Capítulo 3.- La seguridad en México durante el Sexenio de Felipe Calderón Hinojosa (2006 – 2012).
3.1 La Elección del 2006 y sus consecuencias.
Las elecciones del 2006 revivieron las dudas y las exigencias de la sociedad expresadas antes en 1988. El resultado oficial de las elecciones dejaba una pequeña diferencia (0.56%, es decir 233 831 votos), entre el candidato Felipe Calderón y Andrés Manuel López Obrador. El 5 de Septiembre de 2006 se emitió el dictamen de calificación de la elección presidencial, en donde se declara que:
“1.- De acuerdo con el cómputo final de la elección, el candidato que obtuvo más votos en la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos fue el ciudadano Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.
2.- Es válida la elección del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
4.- Se declara al ciudadano Felipe de Jesús Calderón Hinojosa Presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos, para el periodo comprendido, del primero de Diciembre del 2006, al 30 de
240 Todo en México es territorio narco. Diagnostico del secretario de Seguridad Pública. Revista Emequis. Núm. 36 2006. Citado en: BENÍTEZ MANAUT Raúl. La crisis de seguridad en México. Revista Nueva Sociedad. Núm. 220. 2009 Buenos Aires, Argentina. En: http://www.nuso.org/upload/articulos/3601_1.pdf [consultado 27 de Marzo 2013].
Noviembre del 2012, en consecuencia, entréguesele la constancia de mayoría y validez.”241
El candidato de izquierda, Andrés Manuel López Obrador, alegaba que dentro de las elecciones, la intervención del ex presidente Vicente Fox242, así como de diversas esferas que veían en el candidato de izquierda una amenaza a sus intereses, habían alterado el rumbo de las elecciones. Para un gran sector de la población, este resultado representó la continuación de la pesadilla de 1988. Las instituciones electorales, el Instituto Federal Electoral y Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, no cumplieron con su tarea de dar certeza al proceso legal243, lo cual permite comenzar a visualizar un problema a futuro,
ya que la incertidumbre democrática, generada por la debilidad de las instituciones del Estado, encargadas de velar por ella, comienza a constituir una grave amenaza para la seguridad nacional de México.
Sin embargo, ninguna de sus impugnaciones prosperó, lo que llevó a movilizar a un significante grupo de la población para manifestarse en contra de la imposición y a desconocer a las instituciones:
“Hay una realidad, las instituciones, todo el andamiaje que se fue creando para sostener al poder, está en crisis, no sirve para nada, por eso tenemos que plantearnos con este movimiento una transformación profunda [...] El Instituto Federal Electoral, lejos de actuar como juez y árbitro de la contienda, se subordinó a los intereses de una minoría y de su candidato, convirtiéndose en cómplice del fraude para legalizar la imposición.”244
241 Declaratoria de validez de la elección presidencial 2006. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. México. 2006. p. 314. En: AGUAYO QUEZADA Sergio. La transición en México. Una historia documental 1910- 2010 Op.Cit.p. 609.
242 La intervención más importante en este sentido, puede ser ubicada dentro del conflicto legal generado por la expropiación de un terreno y la construcción dentro de éste, durante la administración de Andrés Manuel López Obrador como Jefe de Gobierno del Distrito Federal. El gobierno Federal instruyo a la Procuraduría General de la República, iniciar un juicio de desafuero en contra del Jefe de Gobierno. La principal razón de esta medida, recaía en que al ser sujeto de éste proceso, la posibilidad de competir en las elecciones del 2006 se acabarían para Obrador, ya que al ser sujeto de este proceso, jurídicamente estaría impedido para participar en dicho proceso.
243 ORTEGA ORTIZ Reynaldo Yunuen. De la hegemonía al pluralismo: Elecciones presidenciales y comportamiento electoral, 1976 – 2006. En: LOAEZA Soledad, PRUD’HOMME François (Coordinadores). Los Grandes problemas de México. XIV Instituciones y procesos políticos. El Colegio de México. 2010. p. 444.
244 AMLO desconoce a las instituciones. El Universal. 28 de Agosto 2006. En: http://www.eluniversal.com.mx/notas/371376.html [consultado 27 de Marzo 2013].
La escalada del boicot institucional se dio el 16 de Septiembre, cuando López Obrador presentó a los 12 ministros de su gobierno itinerante y el fue aclamado como el presidente legitimo de México mediante la Convención Nacional Democrática. Este escenario influyó fuertemente en la agenda política del presidente Calderón, ya que no podía pasar por alto un significativo malestar social, al que se le unió el hartazgo y la frustración de millones de mexicanos que eran víctimas de los estragos resultantes de esquemas socioeconómicos, que se venía experimentando en el país desde la década de los ochenta.245 El primero de Diciembre del 2006, se llevo a cabo la toma de posesión del entonces presidente electro Felipe Calderón, el protocolo que con anterioridad se seguía con un especial rigor, fue totalmente vulnerado por el contexto de inconformidad que prevalecía:
“Felipe Calderón entró a la Presidencia por la puerta de atrás. El nuevo presidente de México protagonizó una toma de posesión expréss. Es la toma de posesión más rápida de la historia moderna de México. Calderón entró al pleno del Congreso por una puerta trasera acompañado del ahora ex presidente Vicente Fox. No sabían qué iba a pasar. Los protegían por todos lados miembros del Estado mayor. […] Al final, en medio de abucheos y silbatazos, Calderón pudo tomar posesión en el Congreso. Pero ¿Qué clase de democracia es aquella que obliga a un Presidente a esconderse y a entrar por la puerta de atrás? […] Calderón no tendrá luna de miel y tampoco tendrá seis años para mejorar las cosas. Tiene que gobernar de prisa y dar resultados pronto. El reto personal de Calderón es muy sencillo: salir en el 2012 por la puerta de adelante.”246
245 Biografía de Felipe Calderón Hinojosa. Centro de Estudios Internacionales de Barcelona
(CIDOB). En:
http://www.cidob.org/documentacion/biografias_lideres_politicos/america_del_norte/mexico/feli pe_calderon_hinojosa#4 [consultado 28 de Marzo 2013].
