Los Principios y Criterios Internacionales del FSC

Los Estándares Internacionales del FSC o Principios y Criterios de Gestión Forestal (PyC) establecen los requisitos mínimos que debe cumplir una unidad de gestión forestal para poder ser certificada por este sistema. Fueron diseñados y acordados por los miembros del FSC en 1994, después de numerosas reuniones de trabajo, pruebas de campo y consultas con interesados en el sector forestal de más de 25 países. Estos PyC fueron diseñados para evaluar la gestión forestal en los bosques de todo el mundo (tropicales, templados y boreales). Para aplicar de forma óptima los PyC a las condiciones específicas de cada país o región, el FSC promovió el desarrollo de estándares regionales o nacionales (elaborados por Grupos de Trabajo regionales o nacionales), para que adaptasen los PyC mediante indicadores, que expresaran de forma específica lo que se debe medir en las auditorías para asegurar que se cumplan los criterios y, por extensión, los principios del FSC. En 1996, con la ratificación del Principio 10, relativo a Plantaciones Forestales, quedaron constituidos los 10 Principios Generales y sus correspondientes 56 Criterios del FSC sobre gestión forestal (Tabla 3.1) (FSC, 2002a).

Tesis de doctorado

Tabla 3. 1. Los 10 Principios internacionales del FSC (FSC, 2002a) Principio

1

Cumplimiento de las leyes y los principios

del FSC

La gestión forestal deberá respetar todas las leyes nacionales, los tratados y acuerdos internacionales de los que el país es signatario, y deberá cumplir con todos los Principios y Criterios del FSC (se desarrolla en 6 criterios).

2 Derechos y responsabilidades de

tenencia y uso

La tenencia y los derechos de uso a largo plazo sobre la tierra y los recursos forestales deberán estar claramente definidos, documentados y legalmente establecidos (se desarrolla en 3 criterios).

3 Derechos de los pueblos indígenas

Los derechos legales y consuetudinarios de los pueblos indígenas para poseer, usar y manejar sus tierras, territorios y recursos deberán ser reconocidos y respetados (se desarrolla en 4 criterios).

4 Relación con las comunidades locales

y derechos de los trabajadores

La gestión forestal deberá mantener o elevar el bienestar social y económico a largo plazo de los trabajadores forestales y de las comunidades locales (se desarrolla en 5 criterios).

5 Beneficios del

bosque

La gestión forestal deberá promover el uso eficiente de los múltiples productos y servicios del monte para asegurar la viabilidad económica y una gama amplia de beneficios ambientales y sociales (se desarrolla en 6 criterios). 6

Impacto ambiental

Toda gestión forestal deberá conservar la diversidad biológica y sus valores asociados, los recursos de agua, los suelos y los ecosistemas frágiles y únicos, además de los paisajes. Al realizar estos objetivos, las funciones ecológicas y la integridad del monte podrán ser mantenidas (se desarrolla en 10 criterios). 7

Plan de gestión forestal

Un plan de gestión (de acuerdo a la escala y a la intensidad de las operaciones propuestas) deberá ser escrito, ejecutado y actualizado. En el mismo se deberán establecer claramente los objetivos de la gestión, y los medios para lograr estos objetivos (se desarrolla en 4 criterios).

8 Seguimiento y

evaluación

Deberán evaluarse (de acuerdo a la escala y a la intensidad de la gestión forestal) las condiciones del monte, el rendimiento de los productos forestales, la cadena de custodia y la propia gestión, con sus impactos sociales y ambientales (se desarrolla en 5 criterios).

9

Mantenimiento de Montes con alto valor

de conservación

Las actividades de gestión en Montes con Alto Valor de Conservación1 mantendrán o incrementarán los atributos que caracterizan a dichos montes. Las decisiones referentes a los Montes con Alto Valor de Conservación deberán tomarse siempre dentro del contexto de un enfoque precautorio (se desarrolla en 4 criterios).

10 Plantaciones

Las plantaciones deberán ser planificadas y gestionadas de acuerdo con los Principios y Criterios del 1 al 9 y con los Criterios del Principio 10. Si bien las plantaciones pueden proporcionar una gran variedad de beneficios sociales y económicos y pueden contribuir a la satisfacción de las necesidades de productos forestales del mundo, deberán complementar la gestión de, reducir la presión sobre y promover la restauración y conservación de los bosques naturales (se desarrolla en 9 criterios).

3. Certificación forestal FSC: generalidades y aplicación a Hevea brasiliensis

101

Para facilitar la aplicación de los PyC del FSC, fue aprobada en 2002, la Política de Productos Químicos, que tiene como objetivo lograr esto a través de la prohibición de los plaguicidas más peligrosos, reduciendo al mínimo su uso, fomentando la gestión integrada de plagas y el desarrollo de alternativas de métodos no químicos (FSC, 2002b). Excepciones en el uso de pesticidas pueden ser aprobados provisionalmente para usos específicos en áreas geográficas definidas, que presenten justificaciones claras, calendario de reducción de su aplicación y propuestas para la implementación de alternativas. Estos casos excepcionales son autorizados individualmente por el Consejo Directivo del FSC (FSC, 2007a). En la lista de usos excepcionales se encuentran productos como: i) Benomil para el control de Fusarium circinatum en plántulas de pino en etapa de vivero en Sudáfrica desde 2010 a 2015; ii) Fipronil autorizado en plantaciones forestales certificadas en Colombia y Brasil para el periodo 2010-2015, para el control sanitario de la hormiga cortadora de hoja (Atta colombica y Atta, respectivamente); y iii) Paraquat dichloride autorizado en Uruguay para el control de malezas en plantaciones forestales certificadas. (FSC, 2013b)

Posteriormente, en 2010 se dio inicio a la revisión de los PyC y como resultado de ello en 2012 fue aprobada una nueva versión. Para la transferencia y adaptación de todos los países al uso de esta nueva versión, se están desarrollando unos Indicadores Genéricos Internacionales (IGIs) que permitan poner en práctica dichos PyC de la nueva versión. Estos IGIs, en los países que cuentan con normas nacionales aprobadas de FSC, servirán como requisito básico para guiar la transferencia a la nueva versión, mientras que en los países que carecen de estándares nacionales aprobados los IGIs han de ser adaptados para establecer los estándares de certificación (FSC, 2013c).