Otras entidades

La CA, no dispone de un registro que permita delimitar con precisión la totalidad de entidades que forman parte del sector público autonómico. Debe procederse a la creación del mismo, en orden a posibilitar el adecuado control sobre estas entidades permitiendo así, ponderar las consecuencias que sobre los presupuestos y patrimonio de la Administración General u otros entes autonómicos pueda producir la relación de dependencia de las mismas.

II.5.2.1 CONSORCIO CIUDAD MONUMENTAL, HISTÓRICO-ARTÍSTICO Y ARQUEOLÓGICO DE MÉRIDA.

Inicialmente creado como Patronato por D. 51/1984, de 1 de agosto, se produce su transformación en Consorcio en virtud del D. 10/1996, de 6 de febrero, por el que se acuerda la participación de la Junta en el mismo y se aprueban sus Estatutos.

Tiene por objeto la cooperación económica, técnica y administrativa entre las Entidades que lo integran para la gestión, organización e intensificación de las actuaciones relativas a la conservación, restauración, acrecentamiento y revalorización de la riqueza arqueológica y monumental de Mérida.

El Consorcio no rinde cuentas anuales conforme al PGCP ni se acoge a la adaptación prevista para estas entidades por la norma 11.1 de la Orden de 23 de noviembre de 1999. Las cuentas rendidas se limitan a una memoria de actividades que integra como información financiera un estado de ingresos y gastos con sus correspondientes desviaciones.

II.5.2.2. CONSORCIO PARA LA GESTIÓN DEL CENTRO DE CIRUGÍA DE MÍNIMA INVASIÓN.

Por D. 124/1996, de 30 de julio, se acuerda la participación en el Consorcio de la Junta de Extremadura, a través de la Consejería de Educación y Juventud y se aprueban sus Estatutos. Estos últimos son modificados en virtud del D. 76/2001, de 29 de mayo, que amplía la participación de la Junta en el mismo a través de la Consejería de Sanidad y Consumo.

El Consorcio tiene como finalidad la cooperación económica, técnica y administrativa entre las Instituciones que lo integran, para la formación e investigación en los campos de la medicina y veterinaria, así como la colaboración a nivel nacional e internacional con otros centros, instituciones y empresas.

Los Estatutos del Consorcio no contienen previsión alguna que obligue a la confección de un presupuesto limitativo y en su artículo 20, se dispone la aplicación del PGC a la contabilidad del Consorcio. No obstante, el consorcio rinde sus cuentas conforme a contabilidad pública, si bien no se atiene plenamente al modelo previsto en la norma 11.1 de la Orden de 23 de noviembre de 1999, de forma que no se presentan los anexos referidos a transferencias y subvenciones concedidas, avales concedidos y compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros.

Los créditos iniciales del presupuesto de gastos exceden en 7 miles de euros a las previsiones iniciales.

La liquidación del presupuesto de gastos refleja unos créditos finales de 1.220 miles de euros, tras modificaciones presupuestarias por importe de 434 miles de euros, de las que un 63% corresponden a incorporación de remanentes de crédito. Durante el ejercicio se han reconocido obligaciones por importe de 951 miles de euros, lo que supone un grado de ejecución del 78%.

Los derechos reconocidos netos ascienden a 1.024 miles de euros, de los que 438 miles de euros corresponden a transferencias corrientes y 300 miles de euros a transferencias de capital.

En consecuencia, la liquidación presupuestaria arroja un resultado presupuestario de 73 miles de euros.

De las transferencias recibidas en el ejercicio, la Junta de Extremadura aporta 361 miles de euros de corrientes y 130 miles de euros de capital.

No consta la realización de auditoría de cuentas a la que obliga el artículo 21 de sus Estatutos.

II.5.2.3. CONSORCIO PARA LA GESTIÓN DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE ROCAS ORNAMENTALES Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN.

Por D. 149/1998, de 22 de diciembre, se acuerda la participación de la Junta de Extremadura, a través de la Consejería de Economía, Industria y Hacienda en el Consorcio y se aprueban sus Estatutos.

