BPIN: 2012000100092 NOMBRE
AGRUPACIÓN INTERMEDIAS ALTAS BENEFICIARIO SANTANDER PLAZO CARTA (meses) 48,00 ESTADO AL CORTE
PRESENTACIÓN SANTANDER FECHA CARTA 13/12/2012 EJECUTOR UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE
SANTANDER EN EJECUCIÓN
PANEL SI/100 PERTINENCIA/20 VIABILIDAD/35 ARTICULACION/25 IMPACTO/20
CALIFICACIÓN 93 19 33 23 18
CUMPLIMIENTO DE
REQUISITOS. La ficha solo identifica fecha de cargue al sistema y no de elaboración
23/07/2013 ACUERDO DE APROBACIÓN 1 FECHA DE APROBACIÓN 20/12/2012
RIESGOS IDENTIFICADOS POR
EL FORMULADOR
FECHA DESIGNACIÓN DE
EJECUTOR 08/02/2013 REQUISITOS PARA EJECUCIÓN. NA FECHA INICIO DEL PROYECTO 15/10/2013
MESES PARA INICIO DE
EJECUCIÓN 8,3
(P%) PROGRAMACIÓN ACTUAL
ACUMULADA A DICIEMBRE DE 2016 30,8 FECHA FIN DEL PROYECTO 31/12/2019 SUSCRIPCIÓN PRIMER
CONTRATO 26/09/2013
(E%) EJECUCIÓN ACTUAL
ACUMULADA A DICIEMBRE DE 2016 26,8
PLAZO TOTAL DEL PROYECTO -
MESES 75,6
MESES PARA CONTRATAR -0,6 NIVEL EJECUCIÓN = E/P 0,87 PLAZO PARA EJECUCIÓN/
PLAZO APROBADO 1,58
FECHA DE INICIO PRIMER
CONTRATO 15/10/2013
REZAGO/AVANCE DE LA EJECUCIÓN:
(E - P) % 4,0
TIEMPO TRANSCURRIDO HASTA LA FECHA DE CORTE (MESES) 39,1 MESES PARA DAR INICIO A
LA CONTRATACIÓN 0,6 IGPR PROM 75,5
DESEMPEÑO DEL CRONOGRAMA
AL CORTE 0,8 PRODUCTOS PLANEADOS AL CORTE 16,0 PRODUCTOS ENTREGADOS AL CORTE 5 EFICACIA EN ENTREGA DE PRODUCTOS % 31,3 % AVANCE FINANCIERO A
DICIEMBRE DE 2016 28,1 BENEFICIARIOS 2.030.775 VALOR TOTAL $ 43.446.214.468
CONTRATISTA - OPERADOR CONTRATO CTeI DC031 SUSCRIPCIÓN 26/09/2013
CONTRATISTA - OPERADOR CONTRATO DE OBRA DC-007 SUSCRIPCIÓN 23/04/2014
CONTRATISTA - OPERADOR CONTRATO DE OBRA DC-
061 SUSCRIPCIÓN 30/12/2014
CONTRATISTA - OPERADOR CONTRATO DE OBRA DC-
001 SUSCRIPCIÓN 25/01/2016
El proyecto terminó el contrato de CTeI y 2 de los 3 contratos de obra firmados hasta la fecah de corte
ASPECTOS DE
CONTROL Y
MONITOREO
El proyecto siguió el tramite establecido para su aprobación.
No recibió visita del DNP, sin auditoria visible y sin ejercicios de control social El proyecto no requirió Interventoria externa
ASPECTOS DE LA EJECUCIÓN
OBSERVACIONES PREVIAS A LA EJECUCION: Los proyectos aprobados con Acuerdo 1 no requieren certificación de requsitos previos al inicio de la etapa contractual.
800240039-ANDINA DE TECNOLOGÍAS S.A.S
804017151-CONSTRUSANTANDER LTDA
804017151-CONSTRUSANTANDER LTDA
900924314-CONSORCIO EDIFICIO UIS
Se estimó como poco probabale la baja vinculación de unidades I+D empresariales para operar en las instalaciones del Parque. Situación que generaría retrasos en la curva de desarrollo del Parque y baja consolidación del ecosistema de innovación de la Región. Para evitarlo se cuenta con una estrategia de marketing que busca una vinculación efectiva de unidades empresariales e I+D a nivel nacional e internacional.
Se estimó como poco probabale la baja demanda de los servicios ofrecidos a las empresas. situación que generaría el no cumplimiento de metas en los plazos previstos. Riesgo enfrentado con la consolidación de un portafolio de servicios basado en el estudio de las necesidades requeridas por los centros de desarrollo objetivo del parque, por lo cual los servicios serán eficientes.
FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA EN EL PARQUE TECNOLÓGICO DE GUATIGUARÁ .
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LA FORMULACIÓN POR PARTE DEL PANEL
PROBLEMA CENTRAL: de la MGA "Lento desarrollo de un ecosistema de Innovación en la Región, debido a la falta de espacios en el PTG para albergar unidades empresariales de I+D y empresas incubadas, hecho que limita la transferencia tecnológica y la sinergia entre la oferta de I+D y el sector empresarial."
ACTORES APROBADOS: Gobernación de Santander - cotribucion financiera al proyecto, Universidad Industrial de Santander - contrapartida, Comisión Regional de Competitividad y Comité Universidad - Empresa - Estado - contribuyen con respaldo al proyecto y el Consejo Departamental de Ciencia y Tecnología - contirubiye con el aval al proyecto,
PERTINENCIA: El panel estableció "se trata de un proyecto en marcha orientado por la UIS respaldado por la Gobenración de Santander y solicita una financiación para la nueva sede de la encubadora de empresas y la adquisición de algunos equipos robustos de investigación; los cual va a permitir generar SPIN OF con las industrias y nuevas STAR UP"
ARTICULACIÓN: "es un claro modelo de relacionamiento universidad empresa estado, basado en fomentar la investigacion UIS ha venido incorporando. Por definición contribuye a la formacion de recursos humanos de alto nivel. los parques son territoriales endogenos y por tanto no es comun que la duplicidad de esfuerzos exista. "
VIABILIDAD: El panel consideró que "es una propuesta novedosa para la región y el pais; seria uno de los primeros proyectos de parques tecnológicos del corredor de la cuenca del pacifico en américa latina. tienen consolidadas capacidades en investigación que deben fortalecerse con proyectos innovadores con el sector empresarial"
IMPACTO: "el parque tiene impacto regional en la medida de su consolidación, iniciando por la zona metropolitana de Bucaramanga pero también por los temas agroindustriales y de tecnología al conjunto del departamento y regiones vecinas. En este proceso consolidará alianzas con otros parques tal como lo viene haciendo los grupos y centros de investigación de la UIS a escala nacional e internacional. el parque promovera nuevas actividades en nuevos sectores. Incrementa las inversiones en CTeI que viene haciendo la UIS conjuntamente con otros actores nacionales " CONCLUSIÓN: "El proyecto cumple con los requisitos indispensables toda vez que su objetivo principal son actividades de CTeI"
CONCEPTO: Según la verificación de requisitos "El proyecto cuenta con concepto favorable de pares de expertos con trayectoria e idoneidad sobre la calidad cientìfica y tècnica del proyecto"
Es un proyecto en fase 3, sin formulador identificado en la MGA disponible, aprobado en 2012 por un valor inicial de $ 32.075.650.670, financiado por la gobernación de Santander en un 60.8% a través del FCTeI; el 39.2% restante es aportado por la Universidad Industrial de Santander. En octubre de 2017, mediante Acuerdo 62 del OCAD del FCTeI, el valor del proyecto fue ajustado a $ 43.446.214.468 con un 59.6% de la Gobernación y el 40.4% aportado por la Universidad Industrial de Santander.
Según el Informe del proyecto,
El proceso de consolidación del Parque Tecnológico de Guatiguará es un proyecto estratégico liderado por la Universidad Industrial de Santander incluyendo los antecedentes, planeación estratégica, modelo de parque, propuesta de ordenación, plan de desarrollo Urbanístico, actividades de innovación e impactos. Nace en 1999 como parte de un proceso evolutivo que busca apoyar el desarrollo competitivo regional a partir del fortalecimiento del capital humano, científico y tecnológico. Gestado desde la Universidad Industrial de Santander -UIS, con la participación de los diferentes estamentos gubernamentales, académicos y gremiales, el PTG se convierte en un proyecto regional con visión nacional y proyección internacional” (Universidad Industrial de Santander, 2011, pág. 2)
El Parque Tecnológico de Guatiguará era en 2011 el proyecto urbanístico, tecnológico y empresarial más avanzado dentro de la política de parques tecnológicos establecida por el gobierno nacional; en sus predios, funcionan doce (12) centros de investigación que trabajan con el sector productivo nacional, tres (3) de los principales Centros de Desarrollo Tecnológico - CDTs del País, el laboratorio de resonancia magnética nuclear de la UIS - RMN, el Edificio de investigaciones de la UIS (pág. 2). Hoy, funciona también la Litoteca de la Agencia Nacional de Hidrocarburos-
ANH43. El hecho fundamental para llegar al proyecto de Parque Tecnológico fue la destinación de
los predios de la Universidad Industrial de Santander en Guatiguará para la investigación en 1993, con miras a la consolidación allí de un Parque Científico (pág. 3).
