La Transformación y Crisis del Aparato Político.

Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, las condiciones políticas del país se mantenían en una relativa calma, destacando la institucionalización de la presidencia, impulsado por Cárdenas, mantenía en orden el interior del país. Bajo este contexto, el presidente Ávila Camacho pudo comenzar a delinear la siguiente sucesión presidencial, la cual se destacaría fuertemente de las anteriores.

En 1945, el entonces secretario de gobernación, Miguel Alemán Valdés, aceptó la postulación a la primera magistratura del país por parte del PRM. La postulación de Alemán simbolizaba la realización del anhelo de los presidentes Ávila Camacho y Cárdenas de trasmitir a los civiles el poder que por tantos años estuvo en manos de los militares.118 También, durante la campaña del candidato Miguel Alemán, el 18 de enero de 1946 se acuerda proceder con la transición del Partido de la Revolución Mexicana y crear al Partido Revolucionario Institucional (PRI).

118 _{LOZOYA, Jorge Alberto. El ejército mexicano 1911 – 1965. El Colegio de México. Jornadas} 65, 1 edición, México. 1970. Citado en: GALLARDO RODRÍGUEZ, José Francisco. Op. Cit. p.128.

Esta nueva estructura buscaba, centralizar el proceso de toma de decisiones de la cúpula, la manipulación y el control político de los miembros del partido que eran organizados sectorialmente, sin que por ello se pusiera en riesgo las directrices de la jerarquía partidaria.119

Según Raúl Benítez Manaut, a partir de 1946, con la designación de Miguel Alemán surge un pacto implícito, cívico – militar, en el cual, dentro del pacto se hablan de dos reglas principales: La primera, en la cual, Miguel Alemán, acepta el bastón de mando que le dan los generales en 1946 a cambio de un respeto absoluto a la institución. Y la segunda, en correspondencia, los militares respetaran a capa y espada ese poder civil.120

De esta manera, desde la presidencia se concreto la institucionalización de la familia revolucionaria, mediante la transición del mando a un hombre que no había luchado en la revolución y tenía una preparación de la Universidad Nacional Autónoma de México.121

Bajo la presidencia de Miguel Alemán, en 1947 se crea la Dirección Federal de Seguridad122 (DFS), constituyendo al servicio de inteligencia mexicano más conocido. El inicio y su funcionamiento de la DFS fue un reflejo del presidencialismo y autoritarismo del sistema político mexicano, ya que su creación obedeció a una decisión del presidente, sin consultar al Congreso, y según el organigrama de la administración pública federal, la DFS era una                                                                                                                

119 _{RODRÍGUEZ SUMANO Abelardo. La urgente seguridad democrática: La relación de México} con Estados Unidos. Op. Cit. 83.

120 _{BENÍTEZ MANAUT Raúl. Dilemas del ejército mexicano a fin de siglo. Revista Fuerzas} Armadas y Sociedad. Año 14. Núm. 1.

En: http://www.fasoc.cl/files/articulo/ART41125fbbe07f0.pdf [Consultado 03 de Marzo de 2013]. 121 _{RODRÍGUEZ SUMANO Abelardo. La urgente seguridad democrática: La relación de México} con Estados Unidos. Op. Cit. 83.

122 _{Sergio Aguayo señala que los orígenes de los servicios de inteligencia de México se} remontan a la revolución mexicana, dada la necesidad de conocimiento sobre los “amigos y enemigos” era fundamental allegarse de información para defenderse y tomar decisiones. Es entonces cuando Carranza crea en 1918 la “sección primera”. Posteriormente, en 1929, bajo la presidencia de Emilio Portes Gil esta se transforma en el “Departamento Confidencial”. Durante el mandato del presidente Lázaro Cárdenas, en 1939, el Departamento Confidencial se transforma en la Oficina de Información Política. Durante la Segunda Guerra Mundial, en 1942, surge una nueva transformación, constituyendo al Departamento de Investigación Política y Social (DIPS). Con el inicio de la Guerra Fría, en 1947, se crea la Dirección Federal de Seguridad (DFS). AGUAYO QUEZADA Sergio. La Charola: Una historia de los servicios de inteligencia en México. Grijalbo. 2001. p. 37.

dependencia de la Secretaría de Gobernación, sin embargo, ésta siempre fue un instrumento al servicio del ejecutivo.123

