BPIN: 2012000100161 NOMBRE
AGRUPACIÓN INTERMEDIAS BAJAS BENEFICIARIO LA GUAJIRA PLAZO CARTA (meses) 48 ESTADO AL CORTE
PRESENTACIÓN LA GUAJIRA FECHA CARTA 06/06/2013 EJECUTOR GOBERNACIÓN DE LA GUAJIRA FINALIZADO
PANEL SI/100 PERTINENCIA/20 VIABILIDAD/35 ARTICULACION/25 IMPACTO/20
CALIFICACIÓN 71 NE* NE* NE* NE*
VERIFICACIÓN DE REQUISITOS. La ficha solo identifica fecha de cargue al sistema, no de elaboración
08/07/2013 ACUERDO DE APROBACIÓN 1 FECHA DE APROBACIÓN 20/12/2012
RIESGOS IDENTIFICADOS POR
EL FORMULADOR
FECHA DESIGNACIÓN DE
EJECUTOR 08/02/2013 REQUISITOS PARA EJECUCIÓN NA FECHA INICIO DEL PROYECTO 08/02/2013
MESES PARA INICIO DE
EJECUCIÓN 0,0
(P%) PROGRAMACIÓN ACTUAL
ACUMULADA A DICIEMBRE DE 2016 100 FECHA FIN DEL PROYECTO 26/02/2016 SUSCRIPCIÓN PRIMER
CONTRATO 14/06/2013
(E%) EJECUCIÓN ACTUAL
ACUMULADA A DICIEMBRE DE 2016 100 PLAZO TOTAL DEL PROYECTO - MESES 37,1
MESES PARA CONTRATAR 4,2 NIVEL EJECUCIÓN = E/P 1,0 PLAZO PARA EJECUCIÓN/
PLAZO APROBADO 0,77
FECHA DE INICIO PRIMER
CONTRATO 30/08/2013
REZAGO/AVANCE DE LA EJECUCIÓN:
(E - P) % 0,0
TIEMPO TRANSCURRIDO HASTA LA
FECHA DE CORTE (MESES) 37,1
MESES PARA DAR INICIO A LA
CONTRATACIÓN 2,6 IGPR PROM 64,2
DESEMPEÑO DEL CRONOGRAMA AL
CORTE 0,8
PRODUCTOS PLANEADOS AL
CORTE 5
PRODUCTOS ENTREGADOS AL
CORTE 5
EFICACIA EN ENTREGA DE PRODUCTOS
% 100,0
% AVANCE FINANCIERO A
DICIEMBRE DE 2016 69,5 BENEFICIARIOS 24.000 VALOR TOTAL $ 6.514.777.138
CONTRATISTA - OPERADOR CONVENIO 016 SUSCRIPCIÓN 14/06/2013
INTERVENTORÍA INTEGRAL
MULTIPROYECTO CONTRATO 246 SUSCRIPCIÓN 28/06/2013
ASPECTOS DE CONTROL Y MONITOREO
El proyecto recibió visita del DNP el 03/07/2014. Sostiene que evidencia avance fisico del 54,1%, mientras el reportado es del 20%. El informe sostiene que "los indicadores GESPROY son consistentes con la MGA".
El documento también informa que "el análisis y revisión de la propuesta del convenio de cooperación evidencia que su contenido es coherente con las actividades contratadas y ejecutadas"
Proyecto sin auditorias visibles y sin ejercicos de control social cargados en el SMSCE Proyecto en Estado Finalizado
El contrato de interventoría se celebró el 28/06/2013 e inicio el 25/07/2013, la primera ficha resumen del proyecto establece como fecha de inicio el 1/11/2012, aunque para esa fecha aun no se aprobaba el primer acuerdo, que es de diciembre de 2012, por lo tanto se asume la fecha de designación como ejecutor como fecha de inicio
El proyecto inició su primer contrato 2.6 meses despues de contratarlo
Se estimó como poco probabale el rechazo por parte de las insituciones educativas para la implementacion del programa ondas y generar una cultura ciudadana de CTeI, riesgo que generaría una disminución en la cobertura del programa ondas en el Departamento, para lo cual el equipo planteó la sensibilización y motivación de los actores involucrados como medida de acción
Se estimó como probabale los cambios climáticos por la dificultad para la movilización de actores a las zonas rurales y de alto riesgo, motivo por el cual se propuso la planificación de visitas a la zona teniendo en cuenta las estaciones de invierno.
ASPECTOS DE LA EJECUCIÓN
OBSERVACIONES PREVIAS A LA EJECUCION: Los proyectos aprobados con Acuerdo 1 no requieren certificación de requsitos previos al inicio de la etapa contractual.
892115006-Caja de Compensación de La Guajira 900330485-EL CONSORCIO APPLUS GESTION SOCIAL
FORTALECIMIENTO DE UNA CULTURA CIUDADANA Y DEMOCRATICA DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION - PROGRAMA ONDAS DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA. CARIBE
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LA FORMULACIÓN POR PARTE DEL PANEL.
