Instrumentos internacionales: el Banco Mundial y el Banco Interamericano de

Tabla 3 Lineamientos del BM y el BID en las soluciones de vivienda

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO - BID

Mi ni mi za r a l te ra ci one s pe rjudi ci a l e s e n e l modo de vi da de l a s pe rs ona s , e vi ta ndo o di s mi nuye ndo l a ne ce s i da d de de s pl a za mi e nto fís i co, y a s e gura ndo que , e n ca s o de s e r ne ce s a ri o e l de s pl a za mi e nto, l a s pe rs ona s s e a n tra ta da s de ma ne ra e qui ta ti va y, cua ndo s e a fa cti bl e , pa rti ci pe n de l os be ne fi ci os que ofre ce e l proye cto que re qui e re s u re a s e nta mi e nto.

RESUMEN DE LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS POR EL BM Y EL BID PARA EL OFRECIMIENTO DE SOLUCIONES DE VIVIENDA EN LOS PROCESOS DE TRASLADO POBLACIONAL

POSTURA FRENTE AL TEMA BANCO

BANCO MUNDIAL - BM

Los re a s e nta mi e ntos i nvol unta ri os pue de n provoca r pe nuri a s gra ve s y prol onga da s , e mpobre ci mi e nto y da ños a l me di o a mbi e nte , a me nos que l a s me di da s a propi a da s s e pl a ni fi que n y s e l l e ve n a ca bo

me ti cul os a me nte .

PRINCIPIOS RECTORES DE LOS PROCESOS DE REASENTAMIENTO

BANCO MUNDIAL - BM BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO - BID

1. En l a me di da de l o pos i bl e , l os re a s e nta mi e ntos i nvol unta ri os de be n e vi ta rs e o re duci rs e a l míni mo.

1. Reducir al mínimo la necesidad de reasentamiento involuntario. Es i mporta nte

que s e cue nte con un cá l cul o de l núme ro de pe rs ona s que s e ve rá n a fe cta da s y con una e s ti ma ci ón de l os cos tos . Se de be rá pre s ta r e s pe ci a l a te nci ón a l os a s pe ctos s oci ocul tura l e s y a l a vul ne ra bi l i da d de l a pobl a ci ón a fe cta da .

2. Cua ndo e l re a s e nta mi e nto re s ul te i ne vi ta bl e , l a s a cti vi da de s de re a s e nta mi e nto s e de be n conce bi r y e je cuta r como progra ma s de de s a rrol l o s os te ni bl e , que proporci one n re curs os de i nve rs i ón s ufi ci e nte s pa ra que l a s pe rs ona s de s pl a za da s por e l proye cto pue da n pa rti ci pa r e n l os be ne fi ci os de l mi s mo. Es pre ci s o ce l e bra r cons ul ta s s a ti s fa ctori a s con l a s pe rs ona s de s pl a za da s y da rl e s oportuni da d de pa rti ci pa re n l a pl a ni fi ca ci ón y e je cuci ón de l os progra ma s de re a s e nta mi e nto.

3. Se de be a yuda r a l a s pe rs ona s de s pl a za da s e n s us e s fue rzos por me jora r s us me di os de s ubs i s te nci a y s us ni ve l e s de vi da , o a l me nos de vol ve rl e s e n te rmi nos re a l e s , l os ni ve l e s que te ni a n a nte s de s e r re a s e nta dos .

2. Cua ndo e l de s pl a za mi nto s e a i ne vi ta bl e , s e de be rá pre pa ra r un pl a n de

re a s e nta mi e nto que a s e gure que l a s pe rs ona s a fe cta da s s e rá n i nde mni za da s y re ha bi l i ta da s de ma ne ra e qui ta ti va y a de cua da . La i nde mni za ci ón y l a re ha bi l i ta ci ón s on cons i de ra da s e qui ta ti va s y a de cua da s cua ndo a s e gure n que , e n e l pl a zo má s bre ve pos i bl e , l a s

pobl a ci one s re a s e nta da s y l a s re ce ptora s :

* Logra rá n unos e s tá nda re s míni mos de vi da y a cce s o a ti e rra , re curs os na tura l e s y s e rvi ci os públ i cos y de i nfra e s tructura comuni ta ri a . * Expe ri me nta rá n un míni mo de s ma nte l a mi e nto de s us re de s s oci a l e s y

oportuni da de s de tra ba jo o producci ón.

* Re cobra rá n toda s l a s pé rdi da s ca us a da s por di fi cul ta de s tra ns i tori a s . * Di s pondrá n de oportuni da de s pa ra e l de s a rrol l o s oci a l y e conómi co.

Tabla 4 Plan de reasentamiento del Banco Mundial

METODOLOGÍA - PLAN DE REASENTAMIENTO DESDE EL BANCO MUNDIAL

Nota aclaratoria: El alcance y el nivel de detalle del plan de reasentamiento variarán según la magnitud y la complejidad del proyecto. El plan se basará en información actualizada sobre:

* El reasentamiento propuesto y sus efectos sobre las personas desplazadas y otros grupos afectados. * Los aspectos jurídicos del proyecto.

Procedimientos iniciales Descripción general

1. Identificación de la zona del proyecto

Descripción

Aproximación básica a la idea del proyecto de reasentamiento.

