El papel de la movilidad y las preguntas generales del trabajo

Los cambios en el ambiente macroeconómico y en la esfera institucional han colaborado para alterar la configuración del mercado de trabajo brasileño a lo largo de la década de los noventa. Estos fenómenos han promovido una redistribución de la mano de obra entre los sectores de actividad, alterando la velocidad y la dirección de los flujos de trabajadores. Considerando que el nivel de salario del trabajador es también una función del tipo de trabajo que ejecuta, la distribución de renta guarda una estrecha relación con estos flujos ocupacionales y sectoriales, tornando más complicado el entendimiento de la determinación de los salarios por medio de las teorías más convencionales (Cardoso, 1999).

En este sentido, la presente sección pretende mostrar que existen aspectos importantes a considerarse en relación a la movilidad ocupacional, que pueden colaborar para entender el mercado de trabajo y la formación de los salarios. El primer aspecto se refiere a la reasignación de la mano de obra en función de los ciclos de actividad económica o en repuesta al cambio tecnológico de determinados sectores (Barros et al., 1997a). Cambios en la estructura productiva, como los promovidos por la apertura comercial, provocaron el desaparecimiento de diversas ocupaciones y puestos de trabajo al mismo tiempo que parte de la mano de obra industrial fue desplazada a otros sectores. En este sentido, el papel de la movilidad ocupacional es el de reflejar el grado de ajuste de la economía, reasignando a los trabajadores desde ocupaciones tecnológicamente atrasadas hacia puestos de trabajo en actividades más dinámicas. Este ha sido uno de los puntos clave de los defensores del aumento de la flexibilidad del mercado de trabajo por medio de la disminución de la reglamentación – Jatobá y Andrade (1993) y Arbache (2002).

Sin embargo, ¿cual es el poder de reasignación de la movilidad ocupacional?, en el sentido de que parte de estos trabajadores puede no encontrar empleos después de separados de sus ocupaciones. Y, entre los trabajadores reasignados, ¿el cambio de ocupación ha significado una mejora o una

deterioración de su bienestar? Contestar a estas preguntas envuelve pensar en el segundo aspecto de la movilidad ocupacional, que es la existencia de grupos específicos de trabajadores que no reciben los mismos estímulos a cambiar de ocupación o se encuentran sujetos a distintas restricciones dentro del mercado de trabajo. Es considerar que la flexibilidad del mercado de trabajo brasileño no es homogénea entre sectores o entre individuos y, más importante aún, sus efectos pueden ser también diferenciados entre la población ocupada. En otras palabras, el mercado de trabajo brasileño puede presentar factores que impiden el equilibrio de asignación del mercado de trabajo dentro de los moldes de los modelos clásicos.

Los análisis del mercado de trabajo brasileño han generado un consenso sobre la existencia de por lo menos dos tipos de barreras que limitan este equilibrio de mercado: la presencia de segmentación y de segregación ocupacional. La segmentación ocurre cuando el mercado de trabajo está claramente dividido en grupos de ocupaciones o industrias de características productivas o socioeconómicas similares. El crecimiento de la informalidad en el país y la desregulación del mercado de trabajo, por ejemplo, son fenómenos que amplían la segmentación ocupacional al concentrar puestos de trabajo de baja remuneración y baja cobertura de la protección social, mientras las actividades de mejor remuneración y oportunidades se encuentran en el sector protegido o regulado (Kon, 2004). Otro ejemplo, como muestran Arbache y De Negri (2004), es la división del mercado en función de la afiliación industrial, que es un importante determinante de la formación de los salarios en Brasil, incluso considerando exclusivamente la actividad formal y el efecto de características, como género y educación.

Por segregación se entiende cuando el mercado asigna individuos igualmente productivos a ocupaciones de distintos niveles tecnológicos o socioeconómicos, como es el caso, por ejemplo, del elevado porcentaje de mujeres en ocupaciones de baja remuneración, pero con niveles educacionales

(1998) y de Oliveira (1998 y 2003) constatan una elevada concentración de mujeres en ocupaciones de salarios inferiores, bajo incremento tecnológico y sobre todo dentro del sector informal de la economía del país.