PROBLEMA CENTRAL: "Deficiencias en la construccion de una cultura ciudadana y democratica de ciencia, tecnologia e innovacion en la poblacion infantil y juvenil del Departamento de La Guajira lo cual dificulta que los guajiros se relacionen con el conocimiento y sus formas de produccion social, lo produzcan, validen, difundan, usen con conciencia critica e integren a su proyecto de vida para la transformacion de su contexto en la toma de decisiones. Con ello, se garantiza el crecimiento económico, la construcción de conocimiento y la formación para la vida"
ACTORES APROBADOS: la Gobernación de La Guajira como patrocinador del proyecto y COMFAGUAJIRA como entidad coordinadora del programa ondas.También participan Instituciones educativas para el diseño, desarrollo y gestión de los programas de formación temprana en CTI, los padres de familia con apoyo y cofinanciación en los programas de formación temprana CTI, niños, niñas y jovenes como receptores y usuarios de los programas de formación temprana en CTI y docentes de instituciones educativas como apoyo en la transferencia de conocimiento en las aulas de clases. "La concertación de los actores se realizará como se viene ejecuntando de forma mensual por medio del CODECTI garantizando el compromiso y participación continua de los miembros siguiendo las politicas establecidas por el programa ondas a nivel nacional."
EVALUADOR "El proponente remite información con los ajustes, los cuales cumplen con las observaciones del panel y proyecto se recomienda para ser financiado con los recursos del Fondo de CTeI del SGR." En la evaluación inicial recibio color Amarillo con 71 puntos, en la última reviaon paso a color verde pero sin identificar puntuación
El proyecto tuvo concepto favorable TOTALMENTE DE ACUERDO del COMITÉ CONSULTIVO REGIONAL, en conveniencia, oportunidad, solidez técnica, solidez financiera y solidez ambiental . El Proyecto se fundamenta a partir los lineamientos nacionales que hace Colciencias a todas las regiones del país para fomentar una cultura de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en la población infantil y juvenil, en especial en la escuela básica y media. Se sustenta en la idea de que los niños y jóvenes son unas personas con capacidad investigativa, y que la escuela es un espacio donde se pueden desarrollar procesos de investigación útiles para la escuela, la comunidad y el país. La conclusión de la Secretaría Ténica es que "El proyecto cuenta con concepto favorable de pares de expertos con trayectoriae idoneidad sobre la calidad cientifica y técnica del programa o proyecto. El resumen del concepto de los pares evaluadores consta en documento separado para conocimiento del OCAD, anexo al presente informe"
CONCEPTO: "Sí cumple con los requisitos de proponerse incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y competitividad de La Guajira, en especial mediante la ampliación de grupos de estudiantes investigadores vinculados al Programa Ondas, la formación de sus maestras(os) acompañantes, el apoyo de las(os) asesoras(es) de líneas temáticas, y la generación de redes para el desarrollo de una cultura democrática y ciudadana de CTeI, atendiendo a problemas específicos de los contextos en que realizan su trabajo estos actores. No está explícito el aspecto de integración en el aparato productivo de la región." "El proponente remite información con los ajustes, los cuales cumplen con las observaciones del panel y proyecto se recomienda para ser financiado con los recursos del Fondo de CTeI del SGR"
Es un proyecto en fase 3, sin formulador identificado en la MGA disponible en el SMSCE, aprobado en 2012, por valor de $ 6.514.777.138, financiado por la gobernación de la Guajira con el 91.5% a través del FCTeI y el 8.5% restante lo financió el cooperante COMFAGUAJIRA.
Según la MGA, el proyecto busca superar “las deficiencias en la construcción de una cultura ciudadana y democrática de ciencia, tecnología e innovación en la población infantil y juvenil del Departamento de La Guajira” (Gobernación de La Guajira, 2012, pág. 2). Según la descripción de la situación existente establecida en la MGA, la problemática obedece a que se ha llegado a la reducción a la escolaridad tradicional de la estimulación científica en jóvenes, niños y niñas transmitiendo conocimiento, bajo un esquema de repetición, privilegiando los procesos memorísticos (pág. 2)
Según el tarjetón de resumen del proyecto, este, se fundamentó a partir los lineamientos nacionales que hace Colciencias a todas las regiones del país para fomentar una cultura de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en la población infantil y juvenil, en especial en la escuela básica y media. Se sustenta en la idea de que los niños y jóvenes son unas personas con capacidad investigativa, y que la escuela es un espacio donde se pueden desarrollar procesos de investigación útiles para la escuela, la comunidad y el país. La estrategia pedagógica que desarrolla el Programa Ondas permite al acercamiento de los niños, niñas y jóvenes a la construcción de conocimiento a partir del reconocimiento de las diferencias e imaginarios sociales que construyen las culturas juveniles e infantiles, fortalece los procesos investigativos y formativos trascendiendo los espacios curriculares en aras de fomentar una cultura de la ciencia y la tecnología, donde el estudiante a través de la interacción y la generación de inquietudes puede construir objetos de investigación, analizar realidades y proponer alternativas de cambio.