En el plano internacional, se desarrollaba el enfrentamiento, conocido como la Guerra Fría, entre las dos potencias triunfadoras de la Segunda Guerra Mundial. En 1947, la principal amenaza para la hegemonía de los Estados Unidos en el hemisferio occidental era la amenaza comunista, el presidente Truman definió al mundo como dividido en dos bandos irreconciliables: el

mundo libre, apoyado en la voluntad de las mayorías, y el comunista, fundamentado en el terrero y la opresión. Washington se interesó en dirigir la cooperación política y militar en el hemisferio, en contra de la penetración comunista, por eso había un gran interés en que los países de Latinoamérica suscribieran el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca (TIAR) en 1947, y en la consolidación de la Organización de Estados Americanos (OEA) que sucede hasta 1948.124

En el contexto de la Guerra Fría, el principal reto para México en su relación con los Estados Unidos, fue la de establecer un fino equilibrio entre defender jurídicamente los principios de no intervención y la autodeterminación en los países de América Latina que optara por una forma de gobierno de izquierda, y evitar un enfrentamiento directo con los Estados Unidos en aquellos casos que la potencia considerada prioritarios.125

La posición Mexicana frente a estos dos eventos fue muy distinta. Por una parte, desde la óptica de México, el TIAR representaba una alianza militar basada en la seguridad colectiva, es decir, un ataque a un miembro de la alianza conllevaría a una respuesta colectiva en contra del Estado agresor. Para ese entonces, era posible prever que, los Estados Unidos aprovecharía dicho sistema para sus fines hegemónicos, y así consolidarse en la región. Por lo cual, México optó por mantener una postura de carácter autónomo frente a                                                                                                                

123 _{AGUAYO QUEZADA Sergio. Servicios de Inteligencia y transición a la democracia en} México. En: BAILEY John, AGUAYO QUEZADA Sergio. Coordinadores. Las seguridades de México y Estados Unidos en un momento de transición Siglo XXI Editores. México. 1997. p.192.

124 _{ZORAIDA VÁZQUEZ Josefina, MEYER Lorenzo. Op. Cit.p.190.} 125 _{SCHIAVON A. Jorge. Op. Cit. p. 434.}

la propuesta de los Estados Unidos, alegando a una posible amenaza a su soberanía, y promovió que dicho pacto, tuviera una naturaleza de carácter jurídico y no militar.126Por el otro lado, México participó activamente en el proceso de creación de la OEA.127

Adolfo Aguilar Zínser128, señala que el papel que desempeñó la política exterior

independiente y nacionalista fue para cultivar y mantener la lealtad de los intelectuales, de igual manera para restarle fuerza a los partidos de izquierda; ese antinorteamericanismo de la política exterior mexicana, que se manifestó en el apoyo a movimientos de liberación y luchas revolucionarias en el tercer mundo, han servido durante décadas no sólo para dar prestigio interno y externo a un régimen emanado de una revolución nacionalista, sino para inmunizar a México de la subversión externa y a su vez, mantener el equilibrio, el consenso y la legitimidad de la política interna.129

Durante este periodo, dentro de México, se enfocó en fortalecer la seguridad interna, asegurando la protección de la soberanía y a su vez la cooperación de la recién creada DFS con las instituciones Estadounidenses de seguridad, permitió generar un ambiente de cooperación, manteniendo las relaciones entre ambos países en normalidad, pese a los acontecimientos que la Guerra Fría estaba provocando a nivel mundial y regional.

Otro aspecto muy importante durante este periodo, fue la implementación por parte del gobierno mexicano, de un modelo de sustitución de importaciones, el cual impuso altos aranceles al comercio exterior con el fin de proteger a la industria nacional.

126 _{TORRES Blanca. México y el mundo. Historia de sus relaciones exteriores. Tomo VII.} México. Senado de la República. Citado en: VELÁZQUEZ FLORES, Rafael. Factores, bases y fundamentos de la política exterior de México. Op. Cit. pp. 82 – 92.

127 _{VELÁZQUEZ FLORES, Rafael. Factores, bases y fundamentos de la política exterior de} México. Op. Cit. p. 145.

128 _{Político Mexicano, Licenciado en Relaciones Internacionales por El Colegio de México.} Licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México. Y curso la Maestría en Administración Pública en Harvard. Desempeño los cargos de Consejero Presidencial de Seguridad Nacional y embajador de México ante la ONU durante el Sexenio de Vicente Fox. Falleció en el año 2005.

De esta manera se puede resumir que durante el periodo de Miguel Alemán, México estuvo concentrado en lograr el desarrollo económico a través de la industrialización, mantener la paz social que garantizaba en PRI como describe Sergio Aguayo130: “[…] una vocación decidida a erradicar cualquier influencia de la izquierda que pudiera dañar la vital relación con Washington.”131