Penas restrictivas de libertad

Las penas restrictivas de libertad constituyen una limitación a la libertad de tránsito. En la redacción original del Código Penal estas penas eran de dos tipos: la pena de expatriación para el caso de nacionales y la pena de expul- sión del país para el caso de extranjeros. La legitimidad de la pena de expa- triación comenzó, sin embargo, a ser cuestionada, pues se consideraba con- traria a la normativa internacional referida a derechos humanos, la cual niega la posibilidad de expulsar del país a los nacionales. Por esta razón, mediante Ley N° 29460, del 27 de noviembre de 2009 se suprimió del Código Penal la pena de expatriación.

Toda pena, en realidad, implica una restricción a la libertad. En el caso de las penas de expatriación y de expulsión se trata, más precisamente, de una restricción a la libertad de residencia o establecimiento en sentido amplio, pre- vista en el artículo 2, inciso 11 de la Constitución. Esta libertad se manifiesta de modo diverso en las posibilidades de ingresar, permanecer, residir, transitar

y reingresar en el territorio nacional. Todas estas manifestaciones son igual- mente restringidas por la privación de la libertad. Sin embargo, no afectan el mismo aspecto de la libertad de movimiento. Si bien las penas privativas de la libertad limitan ciertamente la libertad de residencia o establecimiento, sus efectos recaen en todas las personas sin distinción de nacionalidad. Este últi- mo aspecto de la libertad está sujeto a las restricciones de la ley de extranjería tratándose de los extranjeros (Decreto Legislativo N° 703, del 5 de noviem- bre de 1991)(247)_.

En la medida que estas penas no implican una limitación grave a la liber- tad de movimiento, no se les considera una pena autónoma, sino más bien una pena complementaria a la pena privativa de libertad. En este sentido, hasta hace muy poco, las penas restrictivas de libertad se aplicaban después de cum- plida la pena privativa de libertad impuesta.

Sin embargo, dicho panorama ha cambiado con la dación de la ley que crea y regula el beneficio especial de salida del país para extranjeros que cum- plen pena privativa de libertad, Ley N° 30219, publicada el 8 de julio de 2014, en el diario oficial El Peruano.

La ley acabada de citar ha modificado los artículos 30 y 303 del Códi- go Penal. Al respecto, como hemos mencionado, hasta antes de esta modi- ficación, la expulsión del país estaba prevista en el Código Penal como una pena restrictiva de la libertad aplicable únicamente a los extranjeros conde- nados que ya habían cumplido la pena privativa de libertad que se les había impuesto.

Ahora, la pena de expulsión del país ya no solo se aplicará a los extran- jeros que cumplan su condena, sino también cuando se le conceda el benefi- cio especial de salida del país. En ambos casos, quedará prohibido su reingre- so al Perú.

Los requisitos para acceder al denominado “beneficio especial de salida del país” son los siguientes: i) la condena que se le impuso al extranjero no debe ser mayor a los siete años de pena privativa de libertad, siempre que se trate de la primera condena; ii) se haya cumplido de manera efectiva la terce- ra parte de la condena; y, iii) el delito por el cual fue condenado no tenga prohibido el beneficio penitenciario de liberación condicional ni semilibertad. (247) HURTADO POZO, José y PRADO SALDARRIAGA, Víctor. Manual de Derecho Penal. Parte Ge-

Del mismo modo, se establece que a fin de acceder a este beneficio, el interno extranjero debe acreditar que las disposiciones de la sentencia hayan sido satisfechas o garantizadas, especialmente tratándose de la pena de multa y reparación civil. No obstante, puede solicitar al juez de la causa la reducción o exoneración del pago de la reparación civil o multa, siempre que el agravia- do sea solo el Estado o el sentenciado acredite razones humanitarias debida- mente fundadas o carezca de medios económicos suficientes.

Asimismo, el interno extranjero que solicite este beneficio deberá presen- tar un documento cierto que acredite que cuenta con los recursos económicos suficientes para retornar a su país de origen.

La norma también establece que los internos extranjeros condenados, que actualmente se encuentran gozando de los beneficios de semilibertad o de li- beración condicional, podrán solicitar la salida al juez que les concedió dicho beneficio.

La norma también modifica el artículo 118 del Código de Ejecución Penal. Así, se establece lo siguiente: “Cumplida la pena privativa de libertad o conce- dido un beneficio penitenciario, el extranjero sentenciado a la pena de expul- sión del país es puesto por el director del establecimiento penitenciario a dis- posición de la autoridad competente, para el cumplimiento de la sentencia”.

Igualmente, se modifica el artículo 12 de la Ley de los Delitos Aduaneros, Ley N° 28008, para establecer que: “Si los responsables de los delitos adua- neros fuesen extranjeros, se les impondrá, además, la pena de expulsión defi- nitiva del país, la misma que se ejecutará después de cumplida la pena priva- tiva de libertad o concedido un beneficio penitenciario”.

Finalmente, para el caso especial de los internos condenados por el deli- to de tráfico ilícito de drogas en la modalidad de transportadores de droga o correos de droga, se establece que también podrán acogerse a este beneficio siempre que se cumpla con lo dispuesto en las Normas referidas a los proce- sos por delito de tráfico ilícito de drogas, Ley N° 26320.