LA SOCIEDAD CIVIL

En los años 90s cuando se empezó a usar en el sentido actual al término sociedad civil, como toda organización social que no pertenecía o estaba financiada por el Estado, o sea, designa a los grupos sociales que no pertenecen a la política formal ni al sector público de la economía.

También se usa este término en contraposición a los partidos políticos, quizás por ello algunos que hablan en nombre de la “sociedad civil” intentan suplantar a los dirigentes políticos a hacer política hablando mal de la política, sin percatarse que si tienen éxito, se convierten en dirigentes políticos y quedarían fuera de la denominación de sociedad civil.

Oficialmente se identifica como sociedad civil a las organizaciones no gubernamentales (ONGs) de toda naturaleza, que recogen las expresiones o iniciativas de sectores sociales que no tienen acogida por el Estado, incluyen a organizaciones como: los colegios profesionales, los gremios, las organizaciones de pobladores, de jóvenes y a las deportivas, entre muchas otras.

En la actualidad el término tiene una expresión más política que hace referencia al ámbito de la vida social organizada que es voluntaria, autogenerada, autosuficiente, independiente del Estado y vinculada a un orden legal de disposiciones compartidas; que se movilizan para retomar su influencia en las decisiones del Estado o para restablecer el contrato social, pues asumen que existe una brecha política entre el Estado y la sociedad.

Para algunos autores lo anterior no es posible porque consideran que el Estado es unitario y que es el marco jurídico necesario dentro del cual nada que opera dentro de él, puede ser independiente de su autoridad. Pero, en la realidad observamos con frecuencia que diversos movimientos sociales, de alta conflictividad, se enfrentan a la dirección del Estado y logran reivindicaciones que a veces implican modificaciones en las reglas del mismo Estado.

En la realidad nacional se tiene el balance de que el Estado no expresa crecientemente los intereses y aspiraciones de la sociedad y de la población, a la cual se espera que represente y beneficie. La población percibe que son otros los intereses que se defienden desde el Estado y que cuando ha querido exigir sus derechos, ha recibido el estigma de oponerse al país, al desarrollo y al Estado.

La sociedad y cada persona ha sido cada vez más postergada de una real influencia en el curso del Estado, de las grandes decisiones como país o de las políticas gubernamentales; se ha reducido la participación de la población a un rol pasivo políticamente, suponiéndose que la elección periódica de las autoridades o gobernantes (poder ejecutivo, legisladores, gobiernos locales y regionales) es la forma máxima y suficiente de participación política de las personas. Lo anterior ha llevado a una profunda brecha entre los gobernantes (el poder político) y los gobernados.

5. LA DEMOCRACIA

El concepto de democracia ha tenido variaciones históricas e ideológicas, asociadas a quienes la han levantado en diferentes sentidos pues incluso la reclamaron los fascistas, los comunistas, la oligarquía y los dictadores cuando daban un golpe de Estado. Básicamente la democracia es el gobierno de todo el pueblo sobre otros intereses e implica los mecanismos para este ejercicio.

Entre estos mecanismo se considera la posibilidad de expresarse con libertad, de informarse para opinar y tomar decisiones, de pedir cuentas y asumir responsabilidades en el gobierno.

la pobreza en un país cuyos estándares de inversión y de crecimiento económico no pueden seguir conviviendo con condiciones extremas de precariedad y vulnerabilidad.

Entre estos programas se destacan: Pensión 65 (para adultos mayores en extrema pobreza), Juntos (para hogares en extrema pobreza), Cuna Más (niños menores de 3 años), Qali Warma (desayunos y almuerzos escolares), SAMU (Atención prehospitalaria en casos urgencias) y Plan Esperanza (para la atención de casos con cáncer), entre otros. Se cuestiona la sostenibilidad de estos programas y las actitudes de la población que se podrían hacer dependientes de ellos.

3. LAS POLÍTICAS SOCIALES

Se puede distinguir las políticas económicas de las sociales, aunque ambas se refieren a los actos del gobierno. Las primeras se refieren a las que se dirigen a los procesos de producción, circulación e intercambio de bienes, dentro de una lógica de mercado. Específicamente implican las decisiones sobre la propiedad de los medios de producción, el uso de los recursos naturales, el capital, fijación de tasas de interés, el trabajo y las condiciones en que se comercializan los productos. Las políticas sociales son las que se asocian directamente al bienestar de grupos sociales.

Existe un amplio espectro de relaciones entre ambas formas de políticas. Algunos liberales radicales afirman que lo primero y suficiente deben ser las políticas económicas. Un adecuado crecimiento económico y un buen funcionamiento de la sociedad de mercado, haría innecesarias a las políticas sociales pues las personas, con sus propios ingresos económicos elegirían los servicios sociales que deseen, sin necesidad de que el Estado las establezca e incluso las financie y provea. Sostienen que a mayor crecimiento económico, mayor bienestar social (teoría del chorreo o goteo). Otros sostienen que el crecimiento económico no ha implicado necesariamente un reflejo en las condiciones sociales, que la inversión social debe ser explícita y dirigida a los sectores y problemas más sensibles.

