RESUMEN EJECUTIVO
PERROS ESTERILIZADOS TOTAL COBERTURA %
No. % No. % NO RESPUESTA
686958 63380 9.23 29282 49.2 30263 50.8 3834
Existe una percepción errada en muchos propietarios de que la vacunación antirrábica es realizada por particulares.
Tabla 13. Vacunación antirrábica canina. Bogotá Distrito Capital . Año 2004
REALIZADO POR SDS PARTICULAR TOTAL PERROS TOTAL VACUNAD OS COBERTURA % No. % No. % NO RESPU ESTA 686958 603496 87,85 355858 59.20 245234 40.80 2405 DISCUSION
El presente estudio intenta hacer un análisis de la dinámica de las poblaciones canina y felina en el
Distrito Capital, al igual que valorar algunas actividades de prevención de zoonosis (vacunación antirrábica canina) y de reducción de la población canina.
Sobre la población canina y felina se puede concluir en forma general que se ha mantenido a través del tiempo, esto, influenciado la esterilización de hembras y la recolección de animales callejeros, sin
embargo si se piensa incidir en forma más drástica en una reducción en el crecimiento de la población canina, se debe pensar en aumentar estas estrategias, especialmente en las localidades de mayor problemática y dentro de éstas en los estratos más bajos, al igual que se deben generar responsabilidad y cambios en la comunidad con relación a la tenencia y manejo de perros y gatos. Sobre la población de gatos se resalta sí que la relación gato: hombre es de 1:48.5, lo cual permite afirmar que hay un gato por prácticamente cada 50 habitantes. La tendencia en los países
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desarrollados es que el gato vaya desplazando al perro como mascota y, en ciudades y países con mayor grado de desarrollo que Colombia. Este fenómeno podría estar pasando en el Distrito Capital y en las otras ciudades grandes del País y ser más serio hacia el futuro Si bien esta población para efectos de programación de cobertura de vacunación no se tiene en cuenta entre las estrategias básicas para eliminación de la rabia urbana en la Organización Mundial de la Salud, para el caso de Colombia, y particularmente de Bogotá merece tenerse en consideración, habida cuenta que es el gato después del perro, el principal reservorio de la rabia urbana.
Si se analiza en caninos la proporción de machos y hembras puede decirse que en forma general se observa una mayor proporción de machos que de hembras en casi todas las localidades, sin embargo esta distribución porcentual se ha modificado con relación al estudio anterior (1.999) en el cual el 84.4% eran machos y el restante 15.6% eran hembras, y en este momento el porcentaje de hembras se ha duplicado con relación al total; esta gran variabilidad en cuanto a preferencia del sexo de la mascota, puede deberse a factores culturales, las hembras tienden a ser más caseras, son más fieles y menos agresivas, por otro lado, la esterilización se hace mayormente en hembras, esto las hace más manejables.
Como ya se mencionó, la relación perro: hombre se mantiene pues en líneas generales la población canina depende de la humana, pareciera existir la tendencia a tener cada vez más perros de raza, eso obliga a tenerlos y cuidarlos más; si bien la diferencia entre lo encontrado en 1.999, podría aparecer como poco significante, en términos programáticos y de estimación poblacional tienen una gran valor, ya que si la población de perros con dueños de Bogotá, hubiese continuado con la tasa de crecimiento anual establecido en el estudio de 1.999, tendríamos para 2.004 una población de aproximadamente un millón de perros, cifra bastante superior a la actual de 686.958 animales; en esta reducción de crecimiento poblacional, muy probablemente ha incidido las actividades de reducción de la población canina: esterilización y recolección (con la consecuente eliminación). En el parámetro de natalidad en términos generales no parece existir mucha variablidad entre lo encontrado en 1.999 y el presente, la natalidad ha aumentado un poco, al igual que la mortalidad general ha descendido también en pequeña proporción, esto podría estar influenciado por un mejor manejo y cuidados de los perros, por la tendencia cada vez mayor a tener animales de raza en vez
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de criollos (como se analiza en otra parte), lo cual genera mayor gastos al propietario en la adquisición y planes sanitarios y de manejo en general. La natalidad más elevada se registra en localidades con niveles de pobreza y marginalidad elevados, consecuente con una buena proporción de animales criollos y buena proporción de animales callejeros o sin control.
