidad de Profesionalización.
Con base a las reformas al Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 14 de enero de 2000, la Oficialía Mayor del G.D.F. comunica mediante oficio OM/0761/2000, del cambio de nomenclatura de la Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal a Dirección General de Administración, Desarrollo de Personal y Servicio Público de Carrera, readscribiendo Unidades de Apoyo Técnico-Operativo de la desaparecida Dirección General de Desarrollo Administrativo y Servicio Público de Carrera, mismas que se informan mediante oficio OM/0925/2000 de fecha 1º de mayo del mismo año.
Así, con la fusión de las Direcciones Generales referidas en el párrafo anterior, se hizo necesaria una reestructuración de la Dirección General de Administración, Desarrollo de Personal y Servicio Público de Carrera, misma que se autoriza con Dictamen 043 y oficio OM/2785/2000 de la Oficialía Mayor.
El 28 de diciembre de 2000 se publica el nuevo Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y con base a la organización del nuevo Gobierno de la Ciudad, se emite el dictamen 128/2001, el cual se da a conocer con el oficio DGADP y SPC/64/2000 de fecha 29 de diciembre de 2000, en el cual se refleja la reestructuración de la Oficialía Mayor y las Unidades Administrativas que la integran. La Dirección General de Administración, Desarrollo de Personal y Servicio Público de Carrera cambia de nomenclatura a Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal.
Mediante el oficio CGMA/2155/02 del 17 de octubre del 2002 y en alcance al Dictamen 170/01 de la Oficialía Mayor, se decide llevar a cabo la reestructuración de la Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal, cambiando la adscripción de la Subdirección de Escalafón de la Dirección de Administración de Personal a la Dirección de Capacitación de la Dirección General de Política Laboral y Servicio Público de Carrera, lo anterior con la intención de dar un mejor servicio y desahogo a los aspectos operativos en la Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal y actuando en un contexto de equilibrio, racionalidad y oportunidad de respuesta, así como fomentar el desarrollo de la Política Laboral del Gobierno del Distrito Federal.
Asimismo y en atención a los criterios de racionalidad, disciplina económica y simplificación administrativa, durante el cuarto trimestre del ejercicio 2003, la Dirección General de Administración de Personal puso en marcha el Programa de Desconcentración de Operación de la Nómina del Personal, lo cual conllevó a reestructurar las Direcciones de Operación y Control de Nómina y la de Procesamiento de Nómina, situación que se reflejó en el Alcance del Dictamen 170/2001 de Reestructuración Orgánica de Oficialía Mayor, del 01 de marzo de 2004.
Con fecha 16 de febrero del año 2005, se publica el Decreto que reforma, adiciona y deroga el Reglamento Interior de la Administración Pública del D.F, en donde entre otras cosas, se establecen diversas reformas a los artículos 98 y 101, que dotan a la Dirección General de Política Laboral y Servicio Público de Carrera de las atribuciones necesarias para el mejor control de las Relaciones Laborales, transfiriéndosele las funciones correspondientes a la Autorización de Programas de Personal Eventual, Autorización de Conceptos Nominales para su aplicación en el SIDEN, así como Ordenar el Pago a la Representación Sindical, antes a cargo de la Dirección General de Administración de Personal y emitiéndose el nuevo Dictamen de Estructura Orgánica de la Oficialía Mayor del GDF No. 05/2005, vigente a partir del 16 de febrero de 2005.
Al concluir la Administración correspondiente al periodo 2000-2006, se gesta la fusión de la Dirección General de Administración de Personal (DGAP) y la Dirección General de Política Laboral y Servicio Público de Carrera (DGPLSPC), situación que se ve reflejada en el “Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga el Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal”, publicado el 19 de enero de 2007 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, en donde el Artículo 98, dedicado hasta entonces a las atribuciones de la DGAP, toma para sí las funciones correspondientes a la DGPLSPC, con la consiguiente derogación del Artículo 101 y convirtiéndose a partir de ese momento en la ahora Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal (DGADP).
Dichos cambios, que surtieron efecto a partir del 1º. de febrero de 2007 con la aprobación del Dictamen de Reestructuración Orgánica 2/2007 en la Oficialía Mayor del Distrito Federal, implicaron la desaparición de áreas sustantivas para la operación y seguimiento de asuntos a cargo de la DGADP, la cual quedó conformada por 102 Plazas de Estructura, esto es, 62 Mandos Medios y Superiores, 3 Líderes Coordinadores de Proyectos y 37 Enlaces. El 13 de marzo de 2007 y en alcance al Dictamen 2/2007 con número de oficio CGMA/DDO/0746/07, se lleva a cabo un reajuste a la Estructura Orgánica de la DGADP con efectos a partir del 1º. de marzo del mismo año, que implicaron la cancelación de 2 Puestos de Enlace y la creación de 2 Subdirecciones y 1 Jefatura de Unidad Departamental, quedando finalmente integrada por 103 Plazas de Estructura, esto es, 65 Mandos Medios y Superiores, 3 Líderes Coordinadores de Proyectos y 35 Enlaces.
MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO Constitución.
Publicación Última Reforma
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
05-Feb-1917 12-Feb-2007 Estatutos.
Publicación Última Reforma
• Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
26-Jul-1994 14-Oct-1999 Leyes Federales.
Publicación Última Reforma
• Ley Federal del Trabajo.
01-Ago-1931 17-Ene-2006
• Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. (Reglamentaria del Apartado “B” del Artículo 123 Constitucional). 28-Dic-1963
06-Abr-2006 • Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
31-Dic-1976 10-Abr-2003 • Ley del Impuesto Sobre la Renta.
30-Dic-1980 27-Dic-2006 • Ley del Impuesto al Valor Agregado
29-Dic-1978 18-Jul-2006
• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. 31-Dic-1982 01-Jun-2001
• Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. 27-Dic-1983
31-Mar-2007 • Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
31-Dic. 1975 30-Jun-2006 • Ley General de Educación
13-Jul-1993 22-Jun-2006 • Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro
23-Mayo-1996 11-Ene-2005 • Ley de Información Estadística y Geográfica
30-Dic-1980 12-Dic-1983 Leyes Locales.
Publicación Última Reforma
• Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal. 29-Dic-1998 06-Feb-2007 • Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal.
28-Sep-1998 17-May-2004 • Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.
21-Dic-1995 26-Jun-2006 • Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. 21-Dic-1995 29-Ene-2004 • Ley de Protección Civil para el Distrito Federal.
23-Jul-2002 23-Jul-2002 • Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Público.
23-Dic-1996 18-Jun-1997 • Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal.
05-Ene-1983 27-Ene-2000
• Ley del Servicio Público de Carrera de la Administración Pública del Distrito Federal. 13-Jun-2000