Tiene como finalidad la cooperación técnica, económica, científica y administrativa entre las Instituciones que lo integran, para la formación, investigación, desarrollo tecnológico e innovación, normalización, certificación, promoción y comercialización en el campo de las rocas ornamentales y los materiales de la construcción, así como la colaboración a nivel nacional e internacional con otros centros, instituciones y empresas.

Forma sus cuentas siguiendo el modelo de cuentas anuales previsto en las normas de adaptación del Plan de Contabilidad a Entidades sin fines lucrativos aprobado por RD 776/1998, de 30 de abril. Sin embargo, la memoria presentada no contiene las menciones previstas en el Plan relativas a los siguientes aspectos: bienes del

patrimonio histórico; deudas; ingresos y gastos y aplicación de elementos patrimoniales a fines propios.25

Se ha realizado informe de auditoria de sus cuentas anuales en cumplimiento de lo previsto en el artículo 23 de sus Estatutos, resultando la opinión emitida favorable, sin salvedades.

Los beneficios obtenidos en el ejercicio ascienden a 232 miles de euros y corresponden fundamentalmente a resultados positivos de explotación.

La entidad recibe de la Junta de Extremadura 807 miles de euros, en concepto de dotación de funcionamiento para 2001.

II.5.2.4. CONSORCIO “MUSEO ETNOGRÁFICO EXTREMEÑO GONZÁLEZ SANTANA”. Se acuerda la participación de la Junta en el Consorcio a través de la Consejería de Cultura y Patrimonio y se aprueban sus Estatutos por D. 4/97, de 9 de enero.

Tiene por objeto reunir, conservar, exponer y estudiar cuantas piezas de valor etnológico, arqueológico y artístico puedan servir para el conocimiento y estudio del municipio de Olivenza y su comarca; prestándose para ello la cooperación económica, técnica y administrativa entre las Entidades que lo integran (Junta de Extremadura, Diputación Provincial de Badajoz, Ayuntamiento de Olivenza y Caja de Ahorros de Badajoz).

Está sometido por previsión de sus Estatutos a presupuesto anual limitativo (artículo 21) y organizará sus cuentas conforme al PGCP (artículo 23).

La entidad forma sus cuentas tomando como modelo los anexos previstos en la O. de 23 de noviembre de 1999, e incluyendo la totalidad de los anexos previstos.

En el ejercicio 2001, se han reconocido obligaciones por importe de 203 miles de euros, de las que un 79% corresponden a gastos de personal.

En cuanto al presupuesto de ingresos, los derechos reconocidos netos del ejercicio ascienden a 193 miles de euros, constituidos prácticamente en su totalidad por transferencias corrientes, de las que la Comunidad a través de la Consejería de Cultura aporta 126 miles de euros.

25 _{Con respecto a lo alegado, la información mínima exigida en el modelo de memoria de la adaptación del Plan de}

contabilidad a las entidades sin fines lucrativos, no se encuentra cubierta con la información proporcionada en otros apartados de las cuentas rendidas.

Se invierte así el signo del resultado presupuestario obtenido con respecto al ejercicio anterior, que pasa a ser negativo en 10 miles de euros. Asimismo, el remanente de tesorería generado en el ejercicio también presenta signo negativo por el mismo importe.

Según el artículo 24 de sus Estatutos someterá sus cuentas anuales a una auditoría contable de la que dará cuenta a las entidades consorciadas. No existe constancia de la realización de la misma.

II.5.2.5. CONSORCIO “MUSEO VOSTELL MALPARTIDA”.

Por D. 6/97, de 9 de enero, de la Consejería de Cultura y Patrimonio, se acuerda la participación de la Junta en el Consorcio y se aprueban sus Estatutos.

Tiene por objeto la promoción y desarrollo de las actividades, funcionamiento y potenciación del fenómeno cultural del Museo Vostell-Malpartida; prestándose para ello la cooperación económica, técnica y administrativa entre las Entidades que lo integran.

Está sometido por previsión de sus Estatutos a presupuesto anual limitativo (artículo 21) y organizará sus cuentas conforme al PGCP (artículo 23).