En compensación con la natalidad se presenta una alta mortalidad en Usme, Sumapaz, al igual que en Teusaquillo, en esta última localidad se explica porque están las ventas de perros y la comercialización de estos se hace en animales recién nacidos donde la mortalidad es mayor, la gran mayoría de estos animales no han completado su lactancia y aún no han sido sometidos al esquema de vacunación. Como se observa, al analizar la mortalidad en las localidades por estrato social, se presenta mayor mortalidad en la medida que se baja en estrato. Esta mortalidad antes comentada no es consecuente en el estrato cuatro, en el cual se presenta una mortalidad más elevada que la que se presenta en los estratos 2 y 3.
El análisis de la tenencia de caninos por vivienda evidenció que en 1.999 el 65.5 % de las viviendas tenían mascotas, y este porcentaje parece tener una acelerada tendencia a la baja, pues hoy en día es el 31,9%. Este porcentaje se debe a que en el 24 % de las viviendas tienen un solo perro y el 7 % más de uno. Sobresale que en Sumapaz el 51,5 % de las viviendas que tienen perros, tienen más de uno, lo cual aumenta el riesgo, además de lo antes analizado. Este mismo fenómeno se registra, aunque en menor proporción en otras localidades con población residente en estratos bajos.
El parámetro de raza muestra que si bien la gran mayoría de los perros sus propietarios o tenedores dicen ser de raza (pura), esta variable como la gran mayoría no pudo ser validada. El 85,8% de los perros de Sumapaz son criollos, tal vez por la resistencia de éstos a las condiciones medioambientales debido al vigor híbrido (el criollo es más bravo, más leal y por lo tanto cuida más, y tal vez a factores culturales). Igualmente en otras localidades en las que predominan los estratos bajos, la proporción de criollos con relación al total de perros está alrededor del 50%.
El mayor volumen de población canina callejera lo tienen las localidades en las que se presentan altos niveles de pobreza, marginalidad y factores culturales.
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Por razones de la metodología utilizada y no encontrándose ninguna forma de valoración para establecer la confiabilidad del dato, cuando se contó la población canina callejera no se pudo establecer, qué proporción de ésta tenían dueño.
Son la vacunación y la esterilización las dos estrategias básicas a manejar para reducir la población de susceptibles (la primera) y control la tasa de crecimiento poblacional (la última), agregándole a ello la recolección y eutanasia. La esterilización no parece guardar en líneas generales una relación lógica con la dinámica poblacional en lo relativo a la natalidad, ni con la relación perro:hombre, esto debería ser un punto de reflexión para reorientar en el futuro inmediato las metas de esta actividad en algunas localidades, además de los estratos 1 y 2 de las restantes localidades. De cualquier manera tanto las cifras aparentemente acumulativas informadas por la comunidad en el estado actual de los animales, como el registro de lo realizado por la Secretaría Distrital de Salud en los cuatro (4) últimos años, están bastante lejos de lo que propone la Organización Mundial de la Salud y lo realizado o propuesto para otras ciudades o países.
CONCLUSIONES
• Se debe revisar la legislación en la materia, se debe actualizar, tratar de establecer un sistema de registro (al mediano plazo) de mascotas; reforzar la obligatoriedad de la vacunación. Igualmente se debería contar con unas guías técnicas, especialmente el Manual de Rabia e incluir en uno y otros aspectos normativos relacionados con actividades como :Vacunación animal, manejo de biológicos y red de frío, esterilización técnicas, anestesia, requisitos previos; recolección y eliminación, requisitos para ingreso y movilización de mascotas; ventas, criaderos, consultorios y clínicas veterinarias, y otros establecimientos relacionados. Esta normatividad debe ser divulgada a los prestadores, contratistas y a la comunidad.
• Debido al reporte de las clínicas y consultorios veterinarios de la presencia de otras zoonosis en los caninos como sarna, micosis, leptospirosis, brucelosis, ehrlinchiosis, toxoplamosis; se debe considerar para el futuro el establecer como obligatorias otras medidas de prevención y control, como la vacunación contra otras patologías que no sólo protegerán a los animales, sino que también previenen al hombre (tal es el caso de la Leptospirosis) y la desparasitación (que
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protegería al hombre de zoonosis parasitarias). También es necesario que los animales vacunados contra Rabia, se identifiquen en una forma visible y se hagan estudios para determinar niveles de inmunidad en la población vacunada; al igual que se deben realizar encuestas periódicas para establecer niveles de inmunidad en las poblaciones caninas y felinas. • Se sugiere establecer un laboratorio a nivel de un conglomerado o grupo(s) de viviendas y
ventas de animales, que permita medir cifras sobre la dinámica de la población canina y mantener actualizada la cifra de la población canina.