Según la MGA, el problema que se busca resolver con la inversión de los recursos de este proyecto es el “lento desarrollo de un ecosistema de Innovación en la Región, debido a la falta de espacios en el PTG para albergar unidades empresariales de I+D y empresas incubadas, hecho que limita la transferencia tecnológica y la sinergia entre la oferta de I+D y el sector empresarial” (UIS,
2013, pág. 2) describiendo la situación existente a la fecha de formulación del proyecto como la existencia de
La necesidad de impulsar el sistema regional de innovación al contar con un espacio donde confluyan actores de orden regional y nacional, como respuesta a la situación económica mundial en donde la innovación de alto valor agregado parece ser el camino más efectivo hacia el crecimiento sostenible y la competitividad. Es imprescindible atender la demanda actual, y crecer de forma que se pueda cubrir la demanda futura en cuanto a infraestructura física y espacios que permitan a CDTs, incubadoras y empresas de base tecnológica instalarse en los predios del parque e impactar de forma positiva a la región. (pág. 3)
Con el objetivo de “contribuir a la transformación del conocimiento científico y tecnológico de Santander, incrementando los niveles de riqueza y bienestar, mediante la generación de un entorno favorable para la creación y atracción de unidades empresariales I+D” (pág. 7), se formuló el proyecto a desarrollar en un total de 5 fases:
Fase 1: Revisión y actualización de los diseños y planos, Construcción Estructura y obra gris del primer edificio destinado a la investigación y Desarrollo de servicios complementarios tales como la construcción de la estructura, acabados arquitectónicos y redes de servicios del portal de acceso.
Fase 2: Construcción de los acabados arquitectónicos y redes de servicios del primer edificio destinado a las unidades empresariales de I+D, desarrollo de otros servicios complementarios tales como la realización de la calzada, sardineles, andenes perimetrales, señales de tránsito preventivas y reglamentarias y señalización horizontal, construcción del cerramiento, adecuación de los espacios de estacionamiento y adecuación de los espacios de investigación con las necesidades básicas para funcionar y generar conocimiento como lo es la Infraestructura general de servicios. Fase 3: Generar un segundo edificio para las unidades de investigación: Construcción Estructura, obra gris, acabados arquitectónicos y redes de servicios.
Fase 4: Fortalecimiento de la Oferta tecnológica y servicios que se pretende proporcionar a los usuarios instalados en el Parque, dotar los laboratorios con equipos de CTeI.
Fase 5: Puesta en marcha del plan de negocios con énfasis en mercadeo y ventas: Se ejecutarán las primeras estrategias de marketing para el proyecto en todos los elementos pertinentes a la promoción del producto y servicio ofrecido, que permitan lograr un alto impacto de divulgación del proyecto a nivel nacional e internacional.
Según el contenido del módulo de preparación de la alternativa de solución de la MGA y el tablero de control de indicadores de producto del SMSCE, los productos planteados para el logro del objetivo del proyecto son:
4500 m2 de espacios para Unidades Empresariales de I+D (fase 1)
1 cerramiento perimetral con 1068 m 1 infraestructura general y de servicios
1 terreno de 2294 m2 disponibles para el funcionamiento de los dos nuevos edificios destinados a la
instalación de unidades empresariales I+D y empresas incubadas 1 diseño preliminar
12 mantenimientos anuales de los espacios destinados a unidades empresariales 1 edifico de 7317 m2 para Unidades Empresariales de I+D 2
1 portal de acceso de 840 m2 de infraestructura
2923 m2 de vías de acceso
1 portafolio de Servicios a ofrecer,
1 plan Maestro del Parque Tecnológico de Guatiguará, 1 estudio de mercados,
Dotación de equipos CTeI para apoyo de los Centros de Investigaciones y Desarrollo Tecnológico. (págs. 19-20)
Según los reportes del SMSCE y la actualización del proyecto con la adición de recursos se han logrado 5/16 productos, para una eficacia del 31.3% en la entrega. La UIS como entidad ejecutora utilizó 8.3 meses para iniciar el proyecto, después de su designación como ejecutor y 0.6 meses para dar inicio a la contratación. Desarrolló a la fecha de corte, tres contratos de obra pública y un contrato de CTeI. Este último para suministrar, instalar y poner en funcionamiento un Difractómetro de Rayos X para muestra monocristalinas marca Rigaku, referencia XtaLAB P200 MM003-DS, lo cual incluye todos los servicios de mano de obra y de ingeniería especializada necesarios para una buena y segura instalación, arranque, ajustes y balanceos del equipos y sistemas, acorde a las normas vigentes. Este contrato se encuentra terminado con recibo a satisfacción de mayo de 2014.
El contrato para la construcción del portal del acceso se suscribió en diciembre de 2014 y se inició en marzo de 2015, con acta de terminación de marzo de 2016. El contrato para la construcción y pavimentación de las vías internas del parque se firmó en abril de 2014 e inició en junio de 2014, el acta de terminación es de febrero de 2015. El contrato para la construcción del edificio de gestión empresarial en ciencia y tecnología se firmó en enero de 2016 y se inició en marzo del mismo año, vigente hasta el mes de abril de 2018. A la fecha de corte registra una adición en valor y en plazo de 4 meses otorgada en diciembre de 2016.
El proyecto siguió el trámite establecido para su aprobación, la formulación recibió una
calificación de 93/100 otorgada por el panel de expertos44. El primer contrato se logra 8.3 meses
(249 días) después de la designación como ejecutor. Las actividades programadas a la fecha de corte apenas alcanzan el primer tercio del proyecto, sin embrago su nivel de ejecución es del 87% de lo programado, el desempeño del cronograma es apenas del 0.8, las prórrogas y adiciones lo llevan a modificar, justificadamente, la gestión del tiempo del proyecto en un 58% del plazo inicial. La eficacia en la entrega de productos es del 31.3%, con el 51% del tiempo por utilizar, la calificación de la gestión del ejecutor se promedió en 75.5 y teniendo en cuenta que los primeros contratos ya están terminados, que el proyecto recibe plazos y adiciones ampliando su alcance, y que a la fecha de corte aun dispone del 51% del tiempo otorgado, se considera un proyecto que cursa una ejecución normal.
A la fecha de cierre de la tesis, agosto de 2018, el proyecto se reporta en el SMSCE con un 53.71% de avance físico, duplicando lo alcanzado hasta la fecha de corte, continuando con la ejecución normal del proyecto.
Conclusión agrupación capacidades intermedias altas
En las entrevistas realizadas en abril de 2016, se pudo establecer, que a raíz del “nuevo esquema de regalías se creó la secretaría TIC, a la cual se le adjudicaron el seguimiento y control de los proyectos de CTeI del departamento”, situación positiva para el desarrollo de los proyectos. “No podemos dispararle a todo, tenemos que enfocarnos en unas líneas muy precisas en CTeI en el departamento” decía un entrevistado de la gobernación, argumentando la necesidad de propuestas como la de Guatiguará, que es la apuesta por la innovación del departamento.
“Los informes que debían presentarse no tenían una estructura definida por planeación”, argumentando un entrevistado por los impases iniciales del sistema que se empezaron a resolver en 2014. Dan cuenta de la improvisación inicial con la que arrancó el sistema, generando inconvenientes a los proyectos.
“El proyecto del dengue se desarrolla en diferentes subproyectos, distribuidos en diferentes departamentos, con unidades de apoyo para el procesamiento de datos y de trabajo de campo” frase que hace alusión a la complejidad de este proyecto por el número de actores participantes.
La Gobernación de Santander ejecutó 2 de los tres proyectos de la muestra y la Universidad Industrial de Santander ejecuta el tercero. Los tres proyectos muestran similitudes en los valores asignados que resultan superiores a los $14 mil millones y en común observan la participación de una institución de educación superior ya sea como ejecutor o como operador del proyecto. Además, los tres proyectos están asociados a las mismas capacidades departamentales en CTeI.
El proyecto DENGUE SANTANDER es el que muestra mayores dificultades con debilidades en la identificación de riesgos y complicaciones a causa del retiro de actores y recursos inicialmente autorizados en el proyecto aprobado. Continua su ejecución, pero, con retos importantes para lograr su objetivo. Al cierre de la tesis muestra avances importantes en el logro de productos.
El proyecto GUATIGUARÁ es el mejor calificado en su formulación, posterior a la fecha de corte recibió adición y prórroga para aumentar el alcance del proyecto, es uno de los proyectos más ambiciosos en materia de innovación y de regionalización de la innovación que se han presentado para aprobación del OCAD del FCTeI.
El Proyecto APROPIACIÓN SOCIAL se ejecutó con éxito y con niveles de ejecución superiores a lo programado, la gestión del tiempo se modificó en un 12.2% del tiempo original del proyecto.
A.5 Agrupación líder en capacidades – ANTIOQUIA
Proyecto Polvo de Carbón
Nota: propia y notas tomadas del informe del panel de expertos, del SMSCE, de la MGA y del resumen ejecutivo del proyecto.
FICHA RESUMEN DEL