El Plan Nacional de Población 2010 - Las Políticas de Población

Las Políticas de Población

2.5 El Plan Nacional de Población 2010

Este plan promueve e impulsa un conjunto de objetivos, estrategias y líneas de acción para enfrentar los desafíos y retos que nos impone la dinámica poblacional, sobre todo aquellos relacionados a: la disminución de la pobreza y las inequidades sociales; promover las condiciones que nos permitan aprovechar el denominado Bono Demográfico (incremento de las personas en edad de trabajar) para el desarrollo productivo del país; planificar el acelerado crecimiento urbano; atender los centros poblados dispersos, ofreciendo alternativas de tecnologías innovadoras y adecuadas a la población; reducir inequidades en el ámbito de la salud sexual y reproductiva; y atender las demandas derivadas del envejecimiento de la población.

Plan Nacional de Población 2010 - 2014, define escenarios que requieren la priorización –entre otros aspectos– de la promoción de inversiones productivas intensivas que generen empleo, el incremento en la inversión social destinada a la capacitación laboral, políticas y programas efectivos de promoción del empleo para jóvenes y el mejoramiento en la calidad de los servicios de salud ocupacional y educación técnica y superior.

Así mismo, el proceso de envejecimiento demográfico que atraviesa el país configura un nuevo escenario al no contar con suficientes soportes institucionales y de servicios desde el Estado, acorde a las múltiples necesidades y demandas de carácter económico, social, cultural y político propias de las personas adultas mayores, cuya situación está caracterizada por las dificultades para encontrar empleo en el sector formal de la economía, así como por sus descensos en sus niveles de productividad e ingreso, lo que puede conducirlos a un alejamiento definitivo de las actividades laborales y hacerlos totalmente dependientes del sistema de seguridad social .

Esta situación, es particularmente compleja pues una importante proporción de adultos mayores no disponen de ingresos suficientes, pensiones o jubilaciones, ni tampoco cuentan con un empleo remunerado, sobre todo en las zonas rurales del país, lo que agrava su vulnerabilidad económica y social. En este contexto de insuficiencias y desigualdades, la familia y las redes de apoyo familiar se constituyen en una fuente importante de apoyo y cuidado en la vejez y la sociedad en su conjunto, deberá estar preparada para brindar una atención adecuada a las personas adultas mayores y posibilitar que continúen siendo actores sociales importantes en el desarrollo de su comunidad, asegurando su condición de

Como se ve, el artículo constitucional está particularmente orientado a algunas pocas variables de la población, pero carece de una orientación de amplio espectro orientada a sustentar los planes gobierno de todos los sectores, para promover el Desarrollo Económico del País.

2.3. Con el segundo gobierno del Presidente Belaunde.

En 1985 durante el gobierno del Presidente Belaunde se aprobó la primera Ley de Población, mediante el Decreto Legislativo 346, que, considera:

2.3.1. Los objetivos de la ley de población son:

Ÿ Promover una equilibrada y armónica relación entre el crecimiento, estructura y

distribución territorial de la población, y el desarrollo económico y social, teniendo en cuenta que la economía está al servicio del hombre.

Ÿ Promover y asegurar la decisión libre informada y responsable de las personas y las

parejas sobre el número y espaciamiento de los nacimientos proporcionando para ello los servicios educativos y de salud para contribuir a la estabilidad y solidaridad familiar y mejorar la calidad de vida.

Ÿ Lograr una reducción significativa de la morbi-mortalidad, especialmente entre la

madre y el niño, mejorando los niveles de salud y de vida de la población.

Ÿ Lograr una mejor distribución de la población en el territorio en concordancia con el

uso adecuado de los recursos, el desarrollo regional y la seguridad nacional. 2.3.2. El Estado ampara prioritariamente:

Ÿ A la madre, al niño, al adolescente y al anciano.

Ÿ Al matrimonio y a la familia; y

Ÿ A la paternidad responsable

2.3.3. Los derechos de la persona humana:

Ÿ A la vida. El concebido es sujeto de derecho desde la concepción.

Ÿ A formar su familia y el respeto a su intimidad.

Ÿ A la libre determinación del número de hijos.

Ÿ A la salud integral y al libre desenvolvimiento de su personalidad.

Ÿ A habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado.

Ÿ Al trabajo y a la seguridad social para alcanzar un nivel de vida, que le permita asegurar su bienestar y el de su familia.

Ÿ A poseer una vivienda decorosa

Ÿ A elegir su lugar de residencia y a transitar libremente por el territorio nacional.

Ÿ A la igualdad ante la ley, sin discriminación alguna.

Ÿ A la educación y la cultura.

Ÿ A las demás reconocidas por la Constitución o inherentes a la dignidad humana.

La política nacional de población excluye el aborto como método de Planificación Familiar. En todo caso, la adopción de los métodos se basa en el libre ejercicio de la voluntad personal, sin que medien estímulos o recompensas materiales (modificado por la ley 26530, durante el gobierno del Presidente Fujimori, en setiembre de 1995).

2.4. Con el Gobierno del Presidente Fujimori

En l995 se creó el programa de Salud Reproductiva y Planificación Familiar que tendía a disminuir las “altas tasas de mortalidad materna”, se modificó un artículo de la ley de Política Nacional de Población, para incluir la anticoncepción quirúrgica (AQV) como un método legal, hubieron reacciones posteriores cuestionando esta disposición; en el año 2001 se autorizó el uso de la píldora del día siguiente que también ha sido motivo de discusión y cuestionamiento.

En general las políticas de población han estado huérfanas de la información técnica pero si, auspiciada instituciones externas y por patrones generacionales, de modo que la sociedad civil era un espectador pasivo de discusiones parciales efímeras.

Un evento crucial en el mundo, fue la influencia derivada de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo efectuada en setiembre de l994 en el Cairo, que re conceptualizó un discurso de control demográfico como uno de derechos en salud reproductiva.

2.5 El Plan Nacional de Población 2010 - 2014

ciudadanas y ciudadanos activos en pleno ejercicio de sus derechos y deberes, garantizando que lleven una vida digna y segura, especialmente los más pobres.

Por lo señalado anteriormente, en los próximos años el Perú enfrentará una serie de desafíos y exigencias de diversa índole en términos de políticas y programas sociales a nivel regional y local, que deberán adecuarse a su propia dinámica poblacional y heterogeneidad social, económica y cultural.

Para la consecución de los objetivos propuestos en 1985, la Ley, contiene cuatro grupos de políticas: 1.- en relación a la familia contempla la solidaridad, la paternidad responsable y la igualdad entre los sexos mediante la promoción de la mujer; 2.- respecto a la educación en población, busca concienciar sobre la influencia recíproca entre la dinámica poblacional y el desarrollo socioeconómico; 3.- en salud se orienta a garantizar el ejercicio de la paternidad responsable, la planificación familiar y a evitar el aborto; y 4.- sobre desarrollo nacional y distribución de la población, subraya la necesidad de una estrategia descentralizada, basada en la generación de empleo productivo y oportunidades de ingresos.

BIBLIOGRAFÍA

1. Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables. Ley de política nacional de población. DL 346.Lima 1985. (Citado abril 2008) Disponible en.

http://www.mimp.gob.pe/webs/mimp/sispod/ley_politica_nacional_de_poblacion.pdf 2. Ministerio de la Mujer y desarrollo social. Plan Nacional de Población 2010 – 2014.

(Citado 15 Mayo 2015). Disponible en:

http://www.mimp.gob.pe/webs/mimp/sispod/plan_nacional_2010-2014.pdf