• El sistema de información y vigilancia que actualmente se implementa con los consultorios y clínicas veterinarias debería incluir natalidad y mortalidad. Se debe desarrollar todo el sistema de vigilancia epidemiológica con eventos a notificar, protocolos, flujo, categorización de las patologías de acuerdo al reporte: inmediato, semanal, mensual; tener una estrategia de divulgación, boletines, otros; puede mejorarse lo que actualmente funciona. Se debe establecer un sistema de información (de no existir) de los animales recolectados, para identificar en éstos: la edad, raza, sexo, valoración de causas de “no reclamación”
• La programación de actividades (vacunación y esterilización) debe tener en cuenta el riesgo y las condiciones particulares de cada localidad y barrio; es evidente que Sumapaz por sus características ubicación y ruralidad, permanencia de los animales fuera de la casa, alta natalidad, amerita un tratamiento especial. Es evidente que las actividades para reducir la tasa de reproducción de caninos y felinos deben reforzarse, especialmente las de esterilización y recolección.
• Se debe cuantificar a través de un estudio el conocimiento, actitudes y comportamiento de la
comunidad con relación a Rabia y otras zoonosis y lo relacionado con manejo de mascotas. Una
vez realizado lo anterior se deben planificar actividades de carácter educativo público, familiar e individual, que lleven a modificar conceptos y condiciones con relación a esta temática.
• Es indispensable establecer estrategias para hacer control de la gestión (que incluya el seguimiento y evaluación) de las actividades contratadas a las Localidades y a los particulares y
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establecer obligatoriedad para los contratistas de informar a los usurarios y comunidad en general de quién hace la actividad, esto debería quedar consignado en los respectivos contratos. Igualmente los contratistas deben garantizar un sistema (interno) de verificación de conformidad (calidad de la gestión)
• Se debe hacer investigación sobre la prevalencia y factores de riesgo asociados a zoonosis y establecer convenios con la Universidades para realizar trabajos de investigación de zoonosis y abrir la posiblidad de la realización programada de pasantías de los estudiantes de pregrado en la Secretaría Distrital de Salud y en las localidades.
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• Anexo 2: “Estatuto Nacional De Protección Animal”, “La Ley 5a. De 1972”, “La Propiedad Hor iz ontal Y Los Pr oblemas De Conv ivencia Con Mascotas” .
25 EST AT UT O NACIONAL DE PROT ECCIÓN ANIMAL Ley 84 de 1989 – Colombia
Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Protecc ión de los Animales y se crean unas contrav enciones y se regula lo refer ente a su procedimiento y competencia.
EL CO NG RESO DE COLO MB IA DECRETA :
CAPÍT UL O I
Artículo 1: A par tir de la promulgación de la presente Ley, los animales tendr án en todo el Territorio Nacional es pec ial protecc ión contra el s ufrimiento y dolor, causados dir ecta o indirec tamente por el hombr e.
Parágr afo: La ex pr esión "animal" utiliz ada genér icamente en es te Estatuto, compr ende los s ilvestr es, brav íos o salv ajes, y los doméstic os o domestic ados, cualquiera s ea el medio donde se encuentren o viv an en libertad o en cautiv idad.
Artículo 2: Las disposic iones de la pr esente Ley tienen por objeto: • Prevenir y tratar el dolor y sufrimiento de los animales.
• Promover la s alud y el bienestar de los animales, asegur ándoles higiene, sanidad y condic iones apropiadas de ex istencia.
• Err adic ar y s anc ionar el maltrato y los ac tos de crueldad par a con los animales.
• Des arrollar pr ogr amas educativ os a tr avés de medios de comunic ación del Estado y de los establecimientos de educ ación ofic iales y pr ivados que promuevan el respecto y cuidado de los animales.
