P ROPUESTAS DE SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS

RANKINGORDENADOPORÉNFASIS

Soluciones Periódicos Televisión Público

Rebaja de impuestos 1 2 1

Impuesto al petróleo 2 1 2

Racionamiento del gas 3 4 3

Sellamiento de alimentos 4 3 5

Rebaja del presupuesto 5 5 4

En este caso, se dio el efecto de agenda setting respecto a los periódi- cos (+.81) pero no respecto a los noticieros de televisión (+27), cuando se tomaban las trece soluciones planteadas.

En cambio, cuando se tomaron las cinco soluciones con mayor por- centaje de mención la correlación fue de +.90 para la relación periódicos/ público y de +.70 en el caso de la relación TV/público. Se analizaron dos conjuntos de atributos: las causas de los problemas específicos de la econo- mía, que alcanzaron una correlación alta (+.81), y los pro y los contra para los problemas de ese tipo, también con una correlación interesante (+.68). Respecto de las soluciones, no se observó correlación significativa. En rea- lidad se trata de un tema bastante abstracto y ello podría explicar la falta de relación. Además, ¿cuáles son las soluciones buenas y malas en economía? Cohen estudió en profundidad otro tema, examinando seis facetas de un problema ambiental en Indiana, Estados Unidos8_{. Encontró un fuerte ni-}

vel de correspondencia (+.71) entre la imagen que la gente tenía acerca del problema de un lago construido artificialmente y la cobertura de los medios. Todos estos estudios demostraron ser pioneros en la consideración de la transferencia posible de atributos, desde los medios hasta las audiencias, exploratorios de nuevas fronteras de la función de jerarquización, propia del primer nivel de la agenda setting.

7 _{Benton, Marc; Frazier, Jean. “The Agenda Setting Function of the Mass}

Media at Three Levels of Information Holding”, Communication Research, 3, 1976, pp. 261-274.

8 _{Cohen, David. A Reporting a Non-election Agenda Setting Study, Asso-}

Asimismo, tal como señalan algunos investigadores del segundo nivel de la agenda setting que nos ocupa, “indudablemente, los cuatro estudios mencionados evidencian un significativo efecto de los medios en referencia a la agenda de atributos, aunque no fueran conceptualizados en ese momen- to como de segundo nivel”9_.

4.2.1. El concepto de framing

El segundo nivel de la agenda setting encuentra otro antecedente des- tacable en el concepto de “encuadre” (frames). El vocablo remite a la forma en que los fotógrafos encuadran una toma.

Tal como señala Ghanem, “ninguna discusión acerca de la agenda de atributos será completa sin un extenso examen acerca del encuadre de los medios”. La misma autora agrega que la principal diferencia entre la litera- tura de investigación respecto del “encuadre” y la correspondiente al segundo nivel de la agenda setting, es que examina el impacto de las noticias sobre la opinión pública centrada en el encuadre en sí mismo, sin considerar a fondo la relación con el público10_.

Dos posibles aplicaciones del concepto son, por un lado, las de aque- llos autores que se centran en el encuadre como parte del proceso de emi- sión y, por el otro, el enfoque que centra el mismo concepto como parte del proceso de recepción, a nivel de los efectos.

Entre los primeros podemos mencionar a Tankard y a Entman: Tankard y otros, describen el encuadre de los medios de difusión como “la idea central organizadora del contenido noticioso que proporciona un contexto y sugiere en qué consiste el asunto, mediante la selección, el énfa- sis, la exclusión y la elaboración”11_.

Entman sugiere una definición algo distinta, pero desde la misma pers- pectiva:

Encuadrar es seleccionar algunos aspectos de la realidad perci- bida y hacerlos más prominentes en un texto que se comunica, de modo que se promueve una definición particular del problema, una interpre-

9 _{López-Escobar, Esteban; Llamas, Juan Pablo; McCombs, Maxwell (1997).}

Op. cit, p. 4.

10 _{Ghanem, Salma (1997), Op. cit., p.6.}

11 _{Tankard, James; Hendrickson, Laura; Silberman, J.; Bliss, Kris; Ghanem,}

Salma. “Media Frames: Approaches to Conceptualitation and Measurement”, Com-

munication Theory and Methodology Division, Association for Education in Jour- nalism and Mass Communication Convention, Boston, 1991, p. 3. Citado por Mc-

tación causal, una valoración moral y/o una recomendación para el tratamiento del ítem que se describe12_.

Gitlin, otro autor relevante en relación con el concepto de “encuadre”, lo define como “los patrones de cognición, interpretación y presentación, de la selección, el énfasis y la exclusión, a través de los cuales los encarga- dos de manejar los símbolos rutinariamente organizan el discurso, sea éste verbal o visual”13_.

Desde la perspectiva de la recepción, Goffman había alertado tiempo atrás acerca de la complejidad del proceso: “En nuestras vidas está amplia- mente demostrado que encuadramos la realidad negociándola, comprendién- dola, y eligiendo repertorios de cognición y acción apropiados”14_.

También en el mismo nivel de los efectos en el público, otra mirada al encuadre de las noticias en los diarios es la planteada por Russell Newman quien se pregunta cómo se encuadran las noticias políticas y hasta dónde la agenda de los medios y la de los públicos acuerdan acerca de sus imágenes sobre el mundo15_.

El siguiente cuadro sintetiza lo observado en su estudio: la correlación de los cinco encuadres de atributos entre los medios y su público es bajo, con un Rho de Spearman de +.20. Si en cambio se omite el “conflicto”, la correlación de los otros cuatro encuadres de atributos sube a Rho +.80.