Segmentación y segregación ocupacional limitan el flujo de trabajadores y, por lo tanto, el impacto de la movilidad ocupacional. De este modo, el flujo de trabajadores puede estar únicamente reproduciendo una estructura desigual de asignación ocupacional a lo largo del tiempo. Pero también puede actuar como fuente de salida de situaciones de bajo nivel salarial o con elevada precariedad en las relaciones de trabajo y, por lo tanto, constituirse en una importante vía de disminución de la diferencia de salario entre hombres y mujeres o entre otros grupos de trabajadores. Investigar la movilidad de los trabajadores ayuda a entender el potencial de eficiencia en la asignación de los recursos de mano de obra y de la búsqueda de mejores condiciones de empleo por parte de los individuos.

En términos teóricos, el análisis de las consecuencias de la movilidad puede contribuir a discriminar entre distintos modelos de determinación del salario. Las teorías de capital humano relacionan el salario con el acumulo de entrenamiento específico mientras las teorías de emparejamiento y de búsqueda de empleo argumentan que los trabajadores reciben mayores salarios porque su productividad se combina con las características de la empresa. Sin embargo, la movilidad altera la combinación entre los agentes y el nivel medio de experiencia específica. De este modo, incorporar los cambios de ocupación en el análisis debe clarificar los efectos de cada factor sobre los salarios y sobre la diferencia.

Sintetizando, al considerar las características y las transformaciones en el mercado de trabajo brasileño durante la década de los noventa y pensando en el papel de la movilidad ocupacional, surgen algunas preguntas generales:

1. ¿Grupos distintos de trabajadores son influenciados de modo diferente en relación a la propensión a cambiar de ocupación o de sector?

2. ¿La presencia de segmentación y de segregación ocupacional altera o condiciona el flujo de trabajadores entre ocupaciones y sectores económicos?

3. ¿Puede la movilidad ocupacional actuar en el sentido de disminuir las diferencias salariales, particularmente entre hombres y mujeres brasileñas, o, durante la década de los noventa, únicamente ha reproducido la segmentación y la segregación existente?

4. ¿Es posible sintetizar y explicar estos movimientos ocupacionales con base, por ejemplo, en las teorías tradicionales de capital humano?

La primera de estas cuestiones se relaciona con la función de reasignación de la movilidad ocupacional y de la flexibilidad de la mano de obra. La segunda y la tercera pregunta corresponden al papel de las barreras del mercado de trabajo que limitan y definen el tipo de flexibilidad y de movilidad ocupacional. La última pregunta cuestiona el poder de explicación de las teorías tradicionales de equilibro del mercado de trabajo, que definen el factor trabajo como perfectamente móvil. En conjunto, contestar a estas preguntas ayuda a pensar en el papel de la estructura del mercado de trabajo en la determinación de la distribución de salarios, identificando los trabajadores más propensos a cambiar de ocupación o de sector y los impactos de estos movimientos sobre su condición salarial o socioeconómica. También permite pensar sobre un conjunto de factores estructurales y coyunturales que están relacionados con los destinos de los trabajadores desplazados, con los efectos sobre la organización del trabajo y con la formación de mercados segmentados (Guimarães, 2001 y 2003). Se concluye, por lo tanto, que el análisis de la movilidad ocupacional en Brasil puede colaborar en la identificación de grupos sociales permanentemente restringidos a ocupaciones de bajo contenido tecnológico, baja inversión en cualificación y mayor inestabilidad y precariedad, además de las vías de salida de dicha situación.

análisis de la movilidad ocupacional y de sus impactos sobre la diferencia de salarios por razones de género. Los objetivos específicos y la estructura de la tesis son presentados en la última sección.