NIVELES DE PARTICIPACIÓN (adaptación Heras, 2003)

(MMA, 1999). En dicho espacio de acción se debe asegurar el respeto a tres derechos que permiten la participación (Ives, 2007): la información, la educación y el equilibrio entre las personas que participan. En este sentido se garantiza la participación entendida como un derecho y un deber. Es un derecho (Alguacil, 2005) porque mediante ella la sociedad se construye, se fijan pautas de comportamiento individual y colectivo, y se crean las instituciones políticas que deben orientar a la colectividad. Es un deber porque la participación es solidaridad con el otro, es cooperación y colaboración con la organización social de la cual se hace parte y a la cual se dirigen las exigencias (Aldasoro, 2006).

En este sentido es clave la aplicación del Principio 10 de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo: “el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la información que dispongan las autoridades públicas sobre el medio ambiente, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deben facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos (AAVV, 1992).

Dicho principio es reconocido y reiterado en el Libro Blanco: “la participación ambiental posibilita profundos cambios personales y sociales, pero es, además, un componente imprescindible para la construcción del desarrollo sostenible” (MMA, 1999). Posteriormente en el ámbito europeo se ha reconocido esta línea de trabajo como vía indispensable en la gestión ambiental a través del Convenio de Aarhus que refleja la materialización de la preocupación por el acceso a la información ambiental, la participación pública y a la justicia en materia ambiental, y fue elaborado a partir de una serie de encuentros (Dobris-1991-, Lucerna-1993-, Sofia- 1995-, y finalmente Aarhus- 1999) y firmado por 36 países y por la Unión Europea (Romanillos-Palerm, 1999). La garantía de estos derechos se articula a través de disposiciones que exigen de nuestras administraciones una mayor transparencia en sus actuaciones y una democratización de los procedimientos de toma de decisiones (Calvo, Drake, Mediavilla; 2007; DOCE, 2001). Todos estos aspectos son avances importantes en la capacitación de la ciudadanía para la sensibilización frente a problemas ambientales y la implicación en su resolución.

5.2. OBJETIVOS E INTUICIONES DE PARTIDA

La generación participada de marcos que encuadren el desarrollo sostenible en diferentes ámbitos geográficos da la oportunidad de crear, desarrollar pensamiento crítico, formar a la ciudadanía, re-orientar nuestro desarrollo y construir nuestras versiones contextualizadas de la sosteniblidad (Tréllez, 2004). Pero es necesario hacer un “alto en el camino” para realizar una aproximación analítica de qué oportunidades surgen de cara a mejorar las competencias individuales, colectivas y sociales de las/los participantes en estos procesos y en concreto en la elaboración e implantación de las Estrategias de Educación Ambiental (EEAs).

Siguiendo este razonamiento el objetivo general del presente capítulo se centra en analizar cuales son las capacidades adquiridas o mejoradas de los agentes implicados en un proceso de participación por el hecho de formar parte de él. Para poder alcanzar este fin se han establecido tres objetivos específicos que se resumen en:

a) Identificar qué tipos de competencias se pueden desarrollar en los procesos de participación por los agentes implicados.

b) Estudiar en qué medida dichas competencias se perciben como desarrolladas a través de la participación en las EEAs.

c) Considerar si existe alguna relación entre la percepción de la calidad de los procesos y su adopción de capacidades.

A través del estudio de estos objetivos se pretende dar respuesta a la hipótesis de investigación del presente capítulo. La intuición de partida se basa en que el desarrollo de procesos de participación en la regulación de un sector como la educación ambiental trae asociado la adquisición y desarrollo de competencias específicas por sus participantes (a nivel intra-personal, interpersonal y comunitarias- Ibrahim, 2007).

5.3. METODOLOGÍA

5.3.1. Selección de métodos y diseño de fases de investigación

El objetivo de investigación de este capítulo pretende ser estudiado a través de la integración de dos vías de recogida y tratamiento de datos. En primer lugar se ha realizado la consulta a expertos/as en participación ambiental a través de un panel DELPHI para identificar qué aspectos deben integrar el aprendizaje derivado de la acción de participar en un proceso. A continuación se han categorizado dichos aspectos para diseñar un cuestionario que se ha aplicado a una muestra aleatoria

de participantes de cada uno de los procesos. De esta manera se ha pretendido contrastar si las competencias identificadas por los/as expertos/as se perciben como tales por los participantes y en qué grado.

5.3.2. Aplicación del método DELPHI

5.3.2.1. Diseño de instrumento de recogida de datos

Se ha seleccionado el Método DELPHI en la presente fase de investigación ya que se entiende como un procedimiento basado según Parisca (1995) en el principio de inteligencia colectiva y que trata de lograr un consenso de opiniones expresadas individualmente por un grupo de personas seleccionadas cuidadosamente como expertos calificados en torno al tema, por medio de la iteración sucesiva de un cuestionario retroalimentado de los resultados promedio de la ronda anterior (Parisca, 1995; citado en Bravo y Arrieta, 1998) y consensuando la síntesis de resultados. Su objetivo es asegurar que todas las posibles opciones de un problema

Figura 5.3.: Diseño de fase de investigación

Revisión de investigaciones previas y literatura científica vinculada a “participación ciudadana”

Diseño metodológico considerando dos tipos de informantes clave

Discusión de la perspectiva de los/as expertos/as con la percepción de los participantes

Envío de cuestionario Participantes en las EEAs

CUESTIONARIO