• Des arr ollar medidas efec tiv as para la preserv ac ión de la fauna silv estre. Artículo 3: La violac ión de las dispos iciones contenidas en el pr es ente Es tatuto son contr avenciones c uyo conocimiento compete a los funcionarios descritos en el c apítulo déc imo de esta Ley.
CAPÍT UL O II
DE LOS DEB ERES PA RA CO N LOS ANIMA LES
Artículo 4: Toda pers ona está obligada a res petar y abstenerse de causar daño o lesión a cualquier animal. Igualmente debe denunciar todo acto de cr ueldad cometido por tercer os del que tenga c onocimiento.
Artículo 5: Además de lo dispuesto en el Artículo anter ior, son también deberes del pr opietario, tenedor o poseedor de un animal entr e otr os:
• Mantener el animal en c ondiciones locativas apr opiadas en c uanto a movilidad, luminosidad, air eación, as eo e higiene.
• Suminis trar le bebida, alimento, en cantidad y c alidad suficientes, así como medic inas y cuidados neces arios par a asegurar su salud, bienestar y para evitar le daño, enfer medad o muerte.
• Suministr ar abrigo apr opiado contra la intemper ie, c uando la espec ie de animal y las condiciones c limáticas as í lo requieran.
Parágr afo: Cuando se trata de animales doméstic os o domesticados, en cautiv idad o confinamiento, las condic iones descr itas en el pr esente Artíc ulo deberán ser especialmente rigurosas, de manera tal que los r iesgos de daño, les ión, enfer medad o muerte s ean mínimos.
CAPÍT UL O III
DE LA CRUELDA D PA RA CO N LOS ANIMALES
Artículo 6: El que cause daño a un animal o realice c ualquiera de las c onduc tas consideradas como crueles par a c on los mis mos por esta Ley, s erá sancionado con pena prev ista para c ada caso.
Se pr esumen hechos dañinos y actos de crueldad par a con los animales los siguientes:
• Herir o les ionar a un animal por golpe, quemadura, cor tada o punzada o c on cualquier arma de fuego o de otr a índole.
• Causar la muerte innecesar ia o daño gr ave a un animal obr ando por motivo aby ecto o fútil.
• Remov er, des truir, mutilar o alterar cualquier miembro, órgano o apéndice de un animal viv o, s in que medie raz ón técnic a, c ientífica, zooprofiláctica, estética o s e ejecute por piedad par a c on el mismo.
• Caus ar la muerte inevitable o nec esar ia a un animal con proc edimientos que originen sufrimiento o que prolonguen s u agonía. Es muerte inev itable o nec es aria la descrita en los ar tículos 11 y 12 del Capítulo V de esta Ley.
27 • Entrenar animales par a que se ac ometan y hacer de las peleas así prov oc adas un espectác ulo público o pr iv ado.
• Conv ertir en es pectác ulo público o pr ivado, el maltr ato, la tor tur a o la muer te de animales adiestr ados o s in adiestr ar.
• Usar animales v ivos para entrenamiento o para pr obar o incrementar la agr esividad o per icia de otr os animales.
• Utiliz ar par a el s ervic io de car ga, tracción, monta o espectáculos, animales ciegos, heridos, defor mes, o enfer mos gr av emente o desherrados en v ía asfaltada, pavimentada o empedrada, o emplearlos par a el trabajo cuando por cualquier otr o motivo no se hallen en estado fís ico adecuado.
• Usar animales cautiv os como blanc o de tir o, con objetos s usceptibles de causar les daño o la muerte o c on ar mas de cualquier c lase.
• Toda pr ivac ión de air e, luz, alimento, movimiento, espacio s ufic iente, abr igo, higiene o aseo, tr atándose de animal cautiv o, c onfinado, domés tico o no, que le cause daño gr ave o la muerte.
• Pelar o desplumar animales vivos o entregar los c omo alimento a otr os.
• Abandonar sustanc ias v enenosas o perjudiciales en lugares acc esibles a animales diferentes a aquellos a los c uales espec íficamente se tr ata c ombatir . • Recargar de trabajo a un animal a tal punto que c omo c ons ecuenc ia del exces o o esfuerzo superior a su c apac idad o res istencia s e le c ause agotamiento, ex tenuac ión manifies ta o la muerte.
• Usar mallas camuf ladas para la captura de aves y emplear explos iv os o venenos para la de peces . La utilizac ión de mallas c amuf ladas par a la c aptura