Presenta las cuentas anuales conforme a la estructura prevista en la Orden de 23 de noviembre de 1999 de la Consejería de Economía, Industria y Comercio incorporando todos los anexos previstos en la misma. Presenta asimismo balance de situación, de comprobación, cuenta de resultados, estado de orígenes y aplicación de fondos, cuadro de financiación e inventario. No existe constancia de la realización de auditoría a la que obliga el artículo 24 de sus Estatutos.

Los créditos definitivos del presupuesto de la entidad ascienden a 400 miles de euros, tras modificaciones por importe neto de 6 miles de euros correspondientes a créditos generados por ingresos. La liquidación presupuestaria muestra obligaciones reconocidas por importe de 385 miles de euros, que en su mayor parte corresponden a los capítulos 1 (Gastos de personal) y 2 (Gastos corrientes en bienes y servicios). En consecuencia el grado de ejecución alcanzado en el ejercicio en presupuesto de gastos asciende al 96%.

Los derechos reconocidos netos del ejercicio ascienden a 340 miles de euros lo que representa un grado de ejecución del 85% en el presupuesto de ingresos motivado esencialmente por la baja ejecución de las transferencias privadas previstas.

En consecuencia el resultado presupuestario del ejercicio es negativo por importe de 45 miles de euros.

El resultado de operaciones comerciales no recoge la variación de existencias generada en el ejercicio, 19 miles de euros. Asimismo, la cuenta de resultados no registra este aumento de existencias lo que determina que las pérdidas corrientes se presenten sobrevaloradas en el citado importe.26

Durante el ejercicio se han concedido al Consorcio transferencias corrientes por importe de 386 miles de euros y se han liquidado 341 miles de euros. De ellos, 240 miles de euros corresponde a transferencias concedidas y liquidadas por la Junta de Extremadura.

II.5.2.6. FUNDACIÓN ACADEMIA EUROPEA DE YUSTE

Fue constituida por escritura pública otorgada con fecha 9 de abril de 1992, constituyendo su fin estatutario descubrir y mostrar la obra cultural de Europa, propiciando el compromiso por el desarrollo de su dimensión social y humana y destacando la aportación de cada uno de los países europeos en dicho proceso social, creativo e intelectual. Para el logro de tal fin, desarrolla como actividades principales la promoción de la investigación; la promoción y organización de manifestaciones culturales y sociales; y la institución y otorgamiento del premio Carlos V.

La entidad forma sus cuentas siguiendo el modelo de cuentas anuales abreviadas previsto en las normas de adaptación del Plan de Contabilidad a Entidades sin fines lucrativos aprobado por RD 776/1998, de 30 de abril.

Las cuentas de la fundación han sido auditadas conforme al artículo 21 de sus Estatutos, resultando la opinión emitida favorable, excepto por la imposibilidad de verificar el arqueo de Caja y Moneda Extranjera y de la obtención de evidencias por medios alternativos.

El beneficio obtenido en el ejercicio asciende a 69 miles de euros, siendo aplicado íntegramente a la compensación de resultados negativos de ejercicios anteriores. No obstante los fondos propios de la entidad siguen manteniendo saldo negativo, 59 miles de euros en 2001.

26 _{En trámite de alegaciones se aportan estados rectificados de resultado de operaciones comerciales y pérdidas y}

ganancias que incorporan la incidencia en los mismos de la variación de existencias producida en el ejercicio. No obstante, no consta la aprobación de los estados modificados por órgano competente.

Le son concedidas en el ejercicio transferencias y subvenciones por importe de 496 miles de euros, entre la que destacan transferencias corrientes por 222 miles de euros procedentes de la Consejería de Cultura de la Junta de Extremadura y 250 miles de euros procedentes de la Comisión Europea como subvención de funcionamiento.

A fin de ejercicio, la sociedad mantiene deudas con entidades de crédito con vencimiento a corto plazo por importe de 120 miles de euros.

II.5.2.7. FUNDACIÓN CENTRO EXTREMEÑO DE ESTUDIOS Y COOPERACIÓN CON IBEROAMÉRICA (FUNDACIÓN CEXECI).

Fue constituida en virtud de escritura pública otorgada con fecha de 27 de enero de 1993.