El Perú tiene importantes reservas económicas, el canon de empresas privadas permite disponer de financiamiento para proyectos regionales, pero no es el principal factor de la economía. Hay gran expectativa por la continuidad de estas empresas pues se las presenta como necesarias a pesar de la debilidad estatal para exigir el respeto de condiciones para el cuidado del ambiente.

La población en general, no ha renunciado a que el Estado financie los servicios sociales como la salud, educación y seguridad, no aceptan el retiro del Estado de las responsabilidades sociales y que sean tratadas como cualquier bien en el mercado.

Los últimos gobiernos han respondido con políticas sociales, las cuales aún se siguen extendiendo en diversos aspectos de la vida y sectores sociales; destaca en el campo de la salud, el SIS (Seguro integral de Salud), gratuito y dirigido a los más pobres.

El proceso de descentralización que se inició a finales de la década de los 80, que luego fue desactivado en los años 90 y vuelto a impulsar en la primera década de este siglo, fue muy limitado pues importantes funciones de gobierno permanecieron centralizadas. Actualmente la descentralización está en proceso de recentralización. Se ha evidenciado gran debilidad en la capacidad de gestión local y corrupción, ausencia de proyectos sustantivos y vano despilfarro. Obviamente hay fuertes intereses de grupos económicos por volver a concentrar las decisiones en la capital, donde la corrupción podría ser a mayor escala.

4. LA SOCIEDAD CIVIL

En los años 90s cuando se empezó a usar en el sentido actual al término sociedad civil, como toda organización social que no pertenecía o estaba financiada por el Estado, o sea, designa a los grupos sociales que no pertenecen a la política formal ni al sector público de la economía.

También se usa este término en contraposición a los partidos políticos, quizás por ello algunos que hablan en nombre de la “sociedad civil” intentan suplantar a los dirigentes políticos a hacer política hablando mal de la política, sin percatarse que si tienen éxito, se convierten en dirigentes políticos y quedarían fuera de la denominación de sociedad civil.

Oficialmente se identifica como sociedad civil a las organizaciones no gubernamentales (ONGs) de toda naturaleza, que recogen las expresiones o iniciativas de sectores sociales que no tienen acogida por el Estado, incluyen a organizaciones como: los colegios profesionales, los gremios, las organizaciones de pobladores, de jóvenes y a las deportivas, entre muchas otras.

En la actualidad el término tiene una expresión más política que hace referencia al ámbito de la vida social organizada que es voluntaria, autogenerada, autosuficiente, independiente del Estado y vinculada a un orden legal de disposiciones compartidas; que se movilizan para retomar su influencia en las decisiones del Estado o para restablecer el contrato social, pues asumen que existe una brecha política entre el Estado y la sociedad.

Para algunos autores lo anterior no es posible porque consideran que el Estado es unitario y que es el marco jurídico necesario dentro del cual nada que opera dentro de él, puede ser independiente de su autoridad. Pero, en la realidad observamos con frecuencia que diversos movimientos sociales, de alta conflictividad, se enfrentan a la dirección del Estado y logran reivindicaciones que a veces implican modificaciones en las reglas del mismo Estado.

En la realidad nacional se tiene el balance de que el Estado no expresa crecientemente los intereses y aspiraciones de la sociedad y de la población, a la cual se espera que represente y beneficie. La población percibe que son otros los intereses que se defienden desde el Estado y que cuando ha querido exigir sus derechos, ha recibido el estigma de oponerse al país, al desarrollo y al Estado.

La sociedad y cada persona ha sido cada vez más postergada de una real influencia en el curso del Estado, de las grandes decisiones como país o de las políticas gubernamentales; se ha reducido la participación de la población a un rol pasivo políticamente, suponiéndose que la elección periódica de las autoridades o gobernantes (poder ejecutivo, legisladores, gobiernos locales y regionales) es la forma máxima y suficiente de participación política de las personas. Lo anterior ha llevado a una profunda brecha entre los gobernantes (el poder político) y los gobernados.

5. LA DEMOCRACIA

El concepto de democracia ha tenido variaciones históricas e ideológicas, asociadas a quienes la han levantado en diferentes sentidos pues incluso la reclamaron los fascistas, los comunistas, la oligarquía y los dictadores cuando daban un golpe de Estado. Básicamente la democracia es el gobierno de todo el pueblo sobre otros intereses e implica los mecanismos para este ejercicio.

Entre estos mecanismo se considera la posibilidad de expresarse con libertad, de informarse para opinar y tomar decisiones, de pedir cuentas y asumir responsabilidades en el gobierno.

Uno de las expresiones más reconocidas de la democracia se considera al sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, a través del cual elige a sus dirigentes para representarlos o se toman acuerdos. Las elecciones se llevan a cabo por la regla de mayoría o representación proporcional, o combinación de ambos.

La democracia, por otro lado, puede ser entendida como una doctrina política y una forma de vida en sociedad, y su principal función es el respeto por los derechos humanos, consagrados por la Organización de las Nacionales Unidas, la protección de las libertades civiles y de los derechos individuales, y la igualdad de oportunidades en la participación en la vida política, económica y cultural de la sociedad.

Se dice que existe una democracia directa cuando son los mismos ciudadanos, sin intermediación de representantes, participan directamente en la toma de decisiones de carácter político a través del voto directo. En este caso, el pueblo participa de manera continua en el ejercicio directo de poder, como en el caso de la participación ciudadana, plebiscito, referéndum, iniciativa popular, entre otros.

La democracia representativa o indirecta, es aquella donde los ciudadanos ejercen el poder político a través de sus representantes, elegidos mediante el voto, en elecciones libres y periódicas. De este modo, el ejercicio de los poderes del Estado y la toma de decisiones deberá expresar la voluntad política que los ciudadanos han hecho recaer sobre sus dirigentes.

La democracia participativa es un modelo de organización política que otorga a los ciudadanos una mayor, más activa y más directa, capacidad de intervención e influencia en la toma de decisiones de carácter público. Incorpora activamente al ciudadano en la vigilancia y control de la aplicación de las políticas públicas, procura que los ciudadanos estén organizados y preparados para proponer iniciativas o para expresarse a favor o en contra de una medida, y no limita su papel dentro del sistema democrático al ejercicio del voto, tal como se observa en Venezuela.

La regla de la mayoría funciona en la democracia entendiendo que el deseo de la mayoría expresa mejor la voluntad popular, no siendo siempre posible la unanimidad. Esta voluntad se expresaría en los sufragios. Este poder de las mayorías ha sido cuestionado pues posterga a las minorías a no tener expresión política, a lo que algunos autores han llamado “dictadura de la mayoría”.

BIBLIOGRAFÍA

1 BORJA, Rodrigo: Enciclopedia de la Política. Fondo de Cultura Económica. México 1997.

2 FIGUEROA, A. y otros. Exclusión Social y Desigualdad en el Perú. Instituto Internacional de Estudios laborales, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. OIT, Lima, 1996.

3 SARTORI, Giovanni: La Política, Lógica y Método en las Ciencias Sociales. Fondo de Cultura Económica, México 1995.

4 CENSI, http://www.ins.gob.pe/portal/jerarquia/0/610/directorio-institucional-ins, consulta 15/05/15.ver Política sectorial de salud intercultural (CENSI, 2011)

Uno de las expresiones más reconocidas de la democracia se considera al sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, a través del cual elige a sus dirigentes para representarlos o se toman acuerdos. Las elecciones se llevan a cabo por la regla de mayoría o representación proporcional, o combinación de ambos.

La democracia, por otro lado, puede ser entendida como una doctrina política y una forma de vida en sociedad, y su principal función es el respeto por los derechos humanos, consagrados por la Organización de las Nacionales Unidas, la protección de las libertades civiles y de los derechos individuales, y la igualdad de oportunidades en la participación en la vida política, económica y cultural de la sociedad.

Se dice que existe una democracia directa cuando son los mismos ciudadanos, sin intermediación de representantes, participan directamente en la toma de decisiones de carácter político a través del voto directo. En este caso, el pueblo participa de manera continua en el ejercicio directo de poder, como en el caso de la participación ciudadana, plebiscito, referéndum, iniciativa popular, entre otros.

La democracia representativa o indirecta, es aquella donde los ciudadanos ejercen el poder político a través de sus representantes, elegidos mediante el voto, en elecciones libres y periódicas. De este modo, el ejercicio de los poderes del Estado y la toma de decisiones deberá expresar la voluntad política que los ciudadanos han hecho recaer sobre sus dirigentes.

La democracia participativa es un modelo de organización política que otorga a los ciudadanos una mayor, más activa y más directa, capacidad de intervención e influencia en la toma de decisiones de carácter público. Incorpora activamente al ciudadano en la vigilancia y control de la aplicación de las políticas públicas, procura que los ciudadanos estén organizados y preparados para proponer iniciativas o para expresarse a favor o en contra de una medida, y no limita su papel dentro del sistema democrático al ejercicio del voto, tal como se observa en Venezuela.

La regla de la mayoría funciona en la democracia entendiendo que el deseo de la mayoría expresa mejor la voluntad popular, no siendo siempre posible la unanimidad. Esta voluntad se expresaría en los sufragios. Este poder de las mayorías ha sido cuestionado pues posterga a las minorías a no tener expresión política, a lo que algunos autores han llamado “dictadura de la mayoría”.

BIBLIOGRAFÍA

1 BORJA, Rodrigo: Enciclopedia de la Política. Fondo de Cultura Económica. México 1997.

2 FIGUEROA, A. y otros. Exclusión Social y Desigualdad en el Perú. Instituto Internacional de Estudios laborales, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. OIT, Lima, 1996.

3 SARTORI, Giovanni: La Política, Lógica y Método en las Ciencias Sociales. Fondo de Cultura Económica, México 1995.

4 CENSI, http://www.ins.gob.pe/portal/jerarquia/0/610/directorio-institucional-ins, consulta 15/05/15.ver Política sectorial de salud intercultural (CENSI, 2011)