246 RAMOS ÁVALOS Jorge. Calderón: por la puerta de atrás. Reforma. 5 de Diciembre 2006. En: AGUAYO QUEZADA Sergio. La transición en México. Una historia documental 1910- 2010 p. 616.
Sin duda, esas escenas marcaron fuertemente el gobierno del presiente Felipe Calderón. Se enfrentaba a un problema de ilegitimidad mucho más grande que el de 1988, el país se encontraba divido, y la estabilidad del mismo estaba en el aire. Dentro de ese contexto, ya existían otros factores que hacían que la estabilidad del país estuviera más amenazada que nunca. El agravamiento de las desigualdades económicas, sociales y políticas que se venían produciendo desde hace más de 30 años, el imperceptible cambio democrático, la existencia de situaciones y problemas estructurales que se han agravado durante las últimas décadas, como la pobreza y la falta de inclusión de muchos sectores en los procesos de participación y toma de decisión política,247 dejaban al gobierno de Calderón en una posición muy difícil.
Posteriormente de la toma de posesión en el congreso, el presidente dirigió al Auditorio Nacional en donde ofreció un mensaje para la nación, delineando algunos puntos importantes de cómo se desarrollaría su gobierno:
“Asumo la Presidencia de la República y con ésta el mandato legítimo de servir a la nación como Jede de Estado y Jefe de Gobierno. Sé de la complejidad de las circunstancias en que estoy asumiendo el Gobierno de México; sin embargo, estoy habituado a enfrentar y superar todos los obstáculos […] Es claro que México vive momento de tensión entre las principales fuerzas políticas, soy consciente de la seriedad de nuestros distanciamientos y asumo plenamente la responsabilidad que me corresponde para resolverlos y reunificar a México. Pero lo que si señalo enfáticamente es que la Patria nos reclama a todos poner por encima de nuestras diferencias políticas el interés supremo de la Nación.”248
247 HERRERA SANTANA David. Bases para la comprensión de la Iniciativa Mérida. Seguridad en la relación México – Estados Unidos. Boletín de Política Exterior de México Nueva Época. Núm. 2 Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México.
2010. p. 10. En:
http://www.paginaspersonales.unam.mx/files/753/Bases_para_la_comprension_de_la_IM- Herrera.pdf [consultado 29 de Marzo 2013].
248 Presidente Calderón: Discurso completo en el auditorio. El Universal. 01 Diciembre 2006. En: http://www.eluniversal.com.mx/notas/391513.html [consultado 29 de Marzo 2013].
En este mismo acto dio a conocer el que pareciera ser el principal objetivo de su gobierno, y sin duda marcaría a México de muchas maneras:
“Un cambio de Gobierno no significa refundar la nación cada seis años. A lo largo de nuestra historia hemos construido instituciones sólidas que han reflejado demandas por los derechos sociales y políticos de los mexicanos. Pero también es cierto que para enfrentar los problemas que tenemos será necesario realizar cambios en instituciones y en políticas públicas[…] Hoy la delincuencia pretende atemorizar e inmovilizar a la sociedad y al gobierno; la inseguridad pública amenaza a todos y se ha convertido en el principal problema de estados, ciudades y regiones enteras. Una de las tres prioridades que voy a encabezar en mi gobierno es, precisamente, la lucha por recuperar la seguridad pública y la legalidad; las instituciones responsables de la seguridad pública requieren transformaciones profundas para incrementar sustancialmente su eficacia […] Los resultados que estas instituciones le deberán entregar a los mexicanos son vitales para recuperar la fortaleza del Estado y la convivencia social […] Por eso, instruyo al procurador general de la República y al Gabinete de Seguridad Nacional a que en un plazo no mayor de 90 días presenten un programa de seguridad para renovar los mecanismos de procuración e impartición de justicia […] Y ordeno a los secretarios de Marina y de Defensa a redoblar el esfuerzo para garantizar la seguridad nacional por encima de cualquier otro interés y al propio tiempo velar para que se mejoren cuanto antes y en la medida en que el Congreso lo disponga, la condición humana y familiar de los solados y marinos de México.”249
De esta manera, se comienza a percibir el inicio de la llamada Guerra contra el narcotráfico en México, precisando que,el restablecimiento de la seguridad no sería fácil ni rápido, tomaría tiempo, costaría mucho dinero, e incluso y por desgracia, vidas humanas.”250
249 Ídem.
3.2 La Securitización de la Guerra contra el Narcotráfico y el Crimen