La Fundación tiene como doble objetivo genérico:

−

La investigación, docencia, extensión e información sobre Iberoamérica, temas iberoamericanos o aquellas cuestiones que puedan ser de interés para los países de la Comunidad Iberoamericana.

−

La cooperación y colaboración cultural, científica y técnica con Iberoamérica y con terceros países para acciones que se desarrollen o estén vinculadas con aquella. La entidad forma sus cuentas siguiendo el modelo de cuentas anuales abreviadas previsto en las normas de adaptación del Plan de Contabilidad a Entidades sin fines lucrativos aprobado por RD 776/1998, de 30 de abril.

Durante el ejercicio la fundación ha invertido el signo de sus resultados obteniendo un beneficio de 83 miles de euros, que aplica en su totalidad a reducir los resultados negativos procedentes de anteriores ejercicios.

En 2001, ha recibido de la Junta de Extremadura, 302 miles de euros en concepto de subvenciones. No presenta endeudamiento financiero a fin de ejercicio.

II.5.2.8. FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN EXTREMADURA.

Fue constituida, el 3 de febrero de 1995, con la finalidad primordial de promover proyectos en el campo del desarrollo de la ciencia y la tecnología en Extremadura, coordinar la información procedente de distintas fuentes, facilitando su acceso a los

diferentes agentes, y colaborar, en general, en los programas que al efecto desarrollen las Administraciones Públicas o Instituciones y empresas privadas.

Forma sus cuentas siguiendo el modelo de cuentas anuales previsto en las normas de adaptación del Plan de Contabilidad a Entidades sin fines lucrativos aprobado por RD 776/1998, de 30 de abril. Sin embargo, la memoria presentada no contiene las menciones previstas en el Plan relativas a los siguientes aspectos: bienes del patrimonio histórico; subvenciones, donaciones y legados; informe sobre ingresos y aplicación de elementos patrimoniales a fines propios.

En la liquidación del presupuesto los gastos de funcionamiento presentan una desviación de 1.072 miles de euros, un 51% respecto a las previsiones, si bien ha sido compensada con una desviación similar del 51% en el presupuesto de ingresos de funcionamiento. Éstas desviaciones no se encuentran explicadas en la memoria. No existe correspondencia entre la cuenta de pérdidas y ganancias y la memoria en relación con la imputación a resultados de subvenciones obtenidas.

Los apartados del modelo de memoria relativos a usuarios y otros deudores de la actividad propia (pto. 11) , subvenciones, donaciones y legados (pto. 13) e ingresos y gastos (pto. 19), no contienen la desagregación exigida, lo que dificulta el análisis de la composición, origen y aplicación de estas partidas. Asimismo, la entidad mantiene deudas con entidades de crédito por importe de 13 miles de euros, sin que en la memoria se dé razón de su composición y vencimiento.

Frente a los resultados negativos de 2000, 44 miles de euros, en el ejercicio se obtienen unos beneficios de 2 miles de euros, debido principalmente a la reducción a la mitad experimentada por los gastos de aprovisionamiento.

II.5.2.9. FUNDACIÓN DE RELACIONES LABORALES DE EXTREMADURA

La Fundación se constituye en virtud de escritura pública de constitución de 15 de julio de 1998, produciéndose su inscripción en el Registro Público de Fundaciones el 21 de septiembre de 1998.

Forma sus cuentas siguiendo el modelo de cuentas anuales abreviadas previsto en las normas de adaptación del Plan de Contabilidad a Entidades sin fines lucrativos aprobado por RD 776/1998, de 30 de abril. Sin embargo, la memoria presentada no contiene las menciones previstas en el Plan relativas a los siguientes aspectos: bienes del patrimonio histórico; usuarios y otros deudores de la actividad propia; subvenciones, donaciones y legados; situación fiscal; informe sobre ingresos; aplicación de elementos patrimoniales a fines propios y cuadro de financiación.

La entidad obtiene un resultado positivo, 4 miles de euros, durante el ejercicio derivado de la compensación del resultado negativo de las actividades ordinarias, 178 miles de euros, por los resultados extraordinarios obtenidos, 182 miles de euros.

In document TRIBUNAL DE CUENTAS Nº 652 (página 80-88)