En es te ca s o s e toma rá n en cuenta pa ra efectos de i denti fi ca ci ón, l os s i guei ntes a s pectos :

* El evento que da ori gen a l rea s enta mi ento. * La zona de i mpa cto del evento.

La a l terna ti va s es tudi a da s pa ra evi ta r o reduci r a l míni mo el rea s enta mi ento.

2. Objetivos.

3. Estudios socioeconómicos.

Los pri nci pa l es objeti vos del progra ma de rea s enta mi ento. Concl us i ones de l os es tudi os que s e da n dura nte l a s pri mera s eta pa s de l a prepa ra ci ón del proyecto con l a pa rti ci pa ci ón de l a s pers ona s que pos i bl emente res ul ta rá n des pl a za da s .

METODOLOGÍA SOBRE LOS POBLADORES

Instrumento Variables de estudio

1. Ocupa ntes a ctua l es de l a zona a fecta da . 2. Ca ra terís ti ca s típi ca s de l a s uni da des fa mi l i a res . 3. Si s tema s de producci ón.

4. Ma no de obra . 5.Orga ni za ci ón fa mi l i a r. 6.Medi os de s ubs i s tenci a . 7. Ni vel es de producci ón.

8. Ingres os deri va dos de a cti vi da des económi ca s ta nto forma l es como

i nforma l es .

9. Ma gni tud de l a pérdi da previ s ta .

10. Si s tema s de tenenci a y tra ns ferenci a ti erra s . 11. Inventa ri o de l os recurs os na tura l es . 12. Si s tema s de us ufructo s i n títul o de propi eda d. 13. Moda l i da des de i ntera cci ón s oci a l .

14. Servi ci os públ i cos de i nfra es tructura . 15. Servi ci os s oci a l es .

16. Ca ra cterís ti ca s s oci a l es y cul tura l es de l a s comuni da des

des pl a za da s .

17. Ins ti tuci ones forma l es e i nforma l es . 4. CENSO

CARACTERIZACIÓN:

Entrevistas personalizadas a cada uno de los miembros de la comunidad que será sujto de traslado.

Análisis de la información, estudios y toma de decisiones 1. Estudio jurídico

2. Identificación de los organismos responsables de las actvidades de reasentamiento. 3. Selección y preparación del emplazamiento y reubicación.

4. Servicios de vivienda, infraestructura y servicios sociales. 5. Protección y gestión ambiental.

6. Consulta con los reasentados y las comunidades de acogida. 7. Integracoón con las poblaciones de acogida.

8. Calendario de ejecución. 9. Costos y presupuesto. 10. Seguimeinto y evaluación.

Tabla 5 Plan de reasentamiento del BID

METODOLOGÍA - PLAN DE REASENTAMIENTO DESDE EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Nota aclaratoria: Una vez que se haya llegado a la conlusión de que lo más adecuado para lograr los objetivos del proyecto es adelantar un proceso de reasentamiento, se necesita elaborar un plan completo de reasentamiento, en el que se aplicarán los siguientes criterios:

Procedimientos iniciales Descripción

1. Información base

3. Encuestas de base CARACTERIZACIÓN:

Entrevistas personalizadas a cada uno de los miembros de la comunidad que será sujero

de traslado.

Variables de estudio

Para evitar demoras, sobre costos o presiones indebidas para reasentar a la población afectada, se deben realizar encuestas tempranas de las poblaciones afectadas y receptoras y al mismo tiempo identificar alternativas viables para el reasentamiento.

Ninguno de los documentos consultados logró determinar variables específicas de estudio, sin mebargo, los referentes analizados dieron cuenta de aproximaciones muy similares a aquellas comtempladas por el Bnaco Mundial.

2. Participación de la comunidad.

Recopilción confiable con la mayor antelación posible, la cual deberá incluir datos sobre el número de personas que se reasentarán, así como sus características socioeconómicas y culturales.

Resultados de las consultas que se realicen de una manera oportuna y adecuada desde lo socio-cultural con una muestra de personas representativas de las comunidades desplazadas y receptoras. Duramte la etapa de diseño, se reaizarán consultas que continuarán durante la ejecución y el segumiento del plan, ya sea de manera directa o por la vía de instituciones representativas y organizaciones de la comunidad.

Metodología sobre los pobladores Instrumento

Fuente: Hurtado (2010).

El BM y el BID tienen protocolos de atención para las medidas que se deben tener cuenta en los procesos de reasentamiento; ambos hacen referencia a sucesos donde la población debe ser movida de su territorio a raíz de la ejecución de proyectos de desarrollo y obedece a reasentamientos planificados.

Incorporan conceptos como formas de producción, así como acceso a redes sociales; sin embargo, las formas culturales, de identidad y la calidad del hábitat no se dimensionan, pues las

guías están diseñadas para que el reasentamiento sea efectivo y el proyecto que produce el origen del traslado se pueda desarrollar.

Dado lo anterior, los instrumentos de las dos entidades pueden servir de guía en procesos de reasentamiento preventivo para familias que se encuentran en zonas de alto riesgo no mitigable, pero no para aquellas que debieron salir de sus territorios como consecuencia de un desastre natural.

Estas guías son las utilizadas de manera generalizada en países como Colombia en los procesos de reasentamiento tanto preventivo como por proyectos de desarrollo, constituyen el marco de referencia y procedimental de entidades empresas e instituciones que requieren adelantar este tipo de acciones.