Ciudad Alternativa enfocó una gran parte de su trabajo en la ase- soría técnica a diversos grupos que traían propuestas mientras que CO- PADEBA seguía trabajando directamente en asuntos comunitarios. El proyecto de Ciudad Alternativa se distinguía claramente de la remode- lación urbana autoritaria del “Plan Indicativo.” Sus propósitos se orien-
taban hacia la conformación de espacios de participación democrática a nivel local, que pudieran sentar las bases para cambios más profundos en el orden social existente. No se trataba de una simple mediación entre los pobladores y el Estado, sino en un enfoque integracionista de los moradores a la vida urbana. Todo esto implicaba, entonces, “una participación activa en todas las fases y actividades del proceso (Morel, 1991:10).
Ciudad Alternativa procedió a elaborar propuestas para recaudar fondos en el extranjero. En todo momento se consultó con las autorida- des del ADN para asegurarse que las obras de mejoramiento urbano no entraran en conflicto con los proyectos del Estado. Además, el ADN fue invitado a participar en todos los proyectos que se realizaron en los ba- rrios de la zona norte, pero este se limitó a las consultas técnicas y los fondos que se aportaron fueron muy limitados.
Con la ayuda financiera de MISEREOR, el Movimiento Laico para América Latina de Italia, la Fundación Ford y la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados, Ciudad Alternativa ejecutó, en los años noventa, una serie de proyectos comunales en la Ciénega y Gualey. Estos proyectos incluyeron un censo de las características sociodemo- gráficas de Gualey, la Ciénega y los Guandules, en los cuales se trabajó intensamente en la construcción de pequeños puentes, calzadas, centros comunales; también en la entubación de una red de cañadas que se desbordan cuando llovía intensamente causando estragos en la pobla- ción. Además, se construyó una escuela en la Ciénega que ha ayudado significativamente en la educación (Ruiz, 2004:11-36. Tejada, 2000, Santana et al., 2002).
El trabajo comunitario de COPADEBA se centró en asuntos or- ganizativos, educativos y política. Coordinaba las actividades de los co- mités de cuadra, impartía talleres de educación y guardaba una buena relación la jerarquía católica. Por ejemplo, José Ceballo informó al autor que el entonces arzobispo de Santo Domingo, Nicolás de Jesús López Rodríguez, acompañó una comisión de COPADEBA para reunirse con el presidente Balaguer para discutir asuntos relacionados con la familia Vicini. Por otro lado, COPADEBA, al igual que Ciudad Alternativa, rechazó todo vínculo de dependencia con partidos políticos y el Estado pues no quería pasar a ser dirigida por ellos. No obstante, no era apolí- tica y consideraba que su trabajo en los barrios tenía un contenido polí- tico; Nicolás Guevara informó a Isabel Rauber que
…el principio de la democracia empieza por la participación, y la parti- cipación no solo implica estar presente en los espacios, sino también tener poder de decisión. Y para nosotros, el poder de decisión, la parti- cipación en sí, implica tener un pensamiento y una identidad. Nos consideramos con derecho a plantear la solución de los problemas que vivimos cotidianamente. ¿Qué significa esto? Que cualquier problema que nosotros vivimos en República Dominicana, y específicamente en nuestros barrios, puede ser analizado en la organización, en la comuni- dad, para encontrarle una solución. Pero no planteamos la solución para asumirla nosotros única y exclusivamente, sino para que la asuma el gobierno junto con la comunidad y algún otro sector. (Rauber, 1995:28).
La filosofía política de COPADEBA difiere de aquella sustentada por gran parte de los movimientos populares y sindicales que se analiza- ron en la primera parte de este capítulo porque no asume la política como una actividad que se limita a la protesta o simplemente socavar el sistema político para remplazarlo con otro. COPADEBA se asume como parte de un movimiento social que tiene reivindicaciones que exigirle al Estado y que, conjuntamente con este, debe procurar una solución a los problemas. Por otro lado, también asume una identidad cultural barrial definida por los valores que parten del medio en que se vive, en los términos de las creencias de la gente y cómo estas actúan. Así la identi- dad está dada por el desarrollo de lazos solidarios, el estilo de conviven- cia humana, pero también incluye asuntos sociales, políticos, territoria- les y el sentido de la igualdad (Rauber, 1995:76-77.
Conclusiones
Iniciamos este capítulo argumentando que las oportunidades po- líticas son fundamentales para determinar el éxito o fracaso de los movi- mientos sociales. En una revisión del contexto histórico en que se han desarrollado los movimientos sociales dominicanos, encontramos que en las últimas tres décadas revela que no ha habido estructuras de opor- tunidades políticas, donde los movimientos sociales tengan acceso a la participación, disponibilidad de aliados influyentes, cambios en las ali- neaciones políticas reinantes y conflictos entre las elites o entre estas y el Estado. Encontramos que la transición democrática solo permitió acce- so a la participación política, pero que ningunas de las otras condiciones
de una estructura de oportunidad política han estado presentes. Esta situación impidió en gran medida, las posibilidades de éxitos de los movimientos sociales dominicanos.
La debilidad institucional y la división política de las organizacio- nes representativas de los movimientos populares y sindicales fueron decisivas para que el gobierno se negara a satisfacer las reivindicaciones que se levantaron. Esto explica por qué el ciclo de protestas no produjo grandes resultados a pesar de las luchas que se libraron contra el gobier- no. La guerra del Golfo también contribuyó para finalizar dicho ciclo.
COPADEBA y Ciudad Alternativa consiguieron sus logros a pe- sar de no haberse dado una estructura de oportunidad política. Este debió al contexto favorable propiciado por el ciclo de protestas, pero también a sus lazos directo con moradores de los barrios y con la Iglesia católica que le permitió establecer relaciones con donantes extranjeros.
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