El objetivo es “fomentar la construcción de una cultura ciudadana y democrática de Ciencia, Tecnología e Innovación en la población infantil y juvenil del departamento de La Guajira a través de la investigación como estrategia pedagógica-Programa Ondas” según lo consignado en el tarjetón del proyecto. La explicación para el desarrollo del proyecto informa que niños, niñas y jóvenes se organizan en grupos de investigación, guiados por sus docentes para lograr en ellos la formulación de preguntas y problemas de investigación. Se evalúan con un proceso de selección definido de acuerdo con la pertinencia con su entorno social y cultural. Los temas seleccionados reciben la financiación hasta su ejecución, en un proceso coordinado por un Asesor externo quien
orienta y hace el seguimiento en cada etapa de la indagación, buscando beneficiar a 24000 habitantes.
Según el contenido del módulo de preparación de la alternativa de solución de la MGA y el tablero de control de indicadores de producto del SMSCE, este objetivo se lograr con los siguientes 5 productos
2400 grupos de investigación participantes en el programa ondas
100% de Inclusión de la IEP dentro de los PEI de las instituciones educativas del departamento de la Guajira
2400 maestros (as) formados en investigación como estrategia pedagógica
64 ferias municipales y departamentales del programa ondas realizadas en los 15 municipios del departamento de La Guajira
Participación de 14 grupos de investigación en ferias nacionales e internacionales del programa ondas. (Gobernación de La Guajira, 2012, págs. 14-18)
Según la ficha de indicadores de producto que arroja el SMSCE, el proyecto entregó el 100% de los productos.
La gobernación como ejecutor, no requirió el lleno de requisitos de ejecución, pues son exigibles dentro de los 6 meses siguientes a la fecha de la comunicación del acuerdo de aprobación, para proyectos aprobados a partir del 17 de julio de 2013, Artículo 3 del Acuerdo 14 de 2013. Por lo tanto, dispuso del tiempo para iniciar el proyecto desde la comunicación que le designa como ejecutor del proyecto. El desarrollo de este proyecto generó 2 contratos, uno de estos para interventoría. La gobernación como entidad ejecutora, contrata con la Caja de Compensación de La Guajira – COMFAGUAJIRA, actor aprobado en la concertación de la MGA para el desarrollo del proyecto. Entidad que acumula 10 años en la administración del programa ondas se ha logrado la visualización y la generación de una cultura ciudadana de CTI logrando la participación de 1327 propuestas investigativas, han participado 52.383 niños, niñas y jóvenes, y más de 485 maestros. El contrato está terminado y en proceso de cierre.
No presenta informes de interventoría disponibles en el SMSCE, pero presenta la secuencia de informes de visitas del DNP. En el informe de visita DNP, del 3 de julio de 2014, sostiene que los informes de interventoría se presentaron de manera periódica. El informe reporta que “la gestión y seguimiento por parte de la entidad ejecutora se considera adecuada”. (Departamento Nacional de Planeación - DNP, 2013, pág. 10)
Los principales inconvenientes del proyecto según entrevistas realizadas en diciembre de 2015 se relacionan con el calendario académico, situación que no fue identificada en los riesgos
del proyecto, sin embargo, el proyecto se ejecutó en un menor plazo al establecido. Por otra parte, una fortaleza detectada durante las entrevistas es la experiencia del operador en la ejecución de estos proyectos en el departamento.
El proyecto siguió el trámite establecido para su aprobación, recibió una calificación de 71/100 otorgada por el panel de expertos y una clasificación de color amarillo, requirió ajustes en su formulación y le fue asignado el color verde para la financiación. Se asume como fecha de inicio del proyecto la designación como ejecutor, de esta manera, el proyecto se inicia 1.7 meses después de su aprobación y el primer contrato se logra 4.2 meses después de iniciado el proyecto. El nivel de ejecución es de 1, con el 100% de la programación ejecutada. La relación entre el plazo ejecutado y el aprobado es inferior a la unidad, lo que permite inferir que se ejecutó en un menor plazo al aprobado. Se ejecutó en 37 meses (11 menos de los planeado), con un desempeño del cronograma de 0.77 y la eficacia en la entrega de productos es del 100%. La calificación de la gestión del ejecutor es de 64.16, se aclara que esta es la gestión de cierre, pues el proyecto concluyó en 2015, se considera un proyecto exitoso para esta investigación.
Este proyecto resultó exitoso entre otros por el “conocimiento del sector educativo del “ejecutor” según opinaron entrevistados y por la “experiencia en el desarrollo de este tipo de proyectos ONDAS durante los últimos años” y mucha “construcción colaborativa con maestros y alumnos” desde el comienzo del proyecto, esto haciendo referencia al planteamiento de los problemas de investigación para facilitar la participación en la convocatoria del proyecto.
Proyecto Sábila
Nota: propia y notas tomadas del informe del panel de expertos, del SMSCE, de la MGA, del documento técnico del proyecto y de la ficha soporte de seguimiento a proyectos financiado con el SGR del